新起點(diǎn) 新形勢(shì) 新號(hào)角
——全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議觀察

本刊報(bào)道組

新起點(diǎn) 新形勢(shì) 新號(hào)角
——全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議觀察

本刊報(bào)道組

全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) 李先明/攝

2016年1月11—12日，水利部機(jī)關(guān)大院，全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議在這里勝利召開(kāi)。來(lái)自全國(guó)各地的水利帶頭人匯聚一堂，回顧“十二五”，展望“十三五”，話成就，議形勢(shì)，謀良策，共同描繪新時(shí)期水利改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

“牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快健全水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，著力提高民生水利發(fā)展水平，著力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。”陳雷部長(zhǎng)的話語(yǔ)鏗鏘有力，在與會(huì)代表心中產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴。

立足新起點(diǎn)，珍惜發(fā)揚(yáng)寶貴經(jīng)驗(yàn)

“投資規(guī)模最大、建設(shè)進(jìn)度最快、改革力度最強(qiáng)、綜合效益最好、群眾受益最多”，“五個(gè)最”濃縮了“十二五”時(shí)期水利取得的巨大成就。

“十二五”一張張成績(jī)單令人欣喜：全國(guó)水利建設(shè)總投資達(dá)2萬(wàn)多億元，是“十一五”的近3倍；防汛抗旱減災(zāi)取得重大勝利，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)為新中國(guó)成立以來(lái)最少；重大水利工程建設(shè)全面提速，水資源調(diào)控能力大幅度提升；農(nóng)村飲水安全任務(wù)超額完成，民生水利發(fā)展惠及億萬(wàn)群眾；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加強(qiáng)，糧食安全水利基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；最嚴(yán)格水資源管理制度加快落實(shí)，水生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)；水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，水治理體制機(jī)制逐步完善；依法治水管水邁出堅(jiān)實(shí)步伐，水利科技和國(guó)際合作成果豐碩；全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)，水利黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)呈現(xiàn)新氣象……成績(jī)的背后，標(biāo)志著水利綜合能力的全面提升，達(dá)到前所未有的新高度。

“干成了一大批多年想干而沒(méi)有條件干的大事，水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的重大飛越?！迸c會(huì)代表們有著共同的感受。青海省水利廳廳長(zhǎng)陳興龍深有感觸地說(shuō)：“‘十二五’期間我們建設(shè)了許多頂天立地的大項(xiàng)目，增強(qiáng)了國(guó)家發(fā)展后勁，實(shí)施了鋪天蓋地的民生水利項(xiàng)目，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地共享了水利改革發(fā)展成果。我們解決了400多座寺廟僧人的飲水安全問(wèn)題，這對(duì)于地處高海拔的青海來(lái)說(shuō)，是了不起的事情！”

“‘十二五’時(shí)期，四川緊緊圍繞‘再造一個(gè)都江堰灌區(qū)’核心目標(biāo)，著力建設(shè)了一批既解決當(dāng)前急需又關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水利項(xiàng)目，水利改革發(fā)展取得顯著成效?！彼拇ㄊ∷麖d廳長(zhǎng)冷剛十分自豪，“全省‘十二五’期間水利投資是‘十一五’的3.9倍?！?/p>

成績(jī)來(lái)之不易。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，認(rèn)真翻閱陳雷部長(zhǎng)的報(bào)告，其中總結(jié)凝練出的“六個(gè)必須堅(jiān)持”寶貴經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴——必須堅(jiān)持新時(shí)期中央水利工作方針，這是做好水利工作的重要遵循；必須堅(jiān)持集中力量補(bǔ)短板破瓶頸，這是做好水利工作的最大優(yōu)勢(shì)；必須堅(jiān)持人與自然和諧相處的理念，這是做好水利工作的關(guān)鍵所在；必須堅(jiān)持部門(mén)和地方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，這是做好水利工作的堅(jiān)強(qiáng)保證；必須堅(jiān)持體制機(jī)制改革創(chuàng)新，這是做好水利工作的內(nèi)在動(dòng)力；必須堅(jiān)持踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，這是做好水利工作的根本要求。

“這些經(jīng)驗(yàn)是我們積累的寶貴財(cái)富，在今后工作中需要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)和發(fā)揚(yáng)光大?！贝韨兤毡檎J(rèn)為。

全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議主席臺(tái) 席 晶/攝

把握新形勢(shì)，新理念引領(lǐng)新發(fā)展

“十三五”將迎來(lái)全面建成小康社會(huì)這“第一個(gè)百年目標(biāo)”的最后沖刺，也是跋涉在民族復(fù)興之路上的關(guān)鍵一程。解決好水資源水環(huán)境問(wèn)題，事關(guān)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

黨的十八屆五中全會(huì)擎畫(huà)了未來(lái)五年國(guó)家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，審議通過(guò)的《建議》，把水利作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內(nèi)容，擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，納入九大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，作出一系列戰(zhàn)略部署，提出新的明確要求。

陳雷部長(zhǎng)的報(bào)告，從落實(shí)五大發(fā)展理念、全面建成小康社會(huì)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方面，分析了“十三五”水利的新形勢(shì)。

結(jié)合實(shí)際，代表們交流了當(dāng)?shù)鼗蚍止茴I(lǐng)域“十三五”水利的新思路新舉措。新上任的上海市水務(wù)局局長(zhǎng)白延輝表示：“上海市將突出綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)治理，水陸統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，一體化發(fā)展?！?/p>

“陳雷部長(zhǎng)報(bào)告中提出‘十三五’要堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，圍繞精準(zhǔn)脫貧打好水利扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這既是對(duì)黨的十八屆五中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，更符合水利工作階段性發(fā)展特征?！薄凹质⑦m應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新要求，加快發(fā)展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，提供強(qiáng)有力的水利支撐，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

……

通過(guò)討論、交流，與會(huì)代表還進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力及不斷增長(zhǎng)的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫要求，中央對(duì)水利工作的要求非常高；解決好新老水問(wèn)題，為保障“十三五”經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)，水利建設(shè)任務(wù)還十分艱巨，水利工作的難度還不小。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，當(dāng)夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，目標(biāo)更加催人奮進(jìn)。代表們有著共同的體會(huì)和認(rèn)識(shí)：“十三五”水利仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)水治理體系和能力的現(xiàn)代化，是時(shí)代賦予水利人的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！懊鎸?duì)水利發(fā)展新形勢(shì)，我們必須以知難而進(jìn)、迎難而上的勇氣和踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，推動(dòng)水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階?！彼扛辈块L(zhǎng)矯勇的總結(jié)講話為代表們鼓足士氣。

與會(huì)代表對(duì)陳雷部長(zhǎng)講話報(bào)以熱烈掌聲 席 晶/攝

吹響新號(hào)角，匯聚力量闊步前行

這是一次動(dòng)員會(huì)，更是一次凝聚共識(shí)、匯集力量的鼓勁會(huì)。

一項(xiàng)總體要求、六項(xiàng)基本原則、六個(gè)發(fā)展目標(biāo)和九項(xiàng)重大任務(wù)——在準(zhǔn)確把握“十三五”水利工作面臨形勢(shì)基礎(chǔ)上，陳雷部長(zhǎng)對(duì)“十三五”水利工作作出全面安排部署。

云南省水利廳副廳長(zhǎng)王仕宗頗為激動(dòng)：“滇中引水工程自20世紀(jì)50年代就提出來(lái)了，關(guān)系云南6個(gè)州市35個(gè)縣的人民群眾能否同步進(jìn)入小康的問(wèn)題，2016年這項(xiàng)工程就要正式開(kāi)工建設(shè)了，云南各族人民半個(gè)多世紀(jì)的夢(mèng)想，即將變成現(xiàn)實(shí)?！?/p>

針對(duì)會(huì)議印發(fā)的《全國(guó)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》，代表們結(jié)合各自分管工作或各地工作實(shí)際，進(jìn)行了深入討論。

“實(shí)現(xiàn)水治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，核心在人，在于水利行業(yè)能力的提升，建議在規(guī)劃中加大對(duì)‘提升水利行業(yè)能力’的著墨，更有力地促進(jìn)科技創(chuàng)新、人才保障，通過(guò)管理手段的現(xiàn)代化來(lái)帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)智慧水利?！苯K省水利廳廳長(zhǎng)李亞平表示。

代表認(rèn)真聆聽(tīng)報(bào)告 李先明/攝

當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎，而內(nèi)澇、供水保障、水環(huán)境等問(wèn)題日益成為制約城市發(fā)展的瓶頸因素。不少代表注意到，規(guī)劃征求意見(jiàn)稿將“城市水利”工作單獨(dú)成章，并列為這一時(shí)期著力抓好的九大任務(wù)之一?！昂芨吲d看到把‘城市水利’擺在了更加重要的位置，下一步我們將按照水生態(tài)文明的理念做好城市水利工作，希望規(guī)劃進(jìn)一步充實(shí)這部分內(nèi)容。”湖南省水利廳廳長(zhǎng)詹曉安表示。

“在最嚴(yán)格水資源管理制度方面，建議加強(qiáng)水資源督察制度，更加強(qiáng)化三條紅線約束機(jī)制?！薄盎谒こ探ㄔO(shè)的特殊性，施工往往要避免農(nóng)忙、汛期等，建議對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)度的考核要更加科學(xué)合理、尊重規(guī)律?！薄敖ㄗh加強(qiáng)水利干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社團(tuán)管理和智庫(kù)建設(shè)”……

謀劃并落實(shí)好水利“十三五”工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重托與厚望，也是人民群眾的熱切期盼，代表們紛紛表示，回去后要盡快向地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，組織水利干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，制定措施，狠抓落實(shí)，立即著手做好2016年開(kāi)局之年的水利工作。

新起點(diǎn)，昭示著新跨越；新形勢(shì)，催生新舉措；新號(hào)角，凝聚新力量。代表們走出會(huì)場(chǎng)，胸中激蕩著謀后而定的信念，全身洋溢著跨越發(fā)展的能量，沒(méi)有人在意寒冷，只有大步流星，走向前方。這就是新的力量，這就是新的希望，“十三五”水利發(fā)展已經(jīng)啟航。