全社會(huì)都應(yīng)該更加重視職業(yè)教育

李洪渠

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，技術(shù)技能人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的促進(jìn)和支撐作用。職業(yè)教育被公認(rèn)為是德國(guó)二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”。我國(guó)許多地方還存在著重視普通教育輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)干部重視普通高中的建設(shè)發(fā)展，關(guān)注多少人考取了重點(diǎn)大學(xué)，以為這就是重視了教育，滿足了群眾望子成龍的愿望。社會(huì)上也有不少人認(rèn)為，職業(yè)教育是“三流教育”“低等教育”，考不上高中才讀中專，考不上好大學(xué)才上高職。這種傾向是極其錯(cuò)誤的。

一、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署

黨的十八大報(bào)告明確提出：“要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，“要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。”十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才”，“要構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系?！绷?xí)近平總書記2014年5月30日在《關(guān)于我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展基本情況報(bào)告》上批示：“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視，加快發(fā)展?！?“各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好地支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障?！?014年2月26日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。同年6月，國(guó)務(wù)院召開改革開放以來的第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。

隨后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育提出了一系列明確的要求，出臺(tái)了一系列重大戰(zhàn)略性國(guó)家規(guī)劃，如《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》《教育部關(guān)于印發(fā)<職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）>的通知》等，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)步伐明顯加快。這些涉及國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大國(guó)家戰(zhàn)略性文件，必須不折不扣地貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的歷史新階段，要讓“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”“精品制造”“智能制造”，必須大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程，是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大規(guī)模技術(shù)技能積累，需要大量的技術(shù)技能型人才，不然，再好的設(shè)計(jì)也制造不出來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)遇到人才瓶頸。從這個(gè)角度上說，發(fā)展職業(yè)教育有著全局意義和戰(zhàn)略意義。

二、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是各級(jí)政府一項(xiàng)重要職責(zé)和義務(wù)

早在2010年，有學(xué)者就對(duì)職業(yè)教育公益性問題進(jìn)行了深刻而系統(tǒng)的闡述。從本質(zhì)上來說，職業(yè)教育的基本問題是要處理好人與職業(yè)的關(guān)系，一方面要解決好人對(duì)職業(yè)的需求；另一方面要解決好社會(huì)職業(yè)對(duì)人的需求 [1]4-37。從作用上來說，職業(yè)教育的核心價(jià)值主要在于幫助人們獲得從事某一職業(yè)的技術(shù)能力或資格，滿足個(gè)體和社會(huì)需求，促進(jìn)社會(huì)公平、進(jìn)步、和諧，維持社會(huì)生產(chǎn)、生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從培養(yǎng)目標(biāo)上說，通過各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)千百萬具有較高綜合素質(zhì)的技能技術(shù)型專門人才以及數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，是職業(yè)教育的根本任務(wù)。這一根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)涉及千家萬戶，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，既是民生工程，更是民心工程。從社會(huì)功能上說，職業(yè)教育在歷史發(fā)展的各個(gè)階段都發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，并與社會(huì)生活的各個(gè)方面（政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等）保持著廣泛而緊密的聯(lián)系。發(fā)展職業(yè)教育不僅能夠有效提升國(guó)民基本素質(zhì)、改善人民生活質(zhì)量、提高社會(huì)文明程度，而且對(duì)促進(jìn)就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、消除貧困、保障公平和社會(huì)和諧具有重要意義?？梢哉f，職業(yè)教育的發(fā)達(dá)程度，能夠從一個(gè)側(cè)面反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文明程度。

職業(yè)教育與社會(huì)穩(wěn)定之間雖然沒有直接的因果關(guān)系，但從職業(yè)教育的市場(chǎng)效用上來看，職業(yè)教育在消除貧困、促進(jìn)就業(yè)等方面具有十分重要的作用，是維持社會(huì)活力及社會(huì)穩(wěn)定的“潤(rùn)滑劑”和“穩(wěn)定器”。同時(shí)，職業(yè)教育對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)提升也具有基礎(chǔ)性作用。因此，從某種意義上來說，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是各級(jí)政府的一項(xiàng)應(yīng)盡義務(wù)和職責(zé)，必須予以高度重視，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)”的理念和意識(shí)。

三、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)更高質(zhì)量就業(yè)的需要

眾所周知，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，全社會(huì)面臨著巨大的就業(yè)壓力。就業(yè)是民生之本，安民之根。我國(guó)現(xiàn)在每年新增勞動(dòng)力超過2000萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員也存在就業(yè)需求。黨的十八大提出，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，就是從這一社會(huì)實(shí)際出發(fā)而制定的政策。

職業(yè)教育就是就業(yè)教育，是提升全民就業(yè)能力的教育。解決好就業(yè)問題，特別是新增勞動(dòng)力就業(yè)問題，必須使他們都有一技之長(zhǎng)。要有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力帶著知識(shí)、技能轉(zhuǎn)化為城市新市民、新產(chǎn)業(yè)工人。這些目標(biāo)的達(dá)成，必須依靠職業(yè)教育的培養(yǎng)、培訓(xùn)。2014年9月10日，在2014年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，李克強(qiáng)總理首次提出“中國(guó)永遠(yuǎn)做開放大國(guó)、學(xué)習(xí)大國(guó)、包容大國(guó)。從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，努力建設(shè)成為一個(gè)創(chuàng)新大國(guó)”“要借改革創(chuàng)新的‘東風(fēng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，在960萬平方公里土地上掀起‘大眾創(chuàng)業(yè)‘草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮，形成‘萬眾創(chuàng)新‘人人創(chuàng)新的新態(tài)勢(shì)”。在隨后舉行的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，李克強(qiáng)總理又提出“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)共享共治，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。2014年12月3日，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理明確指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，向中高端邁進(jìn)，關(guān)鍵是要發(fā)揮千千萬萬中國(guó)人的智慧，把‘人的積極性更加充分地調(diào)動(dòng)起來?！?/p>

可見，要實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，成為“一個(gè)創(chuàng)新大國(guó)”，關(guān)鍵要解決好“人”的問題。而人的問題主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一是觀念和思想；二是技術(shù)技能。一個(gè)人如果既沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想和意識(shí)，又沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所必須的技術(shù)技能，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)顯然是不可能的。正因?yàn)槿绱?，職業(yè)教育可以提供大批既有開拓進(jìn)取精神，又有一技之長(zhǎng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)業(yè)者，也只有通過發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，才能真正為“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

四、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量之源

改革開放30余年的發(fā)展歷史表明：一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況如何，除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)之外，主要看當(dāng)?shù)馗黝惾瞬诺木奂闆r。凡是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的地區(qū)，都是當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)，技術(shù)技能人才聚集的地方。技術(shù)技能人才為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支撐，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之基、力量之源。

職業(yè)教育作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的一種教育類型，天然地與區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在正相關(guān)關(guān)系。圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需要，提供精準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)技能人才支撐，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有之義。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，各地省級(jí)政府和省級(jí)職業(yè)教育主管部門，應(yīng)當(dāng)站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展步調(diào)，切實(shí)履行好職業(yè)教育發(fā)展職責(zé)，堅(jiān)持職業(yè)教育發(fā)展與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃，堅(jiān)持職業(yè)教育與其他教育同步設(shè)計(jì)?！逗笔∪嗣裾P(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也明確提出，要建立職業(yè)院校與本地產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展對(duì)接制度，使人才培養(yǎng)與人才需求市場(chǎng)緊密結(jié)合。

綜上可知，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是功在當(dāng)代利在千秋的偉大事業(yè)。只有全社會(huì)共同關(guān)注，高度重視，才能真正使職業(yè)教育的社會(huì)效用得到最大程度的發(fā)揮，才能真正使我國(guó)的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]歐陽河，等.職業(yè)教育基本問題研究[M].北京：教育科學(xué)出版社，2006.

[責(zé)任編輯：肖偲偲]