現(xiàn)代職業(yè)教育的技術(shù)技能積累模式研究

霍麗娟（北京師范大學，北京100875）

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現(xiàn)代職業(yè)教育的技術(shù)技能積累模式研究

霍麗娟
（北京師范大學，北京100875）

摘要：我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了“新常態(tài)”發(fā)展時期，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使企業(yè)技術(shù)技能積累內(nèi)容、層次、方式和積累周期發(fā)生了變化，這對我國現(xiàn)代職業(yè)教育的改革與發(fā)展提出了更高的要求。通過對職業(yè)院校對企業(yè)技術(shù)技能積累的促進作用進行了解讀，認為職業(yè)院校應通過人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)兩個重要的渠道在企業(yè)的技術(shù)技能積累過程中發(fā)揮作用，才能真正實現(xiàn)產(chǎn)教融合，“互賴”共贏。從企業(yè)發(fā)展需求的視角，對職業(yè)院校與企業(yè)在循環(huán)創(chuàng)新體系的相互作用機理進行了探究，總結(jié)了職業(yè)院校參與企業(yè)技術(shù)技能積累模式，就校企協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)技能積累機制提出了建議和策略。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；企業(yè)；技術(shù)技能

現(xiàn)代職業(yè)教育“肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責”。2014年6月，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定》（以下簡稱《決定》）提出了我國現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計思路，特別是從適應經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)企業(yè)需求的視角對職業(yè)教育在人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)層面的職責進行了界定，首次提出了“強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用”的目標要求。這一目標強調(diào)合作育人與共同研發(fā)并舉，拓展了職業(yè)院校與企業(yè)進行合作的內(nèi)容，突出了職業(yè)院校主動適應企業(yè)發(fā)展需求的功能，也著重體現(xiàn)出現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)是新時期我國促進高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，加快生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃布局。適應企業(yè)技術(shù)技能積累的需求是現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展升級的必然趨勢。實現(xiàn)這一目標將使職業(yè)院校在校企合作中的地位發(fā)生根本變化，由“單方依賴”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p方互賴”。這種平等對稱的合作關(guān)系是實現(xiàn)產(chǎn)教融合校企合作的前提基礎(chǔ)，也是激發(fā)企業(yè)積極發(fā)揮辦學主體作用的核心要素。因此，職業(yè)院校參與企業(yè)技術(shù)技能積累的模式和機制成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)關(guān)注的重點問題。

英國學者哈默和美國學者哈拉德認為企業(yè)核心競爭力是“組織中的積累性學識，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機結(jié)合多種技術(shù)流派的學識”。企業(yè)核心競爭力的形成需要企業(yè)技術(shù)積累的支撐，技術(shù)技能積累的終極目標是核心能力的獲得，形成企業(yè)自身的核心競爭優(yōu)勢。因而，企業(yè)的技術(shù)技能積累是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的核心要素，也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本性的內(nèi)在要素。技術(shù)積累（Technological accumulation）是指企業(yè)作為一個有機系統(tǒng)，在從事技術(shù)活動過程中所獲得的一種寓于企業(yè)組織之中的知識積累和技術(shù)能力遞進。[1]企業(yè)通過技術(shù)積累獲得構(gòu)成核心競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)。在擁有關(guān)鍵技術(shù)之后，對整個技術(shù)進行整合，使之成為一個有序的系統(tǒng)。企業(yè)通過注入式技術(shù)積累、內(nèi)生式技術(shù)積累和共生式技術(shù)積累三種方式積累知識和技術(shù)能力，形成維持自身運行的組織流程、規(guī)章制度、企業(yè)文化等。

企業(yè)的技術(shù)技能積累是形成創(chuàng)新集群的原因。這些集群包括：基于技術(shù)軌道的順軌型創(chuàng)新集群，基于技術(shù)平臺的衍生型創(chuàng)新集群以及向某一技術(shù)關(guān)聯(lián)域擴散的滲透型創(chuàng)新集群。技術(shù)軌道、技術(shù)平臺、技術(shù)關(guān)聯(lián)域在運行中相互支撐，構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部的核心技術(shù)系統(tǒng)，也是企業(yè)技術(shù)水平和能力遞進的核心內(nèi)容。企業(yè)在發(fā)展中需要不斷提高核心技術(shù)水平，才能保持持久的核心競爭優(yōu)勢。

一、職業(yè)院校參與企業(yè)技術(shù)技能積累的途徑和模式

產(chǎn)教融合，校企合作，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的核心要素。“職業(yè)教育要強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用，與行業(yè)企業(yè)共創(chuàng)國家技術(shù)技能積累的平臺”，這表明在國家的頂層設(shè)計已經(jīng)將職業(yè)院校為企業(yè)服務(wù)的層次上升為國家戰(zhàn)略層面的要素。職業(yè)院校要在國家的技術(shù)技能升級中發(fā)揮重要的作用就應著力培養(yǎng)高層次的勞動者和技術(shù)技能型人才，同時為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)提供卓有成效的技術(shù)服務(wù)。這是實現(xiàn)產(chǎn)教“融合”的核心和前提，同時也是激發(fā)企業(yè)發(fā)揮辦學主體作用的關(guān)鍵要素。只有參與到企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的創(chuàng)造中，院校才能增強自身的吸引力，實現(xiàn)與企業(yè)平等共贏的合作。

職業(yè)院校應主動適應企業(yè)的知識積累和技術(shù)能力遞進需求，并將作用體現(xiàn)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的循環(huán)回路中。在不斷的循環(huán)上升發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮核心作用（如圖1所示）。

1．參與途徑

圖1　職業(yè)院校對接企業(yè)技術(shù)技能積累需求

第一，對接企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新升級需求。企業(yè)的共生式技術(shù)技能積累是企業(yè)獲得升級發(fā)展的重要途徑。以技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新對接企業(yè)的發(fā)展需求，直接為其升級發(fā)展服務(wù)是職業(yè)院校未來發(fā)展的方向。雙方在相互需求、相互依賴的基礎(chǔ)上發(fā)揮各自的特長，在知識、資源、技術(shù)上形成優(yōu)勢互補，搭建共生式技術(shù)技能積累的平臺。

職業(yè)院校為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)應著眼于行業(yè)、企業(yè)核心技術(shù)系統(tǒng)中的技術(shù)軌道、技術(shù)平臺和技術(shù)關(guān)聯(lián)域方向。通過建立技術(shù)工藝和產(chǎn)品研發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室、提供研發(fā)團隊等合作形式，積極為企業(yè)提供服務(wù)，支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過程或者是某些環(huán)節(jié)。合作平臺上不僅限于雙方，可以是同行業(yè)領(lǐng)域或者職教集團的平臺上形成的多方合作。合作各方以共同利益為基礎(chǔ)，共同投入、共同參與、共享成果、共擔風險。這種對接的實質(zhì)是一種動態(tài)的耦合，其合作的深度由參與各方對各自提供的資源和對新技術(shù)的貢獻程度決定。合作平臺上產(chǎn)生的知識和技能，一方面直接進入企業(yè)核心技術(shù)系統(tǒng)，進入企業(yè)的技術(shù)遞進和積累過程。另一方面通過職業(yè)院校的人才培養(yǎng)過程和與合作平臺對接的創(chuàng)新設(shè)備積累過程，實現(xiàn)其整合和傳承。為企業(yè)的技術(shù)技能積累提供有力支撐和保障。

第二，對接企業(yè)的技術(shù)技能人才需求。從事生產(chǎn)活動的勞動者既是技術(shù)進步的發(fā)動者，又是技術(shù)進步的載體與傳媒，并且是更具能動性的載體，因此掌握先進知識和技能并能有效利用先進生產(chǎn)技術(shù)的勞動者才是最有價值的資源。[2]人力資本的積累是企業(yè)技術(shù)技能積累的主要載體，也是企業(yè)是實現(xiàn)創(chuàng)新的前提條件。企業(yè)不論采用何種技術(shù)積累和創(chuàng)新模式都需要掌握先進技術(shù)的人來實現(xiàn)完成。

職業(yè)院校培養(yǎng)技術(shù)技能人才的過程本身就是參與行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)技能積累。不同層次的職業(yè)院校及時將行業(yè)、企業(yè)的新技術(shù)、新知識、新技能進行整合，融入實際的教學過程，從而完成新知識和技能的內(nèi)化過程。合作中，校企雙方選擇適合雙方發(fā)展的合作育人模式，共同完成人才培養(yǎng)過程，在育人中完成知識和技能的傳承，對接產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整對高層次技術(shù)技能人才的需求。育人過程不僅提高了生產(chǎn)一線勞動者的素質(zhì)，校企雙方專業(yè)技術(shù)人員的知識和技能也得到了重新梳理，提高企業(yè)的知識技能存量的同時提升了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

2．合作模式

職業(yè)院校與企業(yè)的共生式技術(shù)積累模式取決于合作的內(nèi)容以及對合作資源的需求程度。不同的組織模式反映了組織的內(nèi)在化程度以及組織間不同程度的依賴性。

校企合作技術(shù)創(chuàng)新行為存在著多種類型，根據(jù)合作資源配置組合的特征劃分，可分為優(yōu)勢資源互補型和核心優(yōu)勢加強型兩種。優(yōu)勢資源互補型合作表現(xiàn)為院校與缺乏自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)間的合作，核心優(yōu)勢加強型則表現(xiàn)為院校與擁有自主創(chuàng)新研發(fā)能力的大型或新型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間合作。其中，優(yōu)勢資源互補型合作是目前實踐中最常見、最成熟和最有成效的一種合作方式；[3]根據(jù)合作內(nèi)容不同，可分為知識傳承型合作和技術(shù)創(chuàng)新型合作。知識傳承型合作以傳授工作崗位所需的知識和技能為主要任務(wù)，雙方共同培養(yǎng)技術(shù)技能人才。技術(shù)創(chuàng)新型合作以創(chuàng)新技術(shù)、研發(fā)、服務(wù)為主要任務(wù)，院校為企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)提供智力支撐和服務(wù)。這兩種模式可不同程度地并存于同一合作中，形成不同的組織模式，相互補充，互相促進；根據(jù)合作是否涉及到產(chǎn)權(quán)，企業(yè)與院校、研究院所的合作又可以分為產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議和非產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議。

職業(yè)院校應根據(jù)自身實力，企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展階段以及技術(shù)創(chuàng)新的類型、新技術(shù)的重要程度，選擇適應企業(yè)需求的合作模式。

第一，不同層次院校的參與模式。不同層次的職業(yè)院校根據(jù)自身的實力選擇參與的模式不同。一般地，中職學校的核心任務(wù)是培養(yǎng)技術(shù)技能人才，實現(xiàn)知識和技能的傳承，是知識傳承型的合作；高職院?？筛鶕?jù)自身的專業(yè)建設(shè)實力以及企業(yè)的需求進行選擇，可選擇知識傳承型或者知識傳承和技術(shù)創(chuàng)新并存的合作模式；應用型技術(shù)大學在合作中不僅要完成高端技術(shù)技能人才的培養(yǎng)任務(wù)，而且還需要在本專業(yè)領(lǐng)域的知識傳承方面為企業(yè)知識管理和人才培養(yǎng)課程承擔更多的知識整理和引領(lǐng)發(fā)展任務(wù)。同時應用型大學在技術(shù)創(chuàng)新型合作中的角色更加重要，師資研發(fā)水平、學生創(chuàng)新能力以及設(shè)施優(yōu)勢都是企業(yè)創(chuàng)新積累所需要的關(guān)鍵因素。因此，應用型技術(shù)大學是高層次知識傳承的主陣地，更是技術(shù)創(chuàng)新型合作的主力軍。從當前校企合作技術(shù)創(chuàng)新的類型來看，多數(shù)院校選擇非產(chǎn)權(quán)協(xié)議的優(yōu)勢互補型合作。

第二，不同需求企業(yè)的選擇。企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)技能積累的路徑不同，其需求也不盡相同。企業(yè)的注入式積累對企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、人力資本和消化吸收能力提出較高要求；企業(yè)的內(nèi)生式積累要求較高的技術(shù)積累起點，需要具有創(chuàng)新能力的技術(shù)技能人才參與到核心技術(shù)系統(tǒng)中；共生式積累則使合作雙方之間技術(shù)知識互相補充、優(yōu)勢共享，從而形成雙向整合吸收的知識流，需要產(chǎn)、學、研、用能力俱佳的高校、科研院所等合作機構(gòu)的支撐。

不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的企業(yè)需要對接的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)不同。企業(yè)會根據(jù)自身對人才和技術(shù)的需求，結(jié)合職業(yè)院校提供的資源、教學和科研實力等方面考慮合作內(nèi)容和模式。一般地，成長中的企業(yè)都會選擇知識傳承型的合作，圍繞技術(shù)進步進行專有人力資本的培養(yǎng)。大型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)會選擇根據(jù)企業(yè)核心技術(shù)系統(tǒng)的特點提供的技術(shù)研發(fā)和咨詢服務(wù)。對接企業(yè)技術(shù)積累需求的合作是產(chǎn)教融合的“融合點”。

二、職業(yè)院校參與企業(yè)技術(shù)技能積累的實現(xiàn)機制

職業(yè)院校與企業(yè)分屬不同的部門。要有效發(fā)揮職業(yè)院校在企業(yè)技術(shù)技能升級和創(chuàng)新實踐中的重要作用，需要厘清各方利益相關(guān)者的關(guān)系，充分發(fā)揮市場作用，建立完善的體制機制。

第一，建立完善的法律保障機制。健全的法律法規(guī)體系，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、院校的職責、權(quán)利、義務(wù)及其相互之間的關(guān)系；進一步明確行業(yè)、企業(yè)以股份制、混合所有制參與職業(yè)教育的合法地位，讓校企之間的產(chǎn)權(quán)劃分合法化；加快修訂《職業(yè)教育法》，完善修訂《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《社會力量辦學條例》，制定《校企合作促進條例》，使職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)系統(tǒng)配套，為校企協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供法律保障及相應的制度安排。

第二，完善組織機制，建立治理結(jié)構(gòu)體系。傳統(tǒng)基于過程的技術(shù)研發(fā)組織表現(xiàn)為等級分明的層級結(jié)構(gòu)。Torres等人提出了技術(shù)技能創(chuàng)新研發(fā)平臺上組織之間的關(guān)系模型，以靈活的“圓”型中心輻射研發(fā)創(chuàng)新團隊組織代替多層級的“金字塔”型結(jié)構(gòu)。職業(yè)院校與企業(yè)的合作也可采用圓形的組織形式，通過合作平臺將技術(shù)進步與育人培養(yǎng)統(tǒng)合在一個系統(tǒng)中（見圖2）。建立各級政府、行業(yè)、企業(yè)、院校各方組成的校企合作育人創(chuàng)新發(fā)展委員會，設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，不斷促進和推動區(qū)域內(nèi)校企協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新。建立合理的法人治理結(jié)構(gòu)，完善校企合作治理體系，創(chuàng)新協(xié)同管理體系。實行理事會領(lǐng)導下的校長負責制，確立明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。建立信息溝通機制，及時溝通供需信息。

圖2　職業(yè)院校參與企業(yè)技術(shù)技能積累的組織模式及實現(xiàn)機制

第三，創(chuàng)新校企協(xié)同技術(shù)技能積累機制。校企雙方的合作關(guān)系是動態(tài)變化的，應從雙方的利益出發(fā)，保持持久的平等依賴關(guān)系。從內(nèi)部管理和外部促進兩個方面，建立校企協(xié)同創(chuàng)新機制。在合作平臺內(nèi)部，建立組織機構(gòu)，制定標準制度，規(guī)劃權(quán)責，關(guān)注新知識的產(chǎn)生過程，推動合作平臺中參與各方的技術(shù)和知識整合，促進技術(shù)技能積累載體的吸收和消化。在外部推進方面，通過設(shè)立專項科技研發(fā)和技術(shù)人才培養(yǎng)支持計劃，推動企業(yè)將職業(yè)院校納入核心技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的載體。如：新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)中心、實驗實訓基地、高層次團隊工作室等。進一步促進產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)職業(yè)院校、職業(yè)教育集團與企業(yè)多方合作的技術(shù)創(chuàng)新平臺的合作共建，保持從產(chǎn)品研發(fā)到技術(shù)成果推廣的渠道暢通。

第四，建立雙向激勵機制。為職業(yè)院校參與企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)指導和服務(wù)，鼓勵企業(yè)主動與職業(yè)院校建立協(xié)同創(chuàng)新育人機制。對建立創(chuàng)新合作平臺的院校和企業(yè)予以政策上的扶持和專項獎勵，為合作成果提供轉(zhuǎn)化推廣渠道。鼓勵有實力的院校參與校企高端合作平臺，例如：對有職業(yè)院校參與的“2011計劃”項目予以支持；或根據(jù)區(qū)域、行業(yè)發(fā)展需求，在各層次科技與研發(fā)基金中設(shè)立“職教校企技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化”計劃；鼓勵合作平臺設(shè)立扶持“科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)”人才計劃和科技服務(wù)政策和專項基金。

第五，建立健全評價機制。充分發(fā)揮以評促建的作用，建立協(xié)同創(chuàng)新評價機制，積極引導校企高效的協(xié)同創(chuàng)新。將在人才培養(yǎng)質(zhì)量提升和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新方面的投入、完成校企研發(fā)項目數(shù)量及轉(zhuǎn)化的金額、校企技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心數(shù)量、實訓基地共建投入、技能大師工作室等指標作為重要的評估維度，促進院校與企業(yè)持久的、深層次的協(xié)同創(chuàng)新。

現(xiàn)代職業(yè)教育肩負著系統(tǒng)培養(yǎng)各層次各類型技術(shù)技能人才，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的艱巨任務(wù)。職業(yè)院校應努力成為促進國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體。新的目標提出新的發(fā)展任務(wù)，職業(yè)院校應著力從內(nèi)涵建設(shè)、科研實力、治理結(jié)構(gòu)、師資水平等方面提高自身的綜合實力。采取制定職業(yè)院校內(nèi)涵提升計劃、建立持續(xù)創(chuàng)新科研協(xié)作模式、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、提升治理能力、制定師資專業(yè)發(fā)展專項扶持計劃、搭建終身學習平臺等具體措施，不斷加強實力，提高水平。在與企業(yè)的合作中保持相當?shù)奈途奂?，成為企業(yè)核心技術(shù)和高素質(zhì)技術(shù)技能人才的輸出地，在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中完成應有的使命和任務(wù)。

參考文獻：

[1]傅家驥．技術(shù)創(chuàng)新學[M]．北京：清華大學出版社，1998．

[2]宋朝霞．技能型人力資本積累路徑初探[J]．高教探索，2013，（6）：144-148．

[3]郭曉川．合作技術(shù)創(chuàng)新——大學與企業(yè)合作的理論和實證[M]．北京：經(jīng)濟管理出版社，2001．

（責任編輯石連海）

Building the Modes and Mechanism of the Technological Accumulation in Modern Vocational Education

Huo Lijuan

Abstract:The development of China's economy has entered a“New Normal”period, and, the technological progress and industrial restructuring are stimulating the technical skills accumulated contents, hierarchical way and accumulation cycle has changed in each enterprise, which is calling for a high level on the reform and development of modern vocational education. The paper analyzes the function of the vocational institutions on supporting the accumulation of the technical skills, and get the result that the vocational institutions should achieve it through two ways: cultivating talents and developing technological research, and makes the production and education depend on each other. More, from the perspective of the development needs of enterprises, the paper studies the interaction mechanism for forming a good cycle innovation system, and, summed up the technical skills' accumulation modes that vocational schools involve in enterprises and shows the suggestions and initiatives on building up technologies accumulation mechanism for the vocational institutions and enterprises cooperation.

Key words:vocational technology institutes; enterprise; skills and technology

作者簡介：霍麗娟，女，教授，北京師范大學國家職業(yè)教育研究院博士后，主要從事職業(yè)教育和教育經(jīng)濟學研究。

基金項目：2014年中國博士后科學基金第55批面上資助項目（2014M550632）

收稿日期：2015-03-20

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1672－4038（2016）01－0070－05