碳匯造林中存在的問題及其對策分析

周勇

摘 要 當(dāng)前，全球環(huán)境問題凸顯，溫室效應(yīng)、厄爾尼諾現(xiàn)象等已經(jīng)成為人們必須面對并想辦法解決的問題，而減少二氧化碳的排放量可以在一定程度上緩解這個(gè)問題。在這一過程中，碳匯造林是減少二氧化碳排放的一個(gè)重要舉措。碳匯造林是通過既植樹造林，又減少破壞森林，保護(hù)并恢復(fù)森林植被，從而吸收、固定大氣中的二氧化碳，降低以二氧化碳為主的溫室氣體在大氣中的含量，緩解全球變暖的問題。同時(shí)，進(jìn)行碳匯造林還可以在經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)方面產(chǎn)生效益?；诖?，從碳匯造林的概念出發(fā)，指出當(dāng)前我國在碳匯造林方面存在的問題，并針對這些問題提出了解決措施。

關(guān)鍵詞 碳匯造林；森林匯碳；溫室效應(yīng)

中圖分類號(hào)：S725；F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.039

工業(yè)革命后，礦石燃料被大量開發(fā)，以二氧化碳為主的溫室氣體開始大量排放，而世界人口的急劇增加，牛羊牲畜的大規(guī)模飼養(yǎng)，也在一定程度上增加了二氧化碳的排放量。這些問題在很長的時(shí)間內(nèi)沒有引起人們餓重視。從20世紀(jì)中后期開始，這些曾經(jīng)被人們忽略的“小問題”開始顯現(xiàn)出來，各種全球性的氣候問題層出不窮，其中廣為人知的當(dāng)屬溫室效應(yīng)。溫室效應(yīng)的直接表現(xiàn)形式是全球變暖，罪魁禍?zhǔn)妆闶嵌趸嫉葴厥覛怏w。如何解決全球變暖的問題，已經(jīng)成為了世界各國需要面對的問題。為此，碳匯造林逐漸引起了人們的注意。

1 碳匯造林

碳匯，指的是森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。森林匯碳則是指森林通過光合作用將大氣匯總的二氧化碳吸收并固定在植被與土壤中，從而減少大氣中二氧化碳含量的過程。碳匯造林，指在確定了基線的土地上，以增加碳匯為主要目的，對造林及其林木生長過程實(shí)施碳匯計(jì)量和監(jiān)測而開展的有特殊要求的造林活動(dòng)。與普通的造林相比，碳匯造林突出森林的碳匯功能，具有碳匯計(jì)量與監(jiān)測等特殊技術(shù)要求，強(qiáng)調(diào)森林的多重效益。圖1為森林匯碳示意圖。

2 碳匯造林過程中出現(xiàn)的問題

2.1 項(xiàng)目難以落實(shí)

當(dāng)前，我國正處于高速發(fā)展階段，城市化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程快，建設(shè)過程中人員流動(dòng)頻率高。盡管我國在碳排放方面進(jìn)行了量化，但對于如何減少碳排放卻并沒有明確制定相關(guān)規(guī)范，從而使部分地區(qū)不知道如何落實(shí)減輕碳排放，或是已經(jīng)確定的碳匯造林項(xiàng)目因缺乏人手而完不成預(yù)期任務(wù)與目標(biāo)，導(dǎo)致碳匯造林項(xiàng)目落實(shí)難。

2.2 缺乏專業(yè)人才

改革開放以后，我國開始進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。對于我國而言，盡管經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但相關(guān)的環(huán)保措施起步緩慢，相較于很早就開展相關(guān)研究的國外來說，在這方面我國是落后的。具體到碳匯造林上來說，我國在碳匯造林的相關(guān)理論與實(shí)踐技術(shù)方面是落后于其他已經(jīng)建立起成熟體系的國家，一部分工作人員無論是在知識(shí)方面還是在具體實(shí)行方面都存在嚴(yán)重的不足，對碳匯造林更是知之甚少。在碳匯造林過程中，一旦出現(xiàn)問題也沒有很好的解決辦法。目前，國內(nèi)僅有少數(shù)機(jī)構(gòu)在碳匯造林方面的了解較為全面，但碳匯造林相關(guān)人才的隊(duì)伍建設(shè)仍然是一個(gè)難題[1]。

2.3 計(jì)算方式不統(tǒng)一

對于我國而言，碳匯造林仍然是一個(gè)新興項(xiàng)目。由于沒有一個(gè)統(tǒng)一可行的標(biāo)準(zhǔn)，各地在進(jìn)行森林匯碳計(jì)算的過程中，不僅計(jì)算方法不同，計(jì)算得出的結(jié)果也因?yàn)闆]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，精度更是難以把控。

2.4 相關(guān)政策與法律法規(guī)缺失

盡管我國針對氣候變化以及相關(guān)治理措施方面也出臺(tái)了一些文件，在一定程度上能夠體現(xiàn)出我國對于環(huán)境治理的重視，但歸根結(jié)底，這些文件仍然停留在規(guī)章制度層面上，并沒有法律意義上的效力。而在實(shí)際實(shí)施的過程中，政府由于缺乏碳匯造林方面的知識(shí)，導(dǎo)致其在政策的扶持力度方面有所欠缺，并沒有形成一個(gè)良性循環(huán)，導(dǎo)致碳匯造林項(xiàng)目在實(shí)行過程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，更使得有意參與建設(shè)的企業(yè)由于擔(dān)心虧損而不敢參與。而在種植、建設(shè)林地的過程中，林地的各項(xiàng)權(quán)益，包括使用權(quán)與收益權(quán)在內(nèi)，政府并沒有做出明確的規(guī)定，這也阻礙了碳匯造林項(xiàng)目的實(shí)施。

2.5 選址不合理

在進(jìn)行碳匯造林的時(shí)候，由于專業(yè)人員的缺乏與事先研究的不到位，導(dǎo)致碳匯造林選址不合理，沒有進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃。而有些地區(qū)則是在碳匯造林的過程中只選擇一種單一樹種，沒有考慮生態(tài)多樣性的問題。

2.6 監(jiān)管不到位

在碳匯造林的中期，即樹林初步建成的階段，還要對樹林進(jìn)行監(jiān)管。但部分地區(qū)在監(jiān)管方面做的并不到位，另外一些地區(qū)盡管進(jìn)行了監(jiān)管，但更多的依然是形式上的監(jiān)管，真正的工作得不到落實(shí)，而傳統(tǒng)的監(jiān)管模式效率低下，又不愿意探索新的模式，從而導(dǎo)致樹林成活率較低，達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。

2.7 難以有效防治病蟲害

我國在造林方面的投資并不高，相關(guān)技術(shù)也較為落后，難以滿足日常造林的需要。而在造林的過程中，病蟲害又是工作人員必須面對的問題，僅僅憑借農(nóng)藥又難以根治病蟲害，而大量使用農(nóng)藥，一方面會(huì)使病蟲產(chǎn)生抗性，另一方面還會(huì)污染環(huán)境，不利于二氧化碳的吸收[2]。理想的匯碳森林如圖2所示。

3 做好碳匯造林工作的對策

3.1 學(xué)習(xí)碳匯造林相關(guān)技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)人才

碳匯造林作為緩解溫室效應(yīng)的工程項(xiàng)目，在具體建設(shè)時(shí)是非常復(fù)雜的，在建設(shè)過程中還存在很多不確定因素。這些因素綜合起來，限制了碳匯造林的健康發(fā)展。為此，政府應(yīng)聯(lián)合各單位與高校有關(guān)專業(yè)人才，在計(jì)算檢測方面出臺(tái)、制定相應(yīng)的計(jì)算方法，并積極學(xué)習(xí)借鑒其他國家在碳匯造林方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，培養(yǎng)碳匯造林方面的專業(yè)人才[3]。

3.2 完善相關(guān)政策

我國現(xiàn)行與碳匯造林有關(guān)的文件都不具有法律效力，為了更快更好地推進(jìn)碳匯造林項(xiàng)目，需要政府不斷完善相關(guān)政策。在制定政策和相關(guān)法律法規(guī)的過程中，政府還要注意與國情相匹配，實(shí)現(xiàn)碳匯造林工程的正常發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管

樹林匯碳的效率與作用與樹木的成活率息息相關(guān)，為此需要采取科學(xué)合理的監(jiān)管措施。傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已經(jīng)不再適用，我國需要在監(jiān)管方法上進(jìn)行創(chuàng)新，如采取承包責(zé)任制等方式，以減少病蟲害對樹林的威脅與為害，在提高樹林成活率的同時(shí)，不斷提高樹林匯碳的效率。

4 結(jié)語

目前，全球環(huán)境問題日益加重，溫室效應(yīng)已成為了人們需要解決的頭號(hào)難題，為此而進(jìn)行的碳匯造林，旨在降低大氣中的二氧化碳含量，從而減緩全球變暖的趨勢?；诖耍槍εe碳匯造林中存在的問題，提出一些解決辦法，希望能為做好碳匯造林工作提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許汝山.碳匯造林存在的主要問題及其對策[J].現(xiàn)代園藝，2016（12）：172-173.

[2] 吳友芳.碳匯造林中存在的主要問題及其解決策略探究[J].南方農(nóng)業(yè)，2017，11（33）：53-54，56.

[3] 黃宰勝.基于供需意愿的林業(yè)碳匯價(jià)值評(píng)價(jià)及其影響因素研究[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2017.

（責(zé)任編輯：劉昀）