財(cái)經(jīng)類教學(xué)型院校國際法學(xué)教學(xué)改革初探

張曉京

伴隨全球化步伐的不斷加快與中國的日漸崛起，國際法學(xué)地位日益凸顯，從邊緣性學(xué)科逐漸發(fā)展為熱門學(xué)科，成為教育部規(guī)定的全國高校法學(xué)本科專業(yè)14門科目中的核心主干課程，也成為許多財(cái)經(jīng)類院校非法學(xué)專業(yè)的限選課程。然而，理論上的重視并未在實(shí)踐中產(chǎn)生應(yīng)有效應(yīng)，財(cái)經(jīng)類教學(xué)型院校的國際法學(xué)教學(xué)仍然存在著突出問題。本文通過分析財(cái)經(jīng)類教學(xué)型院校國際法學(xué)教學(xué)存在的問題，闡述國際法學(xué)教學(xué)改革的必要性，并在此基礎(chǔ)上提出國際法學(xué)教學(xué)改革之對(duì)策，以就教方家。

一、財(cái)經(jīng)類教學(xué)型院校國際法學(xué)教學(xué)存在的問題

（一）國際法學(xué)教學(xué)理念滯后

財(cái)經(jīng)類教學(xué)型院校是指以財(cái)經(jīng)類專業(yè)為主要學(xué)科、以本科教育為主體的高等院校。該類院校一般屬于省部級(jí)院校，專業(yè)設(shè)置通常為“經(jīng)、管、法”三足鼎立，對(duì)專業(yè)教育的定位往往側(cè)重于“本土化”，具體到法學(xué)領(lǐng)域，往往體現(xiàn)為偏重國內(nèi)法教學(xué)，重視國內(nèi)法在地方的適用，忽視國際法學(xué)的教學(xué)與研究。這一觀念的形成既受改革開放前法學(xué)教育閉關(guān)自守傳統(tǒng)觀念的影響，又與財(cái)經(jīng)類教學(xué)型院校的地域性、行業(yè)性息息相關(guān)。“本土化”教學(xué)觀念一方面導(dǎo)致國際法學(xué)教學(xué)不受重視，課程設(shè)置、師資力量薄弱；另一方面也導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于國際法律體系與制度，如WTO 法等知之甚少，因而要求學(xué)生具備一定的解決涉外經(jīng)濟(jì)糾紛、國際經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)的實(shí)踐技能便成為一種奢望。因此，隨著中國入世后涉外法律實(shí)務(wù)、經(jīng)貿(mào)糾紛的不斷出現(xiàn)，當(dāng)前國際法學(xué)教學(xué)理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于時(shí)代需求的現(xiàn)象便成為法學(xué)界不得不面對(duì)的問題。

（二）國際法學(xué)教學(xué)目標(biāo)定位無特色

與大多數(shù)普通本科院校的法學(xué)教育類似，財(cái)經(jīng)類教學(xué)型院校的國際法學(xué)教學(xué)往往從完成法學(xué)核心課程的教學(xué)任務(wù)出發(fā)，僅注重專業(yè)理論和基本體系的講授，如在教材選擇上，財(cái)經(jīng)類教學(xué)型院?；臼褂玫氖怯山逃俊⑺痉ú炕蛘邘姿ù髮W(xué)組織編寫的教材。盡管這些教材質(zhì)量較高，但無論是教材的內(nèi)容，還是教材的難易程度不一定適合財(cái)經(jīng)類本科院校。處于“惟法學(xué)法”的狀態(tài)，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求，缺乏實(shí)踐應(yīng)用型目標(biāo)定位，財(cái)經(jīng)類特色不明顯。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，尤其需要一批具有一定法律理念、精通和熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型、應(yīng)用型法律人才 [1]。尤其在我國入世、全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的伴隨下，國內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)法律人才匱乏這一問題更加突出。

（三）國際法學(xué)課程設(shè)置不合理

課程設(shè)置是專業(yè)人才培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》的規(guī)定以及國家教委高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的指示，目前我國法學(xué)本科教學(xué)普遍采用的模式是：一二年級(jí)主要開設(shè)公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科門類基礎(chǔ)課程（專業(yè)必修課），三四年級(jí)由各院校根據(jù)自身?xiàng)l件，設(shè)置若干專業(yè)方向，開設(shè)專業(yè)限選課。財(cái)經(jīng)類院校的課程結(jié)構(gòu)大致順應(yīng)這一模式，但從目前的國際法學(xué)課程教學(xué)實(shí)踐來看，存在如下問題：一是課程開設(shè)時(shí)間滯后?！秶H公法》一般安排在大三學(xué)期，《國際私法》和《國際經(jīng)濟(jì)法》基本安排在大四學(xué)期。這種安排旨在為學(xué)生學(xué)習(xí)國際法學(xué)課程打下堅(jiān)實(shí)的法學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)。但大三處于學(xué)生專業(yè)定位時(shí)期，大四處于學(xué)生考研、就業(yè)準(zhǔn)備時(shí)期，因?yàn)閷W(xué)生學(xué)習(xí)積極性明顯下降，所以不利于學(xué)生學(xué)習(xí)，況且這種學(xué)業(yè)安排與國際法學(xué)的學(xué)科地位完全不相符。二是專業(yè)必修課與限選課開設(shè)比例失衡。《國際公法》《國際經(jīng)濟(jì)法》《國際私法》是必修課，國際法學(xué)方向限選課應(yīng)圍繞這三大主體開設(shè)。但目前大多財(cái)經(jīng)類教學(xué)型院校國際法類專業(yè)限選課開課率較高的為《國際貿(mào)易法》，至于其他如《國際商法》《國際金融法》《國際投資法》《WTO法》《歐盟法》等體現(xiàn)財(cái)經(jīng)法學(xué)特色的國際法課程卻很少開設(shè)。三是課時(shí)數(shù)量少。為達(dá)到教學(xué)效果，國際法專業(yè)必修課教學(xué)應(yīng)保證在每學(xué)期54至72課時(shí)左右，但財(cái)經(jīng)類教學(xué)型院校往往達(dá)不到，導(dǎo)致教學(xué)進(jìn)度吃緊，教學(xué)效果不理想。

（四）國際法學(xué)教學(xué)方法和手段單一

國際法學(xué)專業(yè)課程內(nèi)容龐雜、理論性強(qiáng)，選擇與教學(xué)目標(biāo)相匹配的教學(xué)方法與手段至關(guān)重要。目前，國際法教學(xué)過程中普遍采用傳統(tǒng)的課堂講授法，即教師對(duì)國際法學(xué)各知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析講解，從概念的介紹到理論的分析，以學(xué)生被動(dòng)接受、課堂做筆記為主的教學(xué)模式。作為一種基礎(chǔ)的教學(xué)方法，課堂講授法可以保證知識(shí)講授的系統(tǒng)性、連貫性，條理會(huì)比較清晰，學(xué)生對(duì)知識(shí)體系也會(huì)有一個(gè)整體和詳細(xì)的把握。同時(shí)，課堂講授法對(duì)教師素質(zhì)要求很高，包括教師的理論功底、知識(shí)面、語言的感染力和人格魅力等，但它具有致命的弱點(diǎn)，就是片面強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)地位，忽視了學(xué)生的主體地位。長(zhǎng)此下去，這種單一的灌輸方式不但不利于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)正確分析、解決國際法律實(shí)踐問題或涉外法律問題的能力，還會(huì)使學(xué)生養(yǎng)成被動(dòng)接受知識(shí)的習(xí)慣，因而嚴(yán)重影響他們對(duì)國際法學(xué)課程學(xué)習(xí)的興趣。

二、財(cái)經(jīng)類教學(xué)型院校國際法學(xué)教學(xué)改革的必要性

（一）國際法學(xué)教學(xué)改革是順應(yīng)全球化發(fā)展的需要

當(dāng)今，全球化已經(jīng)成為不可抗拒的歷史潮流，它使各國在政治、經(jīng)濟(jì)、法律及文化等領(lǐng)域發(fā)生深刻變革。全球化的不斷發(fā)展與深化，一方面促進(jìn)了全球范圍法律觀念、法律價(jià)值、法律原則和法律規(guī)范的趨同發(fā)展，另一方面更需要完善國際法律規(guī)范來協(xié)調(diào)各種國際或涉外法律關(guān)系。從根本上說，全球化塑造了國際法學(xué)，國際法學(xué)也是全球化表現(xiàn)的一部分。因此，國際法學(xué)教學(xué)應(yīng)立足全球化培養(yǎng)人才。尤其在我國加入WTO、快速融入全球經(jīng)濟(jì)一體化之后，各種國際交往活動(dòng)相應(yīng)納入國際條約、國際通行的條例之下，大量的國際法律規(guī)范需要直接應(yīng)用或者轉(zhuǎn)換為國內(nèi)法運(yùn)用[2]。因此，國家對(duì)精通國際法律規(guī)范的人才需求大大增加。但是國際法學(xué)教學(xué)的滯后，使得學(xué)生對(duì)國際法學(xué)課程的學(xué)習(xí)興趣不高、學(xué)習(xí)信心不足，導(dǎo)致國際法學(xué)缺少應(yīng)有的社會(huì)影響力。這與全球化的發(fā)展趨勢(shì)以及國際法律人才的需求背道而馳。因此，國際法學(xué)教學(xué)改革不僅可以促進(jìn)國際法學(xué)課程本身的優(yōu)化，更重要的是還能夠順應(yīng)全球化發(fā)展的需求，培養(yǎng)與國際接軌的法律人才。

（二）國際法學(xué)教學(xué)改革是財(cái)經(jīng)類院校人才培養(yǎng)的需要

人才培養(yǎng)是教學(xué)改革的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，社會(huì)對(duì)財(cái)經(jīng)類人才培養(yǎng)的規(guī)格及素質(zhì)要求相繼發(fā)生變化，需要一批具有國際意識(shí)的應(yīng)用型、復(fù)合型人才[3]。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要一批既懂經(jīng)濟(jì)與管理，又精通市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則的復(fù)合型人才。如何根據(jù)變化的內(nèi)外環(huán)境，與時(shí)俱進(jìn)地提高教學(xué)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)符合社會(huì)需要的具有國際意識(shí)的應(yīng)用型、復(fù)合型人才，成為財(cái)經(jīng)類高校關(guān)注的重要課題。國際法學(xué)作為調(diào)整國家間關(guān)系、涉外民商事關(guān)系、國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心法律專業(yè)，其主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生熟悉國際社會(huì)的法律（包括《國際公法》《國際私法》《國際經(jīng)濟(jì)法》以及《外國法和比較法》等），具有國際視野，能夠應(yīng)對(duì)國際法律事務(wù)。然而，當(dāng)前財(cái)經(jīng)類院校開設(shè)國際法學(xué)課程，往往是從履行教育部要求出發(fā)，完成法學(xué)核心課程的教學(xué)任務(wù)，達(dá)到對(duì)國際法學(xué)基本知識(shí)體系的“啟蒙式”教育，并非以培養(yǎng)能夠應(yīng)用國際法律知識(shí)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才為目標(biāo)。因此，進(jìn)行國際法學(xué)教學(xué)改革，是實(shí)現(xiàn)國際法學(xué)教學(xué)任務(wù)之根本，是財(cái)經(jīng)類院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)需求。

三、財(cái)經(jīng)類教學(xué)型院校國際法學(xué)教學(xué)改革對(duì)策

（一）建立全球化的國際法學(xué)教學(xué)理念

教學(xué)理念是對(duì)教學(xué)活動(dòng)持有的基本態(tài)度和觀念，對(duì)教學(xué)活動(dòng)有著極其重要的指導(dǎo)意義。就法學(xué)專業(yè)教育而言，國際法學(xué)理論與知識(shí)是所有法學(xué)理論與知識(shí)的重要組成部分。國家教育部高等學(xué)校學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)將國際法學(xué)的三門課程《國際公法》《國際私法》《國際經(jīng)濟(jì)法》列為法學(xué)專業(yè)高等教育的核心課程，國際法成為國家司法統(tǒng)一考試的必考內(nèi)容。尤其在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，隨著中國的和平崛起，中國與世界的交往也越來越密切，人員、商品與資本在世界范圍內(nèi)的流通也越來越頻繁，因此，國際法學(xué)教學(xué)應(yīng)擺脫法學(xué)教育中重國內(nèi)法，輕國際法學(xué)的思想，確立具有國際意識(shí)的全球法學(xué)教育觀念，培養(yǎng)具有國際視野和胸襟，既通曉國際法律規(guī)則，又了解其他國家法律制度的國際或涉外法律人才。

（二）確立體現(xiàn)財(cái)經(jīng)特色的國際法學(xué)教學(xué)目標(biāo)

國際法學(xué)教學(xué)是培養(yǎng)符合社會(huì)需要的國際或涉外法律人才的一項(xiàng)基礎(chǔ)教學(xué)工作。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，國際法學(xué)教學(xué)目標(biāo)也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整，“惟法學(xué)法”不再是教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，純法學(xué)知識(shí)和理論的傳授也不再成為教學(xué)的核心內(nèi)容，學(xué)生在國際法學(xué)課程中不僅需要掌握國際法學(xué)的基本概念、原理和規(guī)則，更重要的是要學(xué)會(huì)應(yīng)用國際法規(guī)范去分析和解決國際社會(huì)中的實(shí)踐問題，如涉外經(jīng)濟(jì)交往中的法律問題。財(cái)經(jīng)類院校擁有得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、財(cái)稅金融學(xué)等財(cái)經(jīng)類專業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，法學(xué)與這些學(xué)科形成相互滲透的互動(dòng)關(guān)系，這無疑為國際法學(xué)課程體系中的涉外經(jīng)濟(jì)法律實(shí)務(wù)教學(xué)提供了無可比擬的支撐條件。因此，財(cái)經(jīng)類院校的國際法學(xué)課程教學(xué)目標(biāo)應(yīng)充分體現(xiàn)自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)——“財(cái)經(jīng)”特色——培養(yǎng)能夠在金融部門、商業(yè)領(lǐng)域、公司、企事業(yè)單位熟練處理涉外經(jīng)濟(jì)法律實(shí)務(wù)的應(yīng)用型人才，并相應(yīng)要求財(cái)經(jīng)類院校對(duì)國際法學(xué)教學(xué)的師資、課程設(shè)置、教學(xué)模式和方法進(jìn)一步深化改革。

（三）設(shè)置科學(xué)合理的國際法學(xué)課程體系

針對(duì)現(xiàn)行課程設(shè)置存在的問題，財(cái)經(jīng)類教學(xué)型院校應(yīng)當(dāng)優(yōu)化國際法學(xué)課程體系，強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生在國際或涉外經(jīng)濟(jì)法律實(shí)務(wù)方面的綜合應(yīng)用能力。一是更新《國際公法》《國際私法》《國際經(jīng)濟(jì)法》等傳統(tǒng)課程設(shè)置。這3門課程作為專業(yè)必修課，每門課程教學(xué)應(yīng)保證每學(xué)期72 學(xué)時(shí)，學(xué)分不少于3分，一般應(yīng)在大學(xué)三年級(jí)上學(xué)期開設(shè)《國際公法》和《國際私法》，下學(xué)期開設(shè)《國際經(jīng)濟(jì)法》，同時(shí)還應(yīng)注意課程內(nèi)容的銜接，避免因內(nèi)容重復(fù)而造成課時(shí)浪費(fèi)。二是調(diào)整國際法學(xué)必修課與專業(yè)限選課之間的比例，增加涉外經(jīng)濟(jì)法律實(shí)務(wù)課程。為應(yīng)對(duì)入世后涉外法律服務(wù)人員的大量需求，課程設(shè)置應(yīng)結(jié)合財(cái)經(jīng)類院校的特色，增設(shè)或加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)交往方面的法律與實(shí)務(wù)課程，如《WTO法》《國際投資法》《國際貨幣金融法》《國際稅法》《國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》《國際民事訴訟法》《國際商事仲裁》《國際貿(mào)易函電》等。上述課程的開設(shè)應(yīng)建立在完成3門主干核心課程《國際公法》《國際私法》《國際經(jīng)濟(jì)法》的基礎(chǔ)上，采取專業(yè)限選課、專題講座等形式，為學(xué)生提供更廣的專業(yè)方向選擇的空間，擴(kuò)大學(xué)生的國際視野，以培養(yǎng)涉外經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)人才。

（四）實(shí)行復(fù)合多樣的國際法學(xué)教學(xué)方法與手段

教學(xué)方法與手段是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)理念的中介。傳統(tǒng)的國際法學(xué)教學(xué)大多采取單一的教學(xué)方法與手段，片面強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)作用，忽視學(xué)生的主體地位，這種方式不僅影響學(xué)生學(xué)習(xí)國際法學(xué)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，也不利于培養(yǎng)學(xué)生處理實(shí)踐問題的能力，不能適應(yīng)培養(yǎng)涉外經(jīng)濟(jì)法律人才的需要。因此，必須改革傳統(tǒng)單一的教學(xué)方法與手段，探索復(fù)合多樣的教學(xué)方法與手段。加之國際法學(xué)融合了法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至社會(huì)學(xué)等不同的學(xué)科知識(shí)，屬于交叉學(xué)科的范疇，因而復(fù)合多樣的教學(xué)方法與手段，正好切合國際法學(xué)跨學(xué)科、綜合性的特點(diǎn)。

復(fù)合多樣的教學(xué)方法與手段要求在國際法學(xué)教學(xué)過程中，以學(xué)生為中心，通過對(duì)具體教學(xué)要素進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的優(yōu)化配置，形成一種開放性、綜合性的教學(xué)模式或方法[4]。具體到國際法學(xué)教學(xué)，需要從三個(gè)層面突破：一是建立“以學(xué)生為課堂主體中心”，開辟“多主體教學(xué)”的模式。這種模式強(qiáng)調(diào)教學(xué)中學(xué)生的主體地位，教師變?yōu)榻虒W(xué)的輔助者，在具體教學(xué)過程中，則應(yīng)充分運(yùn)用多主體教學(xué)手段，即由兩個(gè)以上不同學(xué)科或同一學(xué)科不同研究方向的教師共同講授一門課程（尤其適合國際法方向課程的講授），或者由其他教學(xué)主體，如外交官、涉外律師、政府官員、司法機(jī)構(gòu)中審理涉外案件的法官通過開設(shè)講座、進(jìn)行學(xué)術(shù)報(bào)告、組織庭審觀摩、接受個(gè)人訪談等方式，開辟學(xué)生學(xué)習(xí)國際法學(xué)的第二課堂。教學(xué)主體的變換和多樣，不僅有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)國際法學(xué)的積極性、主動(dòng)性，而且也有利于拓展學(xué)生的國際法學(xué)視野，將國際法學(xué)理論知識(shí)與實(shí)踐更好地結(jié)合起來。二是靈活運(yùn)用多樣化的教學(xué)方法。為提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，國際法學(xué)教學(xué)除了傳統(tǒng)的課堂講授外，還應(yīng)廣泛使用其他教學(xué)方式，如實(shí)施案例教學(xué)、模擬談判與庭審、熱點(diǎn)問題的討論與辯論、司法文書的書寫、商業(yè)單據(jù)的填寫、讀書報(bào)告會(huì)等等。上述方法的運(yùn)用并非任意拼湊或搭配，而是在充分考慮到教學(xué)方法與教學(xué)內(nèi)容需要之間有機(jī)聯(lián)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)合設(shè)計(jì)。三是注重現(xiàn)代多媒體技術(shù)的運(yùn)用。多媒體教學(xué)不僅可以提高教學(xué)效率，還可以通過影像、圖片和聲音向?qū)W生傳遞教師口頭無法傳遞的信息，為國際法學(xué)案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和雙語教學(xué)的開展開辟一條創(chuàng)新之路。如通過多媒體影像，可以持續(xù)追蹤國際法庭的案件審理進(jìn)程，還原案件過程及各方的觀點(diǎn)和看法，觀看著名國際法學(xué)者的專題視頻，等等。這些都是切實(shí)可行且行之有效的常態(tài)法。

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[責(zé)任編輯：李利林]