論中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成歷程*

張立進

(1.西安科技大學(xué) 人文學(xué)院，陜西 西安 710054；2.陜西師范大學(xué) 政治經(jīng)濟學(xué)院，陜西 西安 710062)

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論中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成歷程*

張立進1,2

(1.西安科技大學(xué) 人文學(xué)院，陜西 西安 710054；2.陜西師范大學(xué) 政治經(jīng)濟學(xué)院，陜西 西安 710062)

摘要:中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成經(jīng)歷了醞釀與準備、艱難探索、初步形成等階段，反映了近代以來無數(shù)先進中國人特別是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的艱辛探索和偉大創(chuàng)造。尤其是以鄧小平為核心的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，順應(yīng)和平發(fā)展的時代潮流，結(jié)合歷史、社會、文化和現(xiàn)實國情，努力突破僵化的計劃經(jīng)濟模式，對上層建筑進行全面、系統(tǒng)地改革和完善，逐漸形成了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的主要框架和基本輪廓。

關(guān)鍵詞:中國特色社會主義；政治發(fā)展道路；中國道路；政治制度；基本國情

中國特色社會主義政治發(fā)展道路是以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度為基本構(gòu)架，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治國相統(tǒng)一，既立足中國國情又面向世界，既弘揚超越傳統(tǒng)文化又借鑒融合世界文明的政治發(fā)展之路。中共十六大首次提出“政治發(fā)展道路”這一概念；十七大強調(diào)要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路；十八大指出已經(jīng)“成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確的方向?！盵1]道路決定命運，奮斗實現(xiàn)夢想，審視中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成歷程，認真研究“緣何而起，從何而來”，可以帶給我們諸多啟示，尤其在當下國際形勢風(fēng)云變幻、各種思潮相互碰撞的情況下，對于增強我們的道路自信、理論自信和制度自信具有重要意義。

一、中國特色社會主義政治發(fā)展道路形成的歷史遠眺(1840—1919)

理論界對中國道路歷史起點的認識頗有爭論，或認為始于19世紀末，或始于改革開放，或始于新中國成立，或始于新民主主義革命[2]。中國道路是中國特色社會主義道路的簡稱，而中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國道路的核心內(nèi)容。因此，對中國道路歷史緣起的不同認識，實質(zhì)上反映了對中國特色社會主義政治發(fā)展道路歷史起點理解和劃分的差異。但無論如何，作為根植中國土壤、延續(xù)中華傳統(tǒng)，塑造并賦予國家、民族以獨特性格和稟賦的政治發(fā)展道路，必然有其內(nèi)在的演變邏輯，絕不可能在短時間內(nèi)孕育成形。我們必須將其置放于更為久遠的歷史長河中，以更加恢弘的視野去考察，才能真正理解這條道路發(fā)生的客觀緣起及其背后所隱藏的規(guī)律性內(nèi)容。毛澤東曾深刻指出，“自從一八四○年的鴉片戰(zhàn)爭以后，中國一步一步地變成了一個半殖民地半封建的社會?！盵3]鴉片戰(zhàn)爭所造成的嚴重后果深刻地影響著近代以來中國政治發(fā)展戰(zhàn)略目標的設(shè)定及其發(fā)展軌道的選擇，形成了強烈的路徑依賴。

19世紀40年代鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)及其后一系列喪權(quán)辱國條約的簽訂，使中國喪失了獨立主權(quán)的地位，打破了封建主義自主發(fā)展的道路，殖民地、半殖民地的程度日益加深，外部民族矛盾、國內(nèi)政治危機難分難解地糾葛在一起，人民貧困化和不自由的程度世所罕見，由此“獨立、統(tǒng)一、民主、富強”成為近代以來中國政治發(fā)展的基本目標[4]。不同的階級尋求不同的政治發(fā)展方向和策略，代表不同的政治發(fā)展道路選擇，而只有正確的政治發(fā)展道路才能最終引領(lǐng)人們達致預(yù)期的歷史目標。這樣，近代各階級、政黨、派別紛紛登場亮相，自覺或不自覺地把自己的努力融入到探尋中國政治發(fā)展道路的努力之中，不同程度地推動了“獨立、統(tǒng)一、民主、富強”目標的實現(xiàn)。

以林則徐、魏源為首的士大夫階層懷著強烈的憂患意識，率先“睜眼看世界”，力圖“師夷長技以制夷”，堅決抵御外侮，維護民族尊嚴和國家利益，深入思考民族共同體的未來和命運，代表了先進中國人探索救國救民真理的開始，孕育了中國近代政治發(fā)展的新氣象。以李鴻章為代表的洋務(wù)派，提出“自強”“新政”，將“仿習(xí)機器”作為“轉(zhuǎn)危為安，轉(zhuǎn)弱為強之道”，大規(guī)模從事軍械技藝等器物、技術(shù)層面的引進與建設(shè)。但由于洋務(wù)派固守“中體西用”的理念，這一時期的政治發(fā)展仍然局限于封建統(tǒng)治的框架內(nèi)。而由農(nóng)民階級掀起的太平天國運動和后來的義和團運動，雖從根本上撼動了清王朝的腐朽統(tǒng)治，但其政治歸宿卻無法擺脫復(fù)制或依附舊體系的窠臼。甲午戰(zhàn)敗引發(fā)了士大夫階層對中國政治制度的懷疑，康梁維新派試圖在封建專制的軀體上溫和嫁接西方立憲君主制度，結(jié)果無異于“緣木求魚”[5]，但維新派的政治主張無疑將中國人民探索政治發(fā)展道路的思索和努力推向了深入。以孫中山為代表的資產(chǎn)階級革命派使維持了兩千多年封建帝制的“老戲”落下了帷幕，開啟了資產(chǎn)階級民主共和國的“新劇目”。然而新政權(quán)之下，新價值與舊傳統(tǒng)、中央與地方、革命與反革命之間的張力與沖突難以有效彌合，矛盾愈演愈烈，不斷走向全局性的對抗和沖突，業(yè)已建立起來的現(xiàn)代政治制度始終不能穩(wěn)定地發(fā)揮作用，革命成果亦被私人勢力所竊取，導(dǎo)致“軍府艱難締造之共和，以是壞滅無余?！盵6]此后軍閥長期混戰(zhàn)，帝國主義國家分而治之，中國徒具獨立共和之名而無其實，即便是后來的國民黨政府，也未改變其新軍閥的政治稟賦。事實證明，僅僅依靠移植西方制度不可能建立起真正的民主政治，自外移植而來的制度之樹只有符合本土的歷史——社會——文化土壤才能生根和成活，因此要對中國文化、社會等深層次因素予以徹底清理、再造，包括對傳統(tǒng)陋習(xí)、國民劣根性的批判等，以造就適應(yīng)現(xiàn)代政治制度生長的社會基礎(chǔ)。循著這樣的邏輯理路，新文化運動應(yīng)時而起，“至根本救濟，遠意當從提倡新文學(xué)入手。綜之，當使吾輩思潮，如何與現(xiàn)代思潮相接觸，而促其猛醒。”[7]新文化運動對傳布新的政治文化、塑造時代所要求的“政治人”起到了應(yīng)有的思想啟蒙的作用，但運動前期主要局限于思想文化領(lǐng)域，對社會政治的影響并不明顯。

回溯歷史，近代以來各階級、各派別悉數(shù)出場，真誠地拿出各種“療救”方案，在某種程度上使國家政治出現(xiàn)過些許好轉(zhuǎn)的跡象，但由于真正的“病因”“病理”未摸清，因而“病情”并未得以根本紓解。舊民主主義政治發(fā)展陷入死胡同，政治現(xiàn)實一如陳獨秀所述之狀，“我們現(xiàn)在仍然是帝政底下的奴隸，并不是共和政治底下的自由民，小孩子出來做元首和老頭兒做元首沒有什么分別，就是復(fù)辟，又何必大驚小怪呢？”[8]時代愈發(fā)呼喚進步階級及其思想的出現(xiàn)，以探尋新的政治發(fā)展道路，在此意義上，“從一八四○年的鴉片戰(zhàn)爭到一九一九年的五四運動的前夜，共計七十多年中，中國人沒有什么思想武器可以抗御帝國主義?！盵9]

二、中國特色社會主義政治發(fā)展道路的醞釀與準備(1919—1949)

五四運動中，工人階級以獨立的面目和徹底、不妥協(xié)地反對帝國主義和封建主義的姿態(tài)登上了政治舞臺并顯示了偉大的力量。中國新民主主義政治發(fā)展由此肇端，就連處于苦悶彷徨中的孫中山也倍感振奮，看到該運動發(fā)生后，愛國青年無不以革新思想為將來革命事業(yè)做準備，“雖以頑劣之偽政府，猶且不敢攖其鋒”“倘能繼長增高，其將來收效之偉大且久遠者，可無疑也”[6]。五四運動也改變了新文化運動發(fā)展的方向，使原本純粹的思想啟蒙運動變成了馬克思主義廣泛傳播并在思想文化領(lǐng)域漸居主導(dǎo)地位的過程。隨即，馬克思主義與中國工人運動的在彼此需要、相互結(jié)合的過程中誕生了中國共產(chǎn)黨。作為嶄新生產(chǎn)力的代表，舊民主主義革命未能徹底完成的反帝反封建任務(wù)歷史性地落在了工人階級及其先鋒隊——中國共產(chǎn)黨的身上。共產(chǎn)黨以先進的世界觀、宇宙觀作為觀察國家命運的思想武器，建黨伊始即提出了最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)；最高綱領(lǐng)揭示了政治發(fā)展的終極方向；最低綱領(lǐng)是要完成舊民主主義革命遺留的“補課”任務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)代政治體系的重建，這為苦難深重卻又不知何往的中國人民指明了前進方向。就實質(zhì)而言，中國共產(chǎn)黨的歷史地位和合法性正是在這一歷史進程中得以確立的。

政治發(fā)展目標的確定并不意味著政治發(fā)展路途的平坦，相反卻可能充滿艱險和挑戰(zhàn)。新型的政治發(fā)展顯然需要新的理論體系作為指導(dǎo)，但幼年的中國共產(chǎn)黨既缺乏相應(yīng)的理論準備，又缺乏理論探索上的自覺，簡單地生搬硬套馬列主義著作中的詞句、照搬蘇俄城市武裝起義的經(jīng)驗，致使中國革命遭受嚴重挫折。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人科學(xué)分析中國社會各階級狀況、把握政治發(fā)展的規(guī)律和特點，努力探索符合自身實際的政治發(fā)展之路，實現(xiàn)馬克思主義中國化，使政治發(fā)展理論的有效性與實踐的可行性有機統(tǒng)一、政治發(fā)展目標與具體的政治發(fā)展路徑緊密銜接，系統(tǒng)解決了領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量和革命發(fā)展前途等一系列重大而急迫的現(xiàn)實問題，形成了完備的新民主主義革命學(xué)說和綱領(lǐng)。這些學(xué)說和綱領(lǐng)構(gòu)成了毛澤東思想的主體部分，即新民主主義政治發(fā)展道路理論。在科學(xué)理論的指引下，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期艱難曲折的革命斗爭，摧毀了反動的舊政權(quán)、建立了新民主主義中國，“這樣巨大的勝利絕不是歷史上的偶然現(xiàn)象，而是中國人民近百年來無數(shù)次革命斗爭的必然結(jié)果。”[10]毛澤東思想的形成直接促成了政治體系的全面變遷，總結(jié)出新民主主義政治發(fā)展的經(jīng)驗，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。

新民主主義革命最大的成就是建立了中華人民共和國，但我們必須認識到“沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國”，只是在共產(chǎn)黨誕生后才從根本上改變了中國政治發(fā)展的舊民主主義軌道。正如劉云山所指出，20世紀初中國內(nèi)憂外患、四分五裂，救亡圖存成為最緊迫的歷史課題，“中華民族到了最危險的時候”，各階級、政黨、政治派別紛紛拿出包括君主立憲制、總統(tǒng)制、多黨制等在內(nèi)的各種試驗方案，但無一例外地顯示出“水土不服”的癥候，“直到1921年中國共產(chǎn)黨成立，將馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，才找到了一條正確道路”[11]?？梢?，新民主主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)近代以來政治發(fā)展潮流、代表最廣大人民的意志和利益作出的歷史抉擇。如果按照葛蘭西“現(xiàn)代君主論”來闡釋政黨和民眾的關(guān)系，即“沒有人民的君主只是理論的君主，而沒有君主的人民只是(馬克思早年說過的)未被思想的閃電所擊中的‘樸素的人民園地’”[12]。無產(chǎn)階級政黨和人民大眾實現(xiàn)了具體的歷史的統(tǒng)一。沿著中國共產(chǎn)黨所描繪的政治發(fā)展藍圖，中國人民達到了空前的團結(jié)，他們“以新社會制度的積極創(chuàng)造者的身份出現(xiàn)”[13]，推動政治發(fā)展的熱情和創(chuàng)造力被極大地激發(fā)和調(diào)動起來。

新中國的成立實現(xiàn)了民族獨立，改變了舊中國割據(jù)混戰(zhàn)、一盤散沙的局面，基本上完成了國家統(tǒng)一，為國家富強和民族振興創(chuàng)造了政治前提，而且“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！盵14]這種民主是新型的民主，即真正的廣大勞動人民當家做主，完全不同于歷史上的剝削階級民主，所以這場革命既是民族革命，又是民主革命。它在摧毀舊的統(tǒng)治模式和舊制度的同時，組建了全新的政治共同體，確立了迥異于以往的政治價值觀、合法性模式和新的政治制度?？箲?zhàn)勝利后，毛澤東和中國共產(chǎn)黨即對新民主主義政權(quán)的組織形式進行了諸多的探索，不僅明確提出了“人民代表大會”的概念，而且在實踐中形成了一些政體建設(shè)應(yīng)遵循的基本準則。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、民族區(qū)域自治制度等制度架構(gòu)也漸具雛形。

三、中國特色社會主義政治發(fā)展道路的艱難探索(1949—1978)

新民主主義社會自建立伊始即開始向社會主義過渡。過渡時期政治發(fā)展的主要任務(wù)是通過社會主義革命，實現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)資料所有制的根本性變革，進而鞏固新生政權(quán)、迅速發(fā)展生產(chǎn)力。這一主要任務(wù)反映了中國近代歷史發(fā)展的必然趨勢，代表了中華民族和中國人民的根本利益，也是無數(shù)仁人志士以鮮血和生命為代價探索到的正確道路，“因此，可以把中國新民主主義革命和社會主義革命的勝利看作是辛亥革命的繼續(xù)和發(fā)展，這些勝利也是辛亥革命最后結(jié)出的豐碩果實?！盵15]在繼續(xù)完成新民主主義革命歷史遺留任務(wù)的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨把馬列主義過渡時期理論運用于中國具體實際，實行“建設(shè)和改造并舉、消滅階級與改造個人相結(jié)合”方針及和平贖買等手段變革生產(chǎn)關(guān)系，最大限度地減少矛盾，避免對生產(chǎn)力造成巨大破壞。

初步完成新型政治制度體系的構(gòu)建。新中國的成立標志著共和國政治制度的正式建立。這套嶄新的制度體系以徹底粉碎舊的國家機器為基礎(chǔ)，既是對長期革命斗爭中共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是馬克思主義國家學(xué)說在中國的運用和發(fā)展。國體上，新中國采用人民民主專政的形式，將專政和民主有機統(tǒng)一起來；政體上，實行人民代表大會制度，由人民代表大會集中人民的意志并統(tǒng)一行使國家權(quán)力；黨際關(guān)系上，建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，共產(chǎn)黨與各民主黨派成為真誠合作的親密友黨，其合作的基本形式是中國人民政治協(xié)商會議；國家結(jié)構(gòu)上，采用中央集權(quán)的單一制國家形式；民族治理上，實行民族區(qū)域自治制度，確保少數(shù)民族行使管理本民族各項事務(wù)的權(quán)利等。不僅如此，為適應(yīng)大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)和社會主義改造新形勢的需要，加強執(zhí)政黨對政府工作、中央對地方工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、國家行政體制、干部管理制度、國營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度等方面也進行了相應(yīng)的調(diào)整和改革。以中共八大的召開為標志，新民主主義政治開始向社會主義政治轉(zhuǎn)型。

重建法律和道德秩序。伴隨著社會主義性質(zhì)憲法的制定和實施，新中國開始步入有系統(tǒng)的法制建設(shè)階段。全國人大重新制訂了包括全國人大及地方各級人大、人民委員會組織法、國務(wù)院組織法以及人民法院、人民檢察院組織法等法律，同時啟動了刑法、刑事訴訟法等重要法律的起草及準備工作。可以說，法制建設(shè)既是新中國政治發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是保障其沿著健康軌道運行的基本條件。不僅如此，重建社會道德、改造舊的政治文化，建設(shè)新政治體系的軟件系統(tǒng)成為這一時期政治發(fā)展的又一重要內(nèi)容，主要表現(xiàn)在：改革教育工作，實行國家對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，清除原有的反動政治教育，建立和加強革命的政治教育；加強對知識分子的思想改造，“思想改造，首先是各種知識分子的思想改造，是我國在各方面徹底實現(xiàn)民主改革和逐步實現(xiàn)工業(yè)化的重要條件之一?！盵16]經(jīng)過各方面的努力，在廣大人民群眾中逐漸樹立了社會主義價值觀，愛國主義、集體主義、為人民服務(wù)等意識為越來越多的社會成員所接受，“在全國范圍內(nèi)，社會主義新型的社會關(guān)系及與此相適應(yīng)的良好社會風(fēng)氣、社會道德規(guī)范正在形成?！盵17]這是舊中國不曾有的。

對社會主義政治發(fā)展道路的自主探索。在社會主義改造基本完成后，已經(jīng)確立的先進制度同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾日益凸顯，大力發(fā)展生產(chǎn)力成為重大現(xiàn)實課題。但由于對社會主義經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律把握不準，急躁冒進，又因當時國際局勢緊張等因素，國內(nèi)出現(xiàn)了不安定狀況，再加上蘇聯(lián)模式的弊端已經(jīng)暴露，由此中共開始突破既有政治發(fā)展模式的藩籬，自主探索政治發(fā)展的路徑，取得了一些初步成果，如毛澤東先后發(fā)表的《不要四面出擊》《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》以及中共八大對社會主要矛盾所作的分析等，集中反映了中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體探索建設(shè)中國式社會主義政治的思想結(jié)晶。但這些正確的發(fā)展思路本身還不成熟、不徹底，未能阻擋住錯誤傾向的進一步發(fā)展，到后來反被錯誤的傾向所壓倒。從反右斗爭擴大化、廬山會議，到最終選擇以階級斗爭為綱的政治路線，健康的政治體系和政治文化被扭曲，尤其是個人崇拜的盛行，“這就使黨和國家政治生活中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制受到破壞?！盵15]結(jié)果，民主法制的防波堤未能抵擋住個人盲信和群眾運動狂飆的沖撞，導(dǎo)致“文革”時期政治發(fā)展嚴重受挫。“文革”結(jié)束后，由于黨中央還沒有從思想上徹底清算長期以來形成的“左”的錯誤，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人在一系列重大問題上仍然頑固堅持過去的路線，并作出“兩個凡是”的政治表態(tài)，繼續(xù)束縛人們的思想和手腳。這樣，在中國政治發(fā)展重新出現(xiàn)轉(zhuǎn)機之際，由于人為劃設(shè)的各種“禁區(qū)”的存在，使得原本可以大有作為的政治發(fā)展陷入了進步與徘徊交織并存的境地。

四、中國特色社會主義政治發(fā)展道路的初步形成(1978—1992)

以鄧小平為核心的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，順應(yīng)和平發(fā)展的時代潮流，結(jié)合歷史、社會、文化和現(xiàn)實國情，努力突破僵化的社會主義模式，對上層建筑進行全面系統(tǒng)的改革和完善，逐漸形成了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的主要框架和基本輪廓。

執(zhí)政黨建設(shè)步入常態(tài)化。共產(chǎn)黨作為中國唯一的執(zhí)政黨，其素質(zhì)狀況直接關(guān)系政治發(fā)展的前途和命運，而且“共產(chǎn)黨組織是當代中國政府行政過程中核心的、主導(dǎo)的體制化政治結(jié)構(gòu)?！盵18]因而執(zhí)政黨建設(shè)成為引領(lǐng)、推動理論和實踐創(chuàng)新，進而實現(xiàn)由革命性政治發(fā)展向改革性政治發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。而要全面推進執(zhí)政黨建設(shè)，首先應(yīng)當把全黨的思想從過去的狂熱和迷信中解放出來，回歸常識和理性，若思想僵化、固守教條，就會抑制自身的生機和活力，甚至亡黨亡國。對新時期政治發(fā)展道路的探索，更是一項前無古人、后啟來者的偉業(yè)，尤其需要打破條條框框的禁錮，在實踐中開辟新路。以中共十一屆三中全會的召開為標志，在全黨范圍內(nèi)恢復(fù)馬克思主義實事求是的思想路線，推動思想解放，破除各種教條的束縛，“這就為克服多年來的‘左’傾指導(dǎo)思想，恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，按正確方向?qū)で笾袊约旱纳鐣髁x道路奠定了思想基礎(chǔ)?！盵15]十一屆六中全會通過的相關(guān)重要決議，使黨在指導(dǎo)思想上順利完成了撥亂反正的歷史任務(wù)。其次，黨內(nèi)民主得到恢復(fù)與發(fā)展。1978年底召開的中央工作會議及十一屆三中全會成為充分發(fā)揚民主在黨內(nèi)民主方面具有突破性歷史意義的會議，“開創(chuàng)了黨內(nèi)民主嶄新風(fēng)尚?！盵19]自此，中共在黨內(nèi)民主集中制、黨內(nèi)民主生活會、黨內(nèi)選舉、黨員個人權(quán)利保障等方面不斷加強制度化建設(shè)，并注重通過強化組織和作風(fēng)建設(shè)以推動黨內(nèi)民主的深入發(fā)展。

確立政治發(fā)展的基本原則。任何政治發(fā)展都不可能脫離一定的經(jīng)濟、社會、文化結(jié)構(gòu)，改變不了為特定階級利益服務(wù)的實質(zhì)，換句話說，凡政治發(fā)展都須沿著一定方向并在既設(shè)的軌道內(nèi)運行，不能突破相應(yīng)的底線。鑒于在撥亂反正中資產(chǎn)階級自由化思潮的抬頭，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會上明確指出，在思想政治上必須堅持社會主義道路、無產(chǎn)階級專政、共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬列主義和毛澤東思想。這四項基本原則是立國之基，是政治發(fā)展不可逾越的紅線。鄧小平在20世紀80年代還多次提出要“保持國內(nèi)安定團結(jié)的政治局面”“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！盵20]反復(fù)強調(diào)“穩(wěn)定壓倒一切”的命題，這是洞悉世界政治發(fā)展規(guī)律并審視自身政治發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)所得出的深刻結(jié)論。此外，我們實行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，既不照搬西方的三權(quán)分立和多黨制度，也不移植其他社會主義國家的體制機制，中國的政治發(fā)展必須“根據(jù)自己的特點，自己國家的情況，走自己的路。”[20]這就意味著從第二代領(lǐng)導(dǎo)集體開始，中國共產(chǎn)黨即開始自覺、有意識地走上了全面探索適合中國國情的社會主義政治發(fā)展之路。

加強民主法治建設(shè)。順應(yīng)世界政治文明的潮流，中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體將推進民主法治建設(shè)作為社會主義政治發(fā)展的核心。十一屆三中全會重申民主的重要性，辯證看待和處理民主與集中、民主與專政、民主與法制的關(guān)系，堅決摒棄所謂的“大民主”，樹立健康科學(xué)的民主觀。在鄧小平提出“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”[21]的基礎(chǔ)上，中共十二大指出建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明，必須持續(xù)推進社會主義民主政治建設(shè)，并把建設(shè)高度的社會主義民主作為黨和國家的根本目標和任務(wù)之一。十四大進一步指出，“人民民主是社會主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性”[22]，從某種意義上說，新時期對社會主義本質(zhì)認識的突破，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在民主理論方面的重大進展。同時，民主需要法制予以確認和體現(xiàn)，社會主義民主離不開法制建設(shè)的保障和跟進。十一屆三中全會明確了人民民主必須由社會主義法制來保障的理念，強調(diào)推進民主法律化、制度化，嚴格法律執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)，從執(zhí)政黨層面首先宣告了法治精神的回歸，國家也“從黨的十一屆三中全會以后就開始抓法制”[20]。1982年憲法修正案糾正了1978年憲法中的“左”的傾向，一方面將“公民基本權(quán)利”一章置于“國家機構(gòu)”之前，提高公民權(quán)利的憲法性地位，“另一方面它不僅恢復(fù)了1954年憲法的內(nèi)容，而且規(guī)定得更加切實和明確，增強了民主權(quán)利在實踐中的實行和操作性。”[23]在憲法指導(dǎo)下，各類推動社會主義民主、保障人民民主權(quán)利的具體法律法規(guī)相繼得以制定、完善。1986年鄧小平提出要在廣大人民群眾中普遍樹立法制觀念，這實際上是從深層次探討樹立公民法治意識這一重要問題。

把改革開放作為政治發(fā)展的持久動力。以“8.18”講話為起點，政治改革很快被提上議事日程，隨后鄧小平對政治體制改革的總體目標、主要內(nèi)容、方法步驟、評價標準等均進行了深入思考，加強頂層設(shè)計和指導(dǎo)。中共十三大在深入分析政治體制改革必要性和重要性的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述了改革的目標、任務(wù)和原則，規(guī)劃了政治體制改革的藍圖，使政治體制改革步入整體實施階段。由于新中國成立后在制度上模仿前蘇聯(lián)較多，社會主義政治建設(shè)實踐不是很成功，因此“我們現(xiàn)在提出的政治體制改革，是根據(jù)我國的實際情況決定的?！盵20]這就為完善中國特色社會主義政治制度、探索適合中國國情的政治發(fā)展道路確立了基礎(chǔ)性原則。這一時期，黨和國家在處理黨政關(guān)系、中央與地方權(quán)力劃分、完善法律法規(guī)、廢除領(lǐng)導(dǎo)干部任職終身制方面取得了重要進展。對內(nèi)改革與對外開放相輔相成，開放可以促進改革。只有打開國門、秉持開放的心態(tài)，通過比較和鑒別，全面客觀地反思改革成效，才能“大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果”[20]，豐富中國社會主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵，使其更為科學(xué)、文明、合理。此外，改革開放的環(huán)境對政治發(fā)展至關(guān)重要，譬如在人民公社解體后，“基層民主之所以在‘文革’以后迅速在全國發(fā)展和當時整個社會改革開放的政治氛圍是分不開的。”[19]

“祛魅”與加強制度權(quán)威?！拔幕蟾锩焙螅泄餐苿痈锩哉挝幕蚋母镄哉挝幕D(zhuǎn)變，政治文化的現(xiàn)世性、理性化、參與性和開放性、包容度得以提高，世俗理性逐漸覺醒，“它使人們的行動擺脫了教義、信仰與迷信對于人們行為選擇的干預(yù)。”[24]逐步消解了全面控制社會精神領(lǐng)域的革命意識形態(tài)，在對原意識形態(tài)符號系統(tǒng)予以尊重的同時，對其概念體系進行新的創(chuàng)造性闡釋。在改革的路徑和方式上，運用“摸著石頭過河”“走一步看一步”“不管是黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”等為表現(xiàn)的經(jīng)驗理性和實踐理性，逐漸完成戰(zhàn)略步驟的展開。在改革的目標上拋棄革命激情主義困擾，從國情出發(fā)，形成了社會主義初級階段理論和中國特色社會主義共同理想，修正快速進入“千年王國”的神話。在對社會主義本質(zhì)的探索上，做到社會主義核心價值與根本任務(wù)相統(tǒng)一，使社會主義表征變得豐滿生動?；谝揽款I(lǐng)導(dǎo)人個人的超凡魅力推動政治發(fā)展的危險性和不可持續(xù)性，鄧小平敏銳意識到組織制度、工作制度等的根本重要性，“這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵21]因此必須強化制度的力量，把“祛魅”后的政治權(quán)威，交由制度文明去塑造。鄧小平多次講過“一個國家的命運寄托在一兩個人的威望上是很不正常的。”[20]為此，他努力實現(xiàn)向第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體平穩(wěn)過渡，并為建立黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體交接班制度做出了歷史性貢獻。

凸顯制度權(quán)威和法治是現(xiàn)代政治發(fā)展的必然要求，也是中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體為描繪中國特色社會主義政治發(fā)展道路畫卷所添加的極為濃墨重彩的一筆?？梢姡袊厣鐣髁x政治發(fā)展道路基本形成于以鄧小平為核心的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體時期，其實質(zhì)是“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”[20]。這樣，自近代以來舊民主主義政治發(fā)展道路漸次讓位于新民主主義政治發(fā)展道路、社會主義政治發(fā)展道路，再逐漸邁向中國特色社會主義政治發(fā)展道路，這一艱難而又漫長的歷程折射出了無數(shù)先進中國人尤其是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民的艱辛探索和偉大創(chuàng)造。

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(責(zé)任編校：楊睿)

Analysis of Formative Process of Socialist Road of Political Development with Chinese Characteristics

ZHANG Li-jin1,2

(1.XianUniversityofScienceandTechnology,SchoolofHumanities,ShaanxiXian710054,China; 2.ShaanxiNormalUniversity,SchoolofPoliticsandEconomics,ShaanxiXian710062,China)

Abstract:Through historical overlooking， all things can trace back to the real origin. The formative process of the socialist road of political development with Chinese characteristics has experienced three stages, including brewing and preparation, difficult exploration and preliminary formation, which reflect the hard exploration and great creation of countless outstanding Chinese people especially the Chinese Communist Party leading the people since the modern times. Especially the Communist Party of China’s second generation collective leadership with Deng Xiaoping as the core conformed to the trend of peace and development, combined with the history-society-culture and the current situation of China, tried hard to break the rigid mode of socialism ,reformed and perfected the superstructure with comprehensive and systematic way, which gradually formed the main framework and basic outline of the socialist road of political development with Chinese characteristics.

Key words:socialism with Chinese characteristics; political development road; Chinese road; political system; basic national situation

doi:12.3969/j.issn.1672- 0598.2016.03.011

*[收稿日期]2015-09-10

[基金項目]陜西省社科基金項目(2014E02)“群眾路線視閾下的政府治理能力現(xiàn)代化研究”；西安科技大學(xué)科研培育基金項目(201366)“中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成機理研究”

[作者簡介]張立進(1975—)，男，河南鄧州人；政治學(xué)博士，西安科技大學(xué)講師，陜西師范大學(xué)在站博士后，主要從事政治學(xué)理論和當代中國政治建設(shè)、西方政治思想研究。

中圖分類號：D616

文獻標志碼：A

文章編號：1672- 0598(2016)03- 0076- 07