“十三五”時(shí)期湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

趙凌云

“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”是湖北省“十三五”發(fā)展目標(biāo)體系的四梁八柱。為此，湖北省要保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平明顯提高，促進(jìn)文明程度和生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，必須努力貫徹“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”的“十六字”工作方針，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊盯目標(biāo)，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，打造湖北發(fā)展升級(jí)版。

湖北省委十屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)的《中共湖北省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），是貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、十八屆五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神的湖北落實(shí)版，是指導(dǎo)湖北“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！督ㄗh》在“總論”部分明確提出了“十三五”時(shí)期湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略路徑，即奮力完成“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”四大歷史任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五個(gè)方面工作目標(biāo)，努力爭(zhēng)創(chuàng)落實(shí)五大發(fā)展理念的“兩區(qū)”，貫徹實(shí)施“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”的“十六字”工作方針。這是貫穿《建議》全篇的總綱和紅線，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。

一、奮力完成“四大歷史任務(wù)”

“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”是湖北“十三五”發(fā)展目標(biāo)體系的四梁八柱，是需要全省上下戮力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的四大歷史任務(wù)。

（一）“率先”，即率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)

中央提出到2020年全面建成小康社會(huì)，湖北省委、省政府提出在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，這主要基于我們的率先是有發(fā)展基礎(chǔ)、有跨越趨勢(shì)、有使命要求的?！笆濉币詠?lái)，中央賦予了湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的發(fā)展定位，湖北小康進(jìn)程加快推進(jìn)，發(fā)展水平全面提升，戰(zhàn)略機(jī)遇累積疊加，全面建成小康社會(huì)預(yù)期良好?？紤]到“十三五”發(fā)展可能面臨的不確定因素，對(duì)接湖北省精準(zhǔn)扶貧進(jìn)度安排，省委、省政府提出湖北力爭(zhēng)在2019年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)是審慎、科學(xué)、切實(shí)可行的。

（二）“進(jìn)位”，即力爭(zhēng)在全國(guó)發(fā)展方陣中總量進(jìn)位

“十二五”期間，湖北經(jīng)濟(jì)總量先后趕超上海、湖南等省市；2015年湖北GDP總量超越遼寧，位居全國(guó)第八，達(dá)到歷史最好水平?！笆濉睍r(shí)期，只要我們延續(xù)“十二五”發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持“1.5系數(shù)”發(fā)展，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的“加減乘除法”，就完全可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再向前邁進(jìn)1至2位的目標(biāo)。

（三）“升級(jí)”，即力爭(zhēng)在全國(guó)發(fā)展方陣中質(zhì)量升級(jí)

目前，雖然湖北經(jīng)濟(jì)總量處于全國(guó)“第一方陣”，但發(fā)展質(zhì)量還不是全國(guó)“第一梯隊(duì)”?！笆濉睍r(shí)期，只要我們堅(jiān)持以“質(zhì)、綠、新”三字統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取，堅(jiān)持綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就有可能在發(fā)展質(zhì)量、效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力上邁入全國(guó)“第一梯隊(duì)”，那么，湖北在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的地位就會(huì)真正實(shí)現(xiàn)整體躍升。

（四）“奠基”，即為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”是湖北省委、省政府的一貫方針。湖北“十二五”發(fā)展已經(jīng)為“十三五”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“十三五”發(fā)展則應(yīng)該為“十四五”、“十五五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展打下戰(zhàn)略性基礎(chǔ)。湖北省委、省政府提出2019年在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，2020年進(jìn)一步鞏固全面小康社會(huì)的建設(shè)成果，提升全面小康社會(huì)的水平和品質(zhì)，“十三五”收官之時(shí)，就是湖北開啟“后小康時(shí)代”、沖刺第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的奠基之時(shí)。

“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”四大歷史任務(wù)是一個(gè)相互聯(lián)系、相互支撐的整體，是湖北發(fā)展定位的升級(jí)版。四大歷史任務(wù)是湖北省委依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的階段性特征和趨勢(shì)性變化，根據(jù)湖北肩負(fù)的全局使命和面臨的發(fā)展機(jī)遇，按照適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和貫徹“五大發(fā)展理念”的要求，審時(shí)度勢(shì)、承前啟后而提出的前進(jìn)坐標(biāo)。其中，在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)是核心目標(biāo)、綜合目標(biāo)；在全國(guó)發(fā)展方陣中位次進(jìn)一步前移，是基礎(chǔ)目標(biāo)、總量目標(biāo)；力爭(zhēng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁入全國(guó)發(fā)展“第一梯隊(duì)”，是根本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)；為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)是前瞻目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。四者構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體、系統(tǒng)集合，其實(shí)質(zhì)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展體系的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換與升級(jí)。

二、全面實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面工作目標(biāo)

完成“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”的四大歷史任務(wù)，必須努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五個(gè)方面的工作目標(biāo)：

（一）經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“四大歷史任務(wù)”的前提基礎(chǔ)

現(xiàn)階段，發(fā)展仍然是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)于湖北而言，實(shí)現(xiàn)全省地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年提前翻一番，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，繼續(xù)保持高于全國(guó)平均水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，打牢全面建成小康社會(huì)的總量基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，湖北要長(zhǎng)期保持“1.5系數(shù)”發(fā)展，必須加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做優(yōu)質(zhì)量、做多增量、做大總量，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)湖北經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

（二）人民生活水平明顯提高，是實(shí)現(xiàn)“四大歷史任務(wù)”的最終歸宿

全面建成小康社會(huì)要以人民生活水平和質(zhì)量是否普遍提高為衡量標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持共享發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，努力補(bǔ)齊湖北省的民生短板、扶貧短板，讓全省人民在共建共享中有更多獲得感?！笆濉睍r(shí)期，必須確保湖北省第十次黨代會(huì)提出的“十個(gè)確?！蹦繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)，這是湖北省委對(duì)全省人民的承諾，也是接續(xù)“十三五”民生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，重點(diǎn)要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，確保在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

（三）社會(huì)文明程度顯著提高，是實(shí)現(xiàn)“四大歷史任務(wù)”的重要條件endprint

全面建成小康社會(huì)，既要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人民群眾物質(zhì)生活水平，也要努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。《建議》提出，要使社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)意識(shí)顯著增強(qiáng)。同時(shí)，要加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐，充分發(fā)揮湖北文化底蘊(yùn)深厚、文化資源富集的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富精神文化產(chǎn)品，打響荊楚文化品牌，著力將文化產(chǎn)業(yè)打造成為全省支柱產(chǎn)業(yè)。這是對(duì)文化地位作用的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的正確把握，對(duì)發(fā)展文化歷史責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，符合時(shí)代發(fā)展潮流，順應(yīng)人民群眾的新期待，體現(xiàn)了湖北省委在運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上的新要求。

（四）生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，是實(shí)現(xiàn)“四大歷史任務(wù)”的底色要求

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。湖北作為生態(tài)大省，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障，理應(yīng)在生態(tài)文明建設(shè)上有更大作為?！督ㄗh》要求，水、大氣、土壤污染等環(huán)境問(wèn)題得到有效遏制，人居環(huán)境顯著改善。近年來(lái)，我們用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法規(guī)、嚴(yán)厲的管理來(lái)推進(jìn)水污染治理、湖泊保護(hù)、秸桿禁燒和綜合利用等，效果良好?！笆濉睍r(shí)期，要繼續(xù)踐行“綠色決定生死”理念，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，普及綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，全面完成國(guó)家下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，讓湖北天更藍(lán)、水更清、地更綠。

（五）省域治理水平全面提高，是實(shí)現(xiàn)“四大歷史任務(wù)”的能力保障

通過(guò)全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，而省域治理水平是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分?！笆濉睍r(shí)期，全面提高湖北省域治理水平，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)政治、社會(huì)以及黨的建設(shè)等領(lǐng)域的具體制度建設(shè)，確保黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，人民民主更加健全，政府治理能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù)，社會(huì)治理體系更加完善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理制度化、法治化。

三、爭(zhēng)創(chuàng)落實(shí)“五大發(fā)展理念”的“兩區(qū)”

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，是改革開放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的高度凝結(jié)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)我國(guó)新的發(fā)展階段性特征的深遠(yuǎn)洞識(shí)和發(fā)展規(guī)律的深刻把握?！督ㄗh》提出，要爭(zhēng)創(chuàng)踐行五大理念“先行區(qū)”、落實(shí)五大發(fā)展“示范區(qū)”，進(jìn)一步明確了湖北“十三五”時(shí)期發(fā)展指向，是實(shí)現(xiàn)湖北“十三五”發(fā)展目標(biāo)的重大理念支撐。

（一）這是科學(xué)的理念選擇

“五大發(fā)展理念”創(chuàng)造性地回答了新形勢(shì)下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題，是我們黨在發(fā)展理念上的重大創(chuàng)新與升華。創(chuàng)新發(fā)展理念瞄準(zhǔn)的是動(dòng)力問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的基點(diǎn)；協(xié)調(diào)發(fā)展理念瞄準(zhǔn)的是發(fā)展不平衡問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的節(jié)奏；綠色發(fā)展理念瞄準(zhǔn)的是人與自然和諧問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的底色；開放發(fā)展理念瞄準(zhǔn)的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的格局；共享發(fā)展理念瞄準(zhǔn)的是社會(huì)公平正義問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的目標(biāo)?！拔宕蟀l(fā)展理念”“五位一體”共同統(tǒng)一于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐之中，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程之中，主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，構(gòu)成了新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本理念指引。理念引領(lǐng)行動(dòng)，湖北發(fā)展要在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)持續(xù)競(jìng)進(jìn)，必須在抓好“五大發(fā)展理念”的貫徹落實(shí)上出實(shí)效、爭(zhēng)先進(jìn)。

（二）這是必然的路徑選擇

“十三五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征進(jìn)一步凸顯的階段。在這一時(shí)期，雖然湖北發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化，由加快速度的機(jī)遇變?yōu)榧涌燹D(zhuǎn)型的機(jī)遇，由擴(kuò)張規(guī)模的機(jī)遇變?yōu)樘岣哔|(zhì)量的機(jī)遇。我們必須順勢(shì)而為、乘勢(shì)壯大。要進(jìn)行發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的探索，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為持久動(dòng)力；要進(jìn)行區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的探索，加快形成更加科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展層級(jí)；要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的探索，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；要進(jìn)行開放格局、開放戰(zhàn)略、開放舉措的探索，深入實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，以更加開放的全球視野和戰(zhàn)略舉措配資資源、引領(lǐng)發(fā)展，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；要進(jìn)行改革發(fā)展成果公平均衡分享的新探索，確保在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)。五大探索，需要“五大發(fā)展理念”的指導(dǎo)和支撐，推動(dòng)體制機(jī)制和發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變靠“創(chuàng)新”；實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)的發(fā)展靠“協(xié)調(diào)”；科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系靠“綠色”；順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次靠“開放”；提升人民群眾的獲得感和幸福指數(shù)靠“共享”。貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，已經(jīng)成為湖北適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)在要求和必然路徑。

（三）這是應(yīng)有的發(fā)展選擇

湖北科教人才資源富集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的整合進(jìn)程不斷加快，貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念條件有利；多重國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，“一元多層次”戰(zhàn)略體系不斷豐富完善，區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局正在形成，貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念正逢其時(shí)；“生態(tài)大省”“千湖之省”“魚米之鄉(xiāng)”享譽(yù)中外，是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)、三峽壩區(qū)所在地、國(guó)家“兩型”社會(huì)建設(shè)重要試點(diǎn)省份，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重責(zé)，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念勢(shì)在必行；位居“中部之中”，作為“九州通衢”，擴(kuò)大內(nèi)需前沿、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)樞紐地位不斷鞏固，貫徹落實(shí)開放發(fā)展理念基礎(chǔ)扎實(shí)；建檔立卡貧困人口仍有590萬(wàn)，人民群眾特別是農(nóng)村群眾要求改善生產(chǎn)生活條件的呼聲日益高漲，貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念十分迫切。更為重要的是，湖北還承擔(dān)著總書記囑托的“建成支點(diǎn)、走在前列”的重任，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“脊梁”，在發(fā)展全局中地位重要、使命光榮。對(duì)湖北來(lái)講，爭(zhēng)創(chuàng)踐行五大理念“先行區(qū)”、落實(shí)五大發(fā)展“示范區(qū)”不僅可行、可能、可努力，更是一種必要追求和應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。我們必須努力提高踐行“五大發(fā)展理念”的能力和水平，最大程度凝聚發(fā)展共識(shí)，最大限度匯集發(fā)展合力，最大力度培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，奮力開拓發(fā)展新境界。endprint

四、貫徹實(shí)施“十六字”工作方針

《建議》強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，湖北要繼續(xù)秉持競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的工作方針?！笆帧惫ぷ鞣结樏鞔_了湖北“十三五”發(fā)展基調(diào)，體現(xiàn)了省委、省政府工作思路的連續(xù)性和發(fā)展性。從2013年的“競(jìng)進(jìn)”，到2014年的“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”，到2015年的“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”，再到2016年及整個(gè)“十三五”時(shí)期的“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”，湖北省經(jīng)濟(jì)工作思路始終堅(jiān)持以“競(jìng)進(jìn)”為核心，并不斷豐富拓展內(nèi)涵，要求我們?cè)诶^續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，將提升發(fā)展質(zhì)量和效益擺在更加重要的位置，這是實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵思路支撐。

（一）第一要?jiǎng)?wù)仍然是發(fā)展

無(wú)論是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，還是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都是發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的子系統(tǒng)、子項(xiàng)目，其目的都是為了推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。在面對(duì)不同發(fā)展階段，面臨思路調(diào)整的情況下，不能因?yàn)榫劢拱l(fā)展方式轉(zhuǎn)變而忽視發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)總根本，任何情況下都要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。對(duì)于湖北而言尤其如此，按照我國(guó)發(fā)展由東向西梯度漸進(jìn)的規(guī)律，在東部地區(qū)已經(jīng)提前或者基本全面建成小康社會(huì)的背景下，中部地區(qū)正好處于全面建成小康社會(huì)的前沿陣地和總攻戰(zhàn)場(chǎng)。作為促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，湖北決不能滿足于一般化的水平、“并排走”的速度，必須持續(xù)競(jìng)進(jìn)，力爭(zhēng)繼續(xù)保持“全國(guó)領(lǐng)先、中部靠前”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）科學(xué)發(fā)展是必然要求

經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的艱苦奮斗，湖北經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居全國(guó)“第一方陣”，但“第一方陣”不等于“第一梯隊(duì)”。當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到一定體量之后，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能提擋升級(jí)，發(fā)展質(zhì)效不能相應(yīng)提升，即使進(jìn)入了“量”的“第一方陣”，也不一定能躋身“質(zhì)”的“第一梯隊(duì)”。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的老化和資源能源等物質(zhì)要素的供給約束，使傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)越來(lái)越難以為繼?！笆濉睍r(shí)期，湖北必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心放到提升發(fā)展質(zhì)效上，不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，堅(jiān)持以高質(zhì)量的GDP論英雄。要競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，“跳起來(lái)摘桃子”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)和趕超，以發(fā)展層級(jí)的大提升，推動(dòng)發(fā)展境界的大跨越。要以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把結(jié)構(gòu)性改革作為首要任務(wù)，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，把市場(chǎng)供給的重點(diǎn)由原來(lái)的解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，轉(zhuǎn)移到解決“好不好”的問(wèn)題上來(lái)，實(shí)現(xiàn)供給和需求在新條件下的對(duì)接與平衡，以結(jié)構(gòu)性改革紅利的釋放，推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）緊盯目標(biāo)是應(yīng)有之義

完成“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”四大歷史任務(wù)，必須有科學(xué)的思路支撐，“十六字”工作方針正是緊緊圍繞著這四大歷史任務(wù)提出的。在這一思路下，經(jīng)濟(jì)規(guī)模要進(jìn)一步提升，發(fā)展質(zhì)量要進(jìn)一步提升，發(fā)展效益要進(jìn)一步提升。從湖北省“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，“四大歷史任務(wù)”的實(shí)現(xiàn)均離不開這“三大提升”。完成四大歷史任務(wù)，必須繼續(xù)秉持“十六字”工作方針，始終保持激情奮進(jìn)、逆勢(shì)而進(jìn)、爭(zhēng)先競(jìng)進(jìn)的奮斗精神，充分把握湖北“十三五”時(shí)期發(fā)展的黃金機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效，打造湖北發(fā)展升級(jí)版。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。湖北已經(jīng)邁入乘勢(shì)而上、趕超跨越的黃金時(shí)期，目標(biāo)指向日益堅(jiān)定，理念支撐日益牢固，工作思路日益明晰，發(fā)展氣場(chǎng)持續(xù)升騰，全面落實(shí)《建議》各項(xiàng)部署、加快湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程正當(dāng)其時(shí)！

[責(zé)任編輯：肖偲偲]endprint