淺析毛澤東戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段的戰(zhàn)役決策

朱建堂

毛澤東通過組建戰(zhàn)役總前敵委員會（簡稱總前委）和戰(zhàn)役前線總指揮部，統(tǒng)籌戰(zhàn)區(qū)的黨政軍全盤工作和統(tǒng)一指揮作戰(zhàn)，其指揮機(jī)構(gòu)靈活便捷，指揮員的指揮能力大大提高，這為科學(xué)決策打下了基礎(chǔ)。

解放戰(zhàn)爭時期的戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段，是我軍作戰(zhàn)決策最為科學(xué)、最為靈活、最為民主的成熟期。隨著我軍作戰(zhàn)力量的迅速擴(kuò)大，兵種增多，武器裝備改善，都為戰(zhàn)略決戰(zhàn)的作戰(zhàn)決策遂行奠定了基礎(chǔ)，這一時期，我軍作戰(zhàn)決策實踐主要是指揮大型野戰(zhàn)兵團(tuán)進(jìn)行大規(guī)模平原村落陣地攻堅戰(zhàn)和奪取城市和戰(zhàn)略要點的城市攻堅戰(zhàn)。

一、戰(zhàn)略決戰(zhàn)期間的決策模式

（一）解放軍指揮機(jī)構(gòu)的發(fā)展和戰(zhàn)時科學(xué)編組

在戰(zhàn)略決戰(zhàn)之前，在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，中央軍委下設(shè)有總參謀部、總政治部、總后勤部；各大區(qū)設(shè)野戰(zhàn)軍、縱隊、師、旅、團(tuán)機(jī)構(gòu)，各級機(jī)構(gòu)設(shè)有司令部。指揮編制統(tǒng)一正規(guī)，指揮關(guān)系順暢。隨著炮兵、坦克兵、工程兵等兵種的發(fā)展，各野戰(zhàn)軍相繼組建了特種兵司令部、炮兵司令部，使我軍初步進(jìn)入了合同作戰(zhàn)指揮決策階段。

為適應(yīng)兩個戰(zhàn)區(qū)的野戰(zhàn)軍共同進(jìn)行戰(zhàn)略性戰(zhàn)役的需要，毛澤東通過組建戰(zhàn)役總前敵委員會（簡稱總前委）和戰(zhàn)役前線總指揮部，統(tǒng)籌戰(zhàn)區(qū)的黨政軍全盤工作和統(tǒng)一指揮作戰(zhàn)。在淮海戰(zhàn)役和平津戰(zhàn)役這種參戰(zhàn)兵力和支援力量多，作戰(zhàn)地域廣的大規(guī)模戰(zhàn)役中，建立統(tǒng)一的戰(zhàn)役指揮機(jī)構(gòu)，明確指揮關(guān)系，是確保部隊協(xié)調(diào)一致行動的組織保證。毛澤東的主要作法一是建立總前委。戰(zhàn)役發(fā)起前，僅在戰(zhàn)略上相互配合的中原野戰(zhàn)軍、華東野戰(zhàn)軍和東北野戰(zhàn)軍、華北野戰(zhàn)軍不存在統(tǒng)一指揮問題。但隨著兩大野戰(zhàn)軍聯(lián)合作戰(zhàn)態(tài)勢形成后，建立統(tǒng)一的指揮核心，顯得十分必要和迫切。毛澤東先后決定成立兩個戰(zhàn)役的總前委，“臨機(jī)處置一切”[1] 231。這在我軍戰(zhàn)史上也屬創(chuàng)舉。戰(zhàn)役實踐證明，成立戰(zhàn)役總前委對保證戰(zhàn)役順利實施并奪取最終勝利，起到了重大作用。二是臨時調(diào)整指揮關(guān)系?；春?zhàn)役中，由幾個縱隊臨時編成一個集團(tuán)，共同執(zhí)行一個作戰(zhàn)任務(wù)的情況常常出現(xiàn)。在2個野戰(zhàn)軍只有2個兵團(tuán)指揮機(jī)構(gòu)，且作戰(zhàn)編程經(jīng)常因任務(wù)轉(zhuǎn)換而變化的情況下，為解決野戰(zhàn)軍指揮員負(fù)荷過大的矛盾，采取了根據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)編組，并隨之臨時調(diào)整指揮關(guān)系的措施，收到很好效果。比如，令山東兵團(tuán)指揮員指揮6個縱隊圍殲黃百韜兵團(tuán)，由第10縱隊指揮員統(tǒng)一指揮徐東阻擊集團(tuán)，圍殲黃維兵團(tuán)所組成的中、東、西突擊集團(tuán)，指揮關(guān)系也都是臨時調(diào)整的。這種作法，適應(yīng)了淮海戰(zhàn)役作戰(zhàn)空間大、戰(zhàn)場情況變化快，戰(zhàn)役力量經(jīng)常臨時編組的客觀需要，彌補了指揮體系不夠健全的缺陷，保證了戰(zhàn)役集中統(tǒng)一指揮。

（二）解放軍集中統(tǒng)一下的靈活指揮機(jī)構(gòu)

這一時期毛澤東十分強(qiáng)調(diào)對戰(zhàn)略全局實施統(tǒng)一籌劃與指導(dǎo)，對各野戰(zhàn)軍的指揮主張高度集中決定權(quán)，同時“建立報告制度”，要求大區(qū)指揮員定期就當(dāng)前情況向中央報告[2] 3，在9月會議中提出“軍隊向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝” [3] 325。在此前提下，要求各級指揮員果斷、靈活地處置緊急情況，不必事事請示。在實施集中統(tǒng)一下的靈活指揮時，我軍非常強(qiáng)調(diào)軍事民主，使作戰(zhàn)決策更為科學(xué)化、民主化。毛澤東在作出重大決策時，常常先與前線最高指揮員交流意見，認(rèn)識—致后再作決策。各級指揮員在決策形成之前，也很重視通過軍事民主廣泛聽取下級的意見。

（三）解放軍指揮員的指揮能力大大提高

經(jīng)過長期戰(zhàn)爭實踐鍛煉，解放軍指揮員作戰(zhàn)指揮能力大幅提高。指揮員不僅能指揮一般諸兵種合同戰(zhàn)役，還能指揮規(guī)?？涨暗膽?zhàn)略決戰(zhàn)；不僅能指揮大規(guī)模的運動戰(zhàn)，還能指揮大規(guī)模的城市攻堅戰(zhàn)以及大迂回、大包圍的攔阻追擊戰(zhàn)。特別是在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役指揮方面，更顯示出高超的作戰(zhàn)指揮藝術(shù)。三大戰(zhàn)役的巨大勝利，充分顯示了我軍高級指揮員善于駕馭全局、掌握關(guān)節(jié)、靈活用兵、巧妙施謀、協(xié)調(diào)控制、迫敵就范的指揮能力。這一時期之前，毛澤東及老一輩無產(chǎn)階級革命家、軍事家還發(fā)表了大量的軍事指揮方面的文章，使我軍的指揮理論得到了極大地豐富和發(fā)展。其中包括毛澤東的《集中優(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人》[4] 443及十大軍事原則的確定和提出等等 [5] 527～528。

二、戰(zhàn)略決戰(zhàn)的決策指導(dǎo)

這—時期是我軍作戰(zhàn)決策的成熟期，形成了毛澤東戰(zhàn)略決戰(zhàn)思想，豐富和發(fā)展了此前的作戰(zhàn)指揮思想。

（一）集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)

成功的軍事家都十分強(qiáng)調(diào)集中兵力，毛澤東則把集中兵力視為以弱勝強(qiáng)的根本戰(zhàn)法。早在建軍初期，他就指出：“紅軍以集中為原則，赤衛(wèi)隊以分散為原則?！盵6] 747解放戰(zhàn)爭開始不久，毛澤東為黨內(nèi)制定了“集中優(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人”的決策指導(dǎo)。他指出：“這是戰(zhàn)勝蔣介石進(jìn)攻的主要方法。實行這種方法，就會勝利，違背這種方法，就會失敗?！盵4] 443戰(zhàn)爭的實踐反復(fù)證明，集中優(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人是戰(zhàn)勝強(qiáng)敵的基本原則。為此，毛澤東很形象地將其概括為傷其十指不如斷其一指，而集中兵力是達(dá)成殲滅戰(zhàn)的前提，各個殲滅敵人是集中優(yōu)勢兵力的手段，其中還包括積極創(chuàng)造和捕捉戰(zhàn)機(jī)，周密地進(jìn)行戰(zhàn)役準(zhǔn)備，戰(zhàn)法的靈活運用，都對這一原則的運用起著重要作用，決不可忽視。兵出中原后，華東野戰(zhàn)軍主力兵分中原、山東和蘇北三個戰(zhàn)場，一方面達(dá)成了在蔣介石心臟地區(qū)開辟戰(zhàn)場的戰(zhàn)略進(jìn)攻企圖，但另一方面由于華東野戰(zhàn)軍主力不集中，大殲滅戰(zhàn)難以遂行，而中原又是集中兵力與強(qiáng)敵決戰(zhàn)的好戰(zhàn)場，因此在毛澤東電示粟裕指揮三個主力縱隊兵出江南，遂行第二次戰(zhàn)略躍進(jìn)的時候，粟裕建議集中兵力在長江以北打幾個大殲滅戰(zhàn)，而兵出江南則“勢將分散我軍兵力，增加我軍在中原戰(zhàn)場打大殲滅戰(zhàn)的困難”[7] 540。據(jù)此，毛澤東修正了華東野戰(zhàn)軍的出擊方向，令其集中外線主力在江北打大殲滅戰(zhàn)，華東野戰(zhàn)軍在開封、睢杞地區(qū)一舉殲敵一個兵團(tuán)，攻克河南省首府開封，創(chuàng)造解放戰(zhàn)爭開戰(zhàn)以來的一次殲敵最高紀(jì)錄，而后集中華東野戰(zhàn)軍主力揭開戰(zhàn)略決戰(zhàn)序幕，攻克重兵據(jù)守的中心城市濟(jì)南，證明戰(zhàn)略決戰(zhàn)戰(zhàn)機(jī)已經(jīng)成熟，而后華東野戰(zhàn)軍全軍主力開進(jìn)徐淮戰(zhàn)區(qū)，與中原野戰(zhàn)軍密切協(xié)同，遂行規(guī)模巨大的淮海戰(zhàn)役。

（二）在戰(zhàn)略上藐視敵人的同時還要在戰(zhàn)術(shù)上重視敵人

戰(zhàn)略上藐視敵人與戰(zhàn)術(shù)上重視敵人是辯證統(tǒng)一的。毛澤東指出：“在戰(zhàn)略上我們要藐視一切敵人，在戰(zhàn)術(shù)上我們要重視一切敵人。”“在整體上我們一定要藐視它，在一個一個的具體問題上我們一定要重視它” [8] 24。毛澤東戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人，是一個完整的戰(zhàn)略和策略思想，任何孤立地強(qiáng)調(diào)哪一方面都是錯誤的。這就要求我們在戰(zhàn)爭指導(dǎo)決策上，要善于把革命膽略和科學(xué)認(rèn)真的精神結(jié)合起來，把敢打必勝的信心和靈活巧妙的斗爭藝術(shù)結(jié)合起來。只有這樣才能贏得戰(zhàn)爭的最后勝利。兵出大別山后，中原野戰(zhàn)軍損失較大，全軍產(chǎn)生了極度厭戰(zhàn)情緒，鄧小平給中央的匯報電稱全軍“談虎色變”[9] 124。王宏坤回憶道，濟(jì)南戰(zhàn)役結(jié)束后，毛澤東電示中原野戰(zhàn)軍以有力行動牽制中原蔣軍，配合華東野戰(zhàn)軍的南下徐淮行動，可10月初的中原野戰(zhàn)軍方城會議開了1天“沒有議出結(jié)果”，“第二天仍然沒有決定打還是不打”[10] 296。當(dāng)年8月，華東野戰(zhàn)軍參謀長在中原野戰(zhàn)軍營以上干部大會上介紹了華東野戰(zhàn)軍運用炮火突擊的經(jīng)驗，特別強(qiáng)調(diào)未來大兵團(tuán)作戰(zhàn)中大炮的克敵作用，結(jié)果使中原野戰(zhàn)軍干部議論紛紛，據(jù)稱“過分夸大了炮火作用”，陳毅給粟裕去電，批評參謀長大會發(fā)言所客觀造成的中原野戰(zhàn)軍指揮員“炮彈少就信心不足”的后果。粟?；仉姺Q，運用大炮突擊對華東野戰(zhàn)軍來說同樣是新課題，需要通過戰(zhàn)爭實踐來摸索火力、爆破、突擊三位一體的大規(guī)模攻堅課題 [11] 238～239，其中通過戰(zhàn)爭實踐解決運用火炮突擊課題的思想正是戰(zhàn)略上藐視敵人、戰(zhàn)術(shù)上重視敵人的生動典范，也是粟裕能夠主動建議發(fā)起豫東和淮海戰(zhàn)役的思想基礎(chǔ)。

（三）慎重初戰(zhàn)

初戰(zhàn)也稱“序戰(zhàn)”，指戰(zhàn)役的第一仗。毛澤東指出：“許多資產(chǎn)階級軍事家都主張慎重初戰(zhàn)，不論在戰(zhàn)略防御或戰(zhàn)略進(jìn)攻皆然，而以防御尤甚。我們過去，也曾經(jīng)嚴(yán)重地提出了這個問題。”[12] 737毛澤東強(qiáng)調(diào)要重視初戰(zhàn)問題是因為初戰(zhàn)的勝負(fù)對戰(zhàn)爭或戰(zhàn)役全局有著極為重大的影響，一有不慎就有可能給戰(zhàn)爭或戰(zhàn)役帶來不可收拾的結(jié)局。因此，毛澤東一再強(qiáng)調(diào)，對待初戰(zhàn)問題，要慎之又慎，不可有—絲一毫的馬虎魯莽。在初戰(zhàn)問題上，毛澤東繼承和發(fā)展了前人關(guān)于慎重初戰(zhàn)的思想，明確提出必須打勝；必須關(guān)照全戰(zhàn)役計劃；必須照顧下一戰(zhàn)略階段的三原則。毛澤東慎重初戰(zhàn)思想不是消極避戰(zhàn)。1948年2月，毛澤東起初提出東北以封閉錦州進(jìn)而造成蔣軍在東北被我軍“加以各個殲滅”為我軍最大利益[13] 391。林彪雖然贊同但認(rèn)為奪占錦州將面臨虎口拔牙之險，建議先以奪取長春為宜。遵循慎重初戰(zhàn)原則，毛澤東同意了林彪的建議，但經(jīng)過整整一個夏季的時間，長春并未拿下，毛澤東發(fā)現(xiàn)東北野戰(zhàn)軍大規(guī)模城市攻堅的關(guān)未過，命令華東野戰(zhàn)軍攻濟(jì)打援，奪占濟(jì)南，以善于組織連續(xù)爆破和具有豐富的中等城市攻堅經(jīng)驗的華東野戰(zhàn)軍來闖奪占中心城市這一關(guān)。原定半月的濟(jì)南攻堅作戰(zhàn)，經(jīng)過華東野戰(zhàn)軍攻城兵團(tuán)八天八夜的連續(xù)突擊而告結(jié)束。此戰(zhàn)表明，我軍通過濟(jì)南初戰(zhàn)具備了突破任何一個有著堅固防守中心城市的攻堅能力，換句話說，“任何一個國民黨城市已經(jīng)無法逃脫人民解放軍的攻擊了”[7] 596。于是毛澤東與林彪結(jié)束了討論，終于定下攻擊錦州的決心，遼沈戰(zhàn)役就此打響。

（四）周密地進(jìn)行作戰(zhàn)準(zhǔn)備

不打無準(zhǔn)備之仗，不打無把握之仗，是達(dá)成戰(zhàn)爭目的的一條重要的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)原則。毛澤東在指導(dǎo)中國革命戰(zhàn)爭的長期實踐中，極其重視并一再強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)一定要有準(zhǔn)備、作戰(zhàn)一定要建立在確有把握的基礎(chǔ)上，要“不打無準(zhǔn)備之仗，不打無把握之仗，每戰(zhàn)都力求有準(zhǔn)備，力求在敵我條件對比下有勝利的把握”[5] 528。這一原則，主要強(qiáng)調(diào)兩個方面：一方面，作戰(zhàn)行動事先必須有嚴(yán)密的計劃，這就是一切軍事行動要有盡可能充分的預(yù)先的準(zhǔn)備工作?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢。沒有事先的計劃和準(zhǔn)備，就不能獲得戰(zhàn)爭的勝利”[3] 232。另一方面，戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備要建立在確有把握取勝的基礎(chǔ)上。在確有把握時還應(yīng)從戰(zhàn)爭最困難、最復(fù)雜的情況出發(fā)，預(yù)見和估計到戰(zhàn)爭情況的可能變化，要準(zhǔn)備在最困難、最復(fù)雜的情況下有對付的辦法。有準(zhǔn)備與有把握是緊密相聯(lián)的。有準(zhǔn)備是把握殲敵的重要條件，有把握殲敵取勝是有準(zhǔn)備的結(jié)果，多一分準(zhǔn)備，就多一分把握，準(zhǔn)備越充分，勝利的把握就越大。另外，對于戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的時機(jī)問題，毛澤東指出：“—般地說來，與其失之過遲，不如失之過早，因為后者的損失較之前者為小，而其利益，則是有備無患，根本上立于不敗之地?！盵12] 722戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的程度時限要具體情況靈活掌握，有時看來準(zhǔn)備不夠充分，只要能抓住戰(zhàn)機(jī)，同樣可以有把握取勝。毛澤東在分析各個因素對作戰(zhàn)的影響時，特別重視各因素的內(nèi)在聯(lián)系，不僅看到總體力量對比的變化，而且看到戰(zhàn)略態(tài)勢和政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化；不僅看到兵力總數(shù)的變化，而且看到戰(zhàn)場機(jī)動兵力的變化，不僅看到全局的變化，而且看到局部的變化。所以，他們認(rèn)為決戰(zhàn)時機(jī)已經(jīng)成熟，毅然提出與國民黨軍進(jìn)行決戰(zhàn)。三大戰(zhàn)役的實踐告訴我們，軍力對比、戰(zhàn)略態(tài)勢、政治經(jīng)濟(jì)形勢是確定決戰(zhàn)時機(jī)的基本要素。但并非三者都完全具備才能進(jìn)行決戰(zhàn)。有時雖然某一因素尚不完全具備，但在其他因素作用下，總的形勢也可能發(fā)生質(zhì)的變化，出現(xiàn)決戰(zhàn)的時機(jī)。

三、戰(zhàn)略決戰(zhàn)決策實踐

三大戰(zhàn)役之所以能在3個月的時間內(nèi)，在武器裝備敵優(yōu)我劣的情況下，取得殲敵三個主要戰(zhàn)略集團(tuán)的巨大勝利，就戰(zhàn)役的決策而言，主要是正確地選擇了決戰(zhàn)的時機(jī)和首殲?zāi)繕?biāo)；圍繞實現(xiàn)戰(zhàn)役目的，把握指揮重心，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)；結(jié)合運用陣地戰(zhàn)和運動戰(zhàn)兩種作戰(zhàn)形式，實施連續(xù)作戰(zhàn)，周密組織戰(zhàn)役準(zhǔn)備等。毛澤東和各野戰(zhàn)軍指揮員，在決策方面創(chuàng)造了十分豐富的經(jīng)驗。

（一）從敵我雙方質(zhì)的變化上把握決戰(zhàn)發(fā)起的時機(jī)

決戰(zhàn)的時機(jī)是否成熟，是由若干因素決定的。從毛澤東提出決戰(zhàn)的決策實踐看，他是把軍力對比、戰(zhàn)略態(tài)勢、政治經(jīng)濟(jì)形勢等是否有利于己作為決戰(zhàn)時機(jī)成熟與否的主要標(biāo)志。

解放戰(zhàn)爭進(jìn)行到第3年，毛澤東看到，全國的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)形勢，已經(jīng)變得更加有利于我而不利于敵，敵強(qiáng)我弱的懸殊情況已經(jīng)有了很大變化。我軍總兵力由戰(zhàn)爭開始時120萬人增加到280萬人，國民黨軍總兵力則由430萬人下降到365萬人（其中正規(guī)軍198萬人，能用于第一線者僅174萬人），敵軍雖在數(shù)量上仍稍占優(yōu)勢（敵我兵力對比為1.3：1），但其5個戰(zhàn)略集團(tuán)（衛(wèi)立煌集團(tuán)55萬人、博作義集團(tuán)50萬人、劉峙集團(tuán)60萬人、白崇禧集團(tuán)35萬人、胡宗南集團(tuán)30萬人）已被我分割在東北、華北、華東、華中、西北戰(zhàn)場上，難以進(jìn)行戰(zhàn)役配合，其能夠用于第一線的機(jī)動作戰(zhàn)兵力已明顯少于我軍。敵軍內(nèi)部也發(fā)生了重大變化，派系斗爭更為突出，矛盾更加尖銳，陷入深刻的危機(jī)之中。我軍則上下團(tuán)結(jié)，斗志旺盛。國民黨統(tǒng)治區(qū)經(jīng)濟(jì)惡化，通貨膨脹，民族工商業(yè)大量倒閉；政治危機(jī)加深，人民反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害的斗爭風(fēng)起云涌。蔣介石也承認(rèn)，他們無論軍事、政治、經(jīng)濟(jì)都到了危急存亡的關(guān)頭。

隨著我軍力量的發(fā)展壯大，解放區(qū)面積已達(dá)235萬平方公里，人口1.68億，占全國總面積的四分之一、總?cè)丝诘娜种?，并在約1億人口居住的地區(qū)實行了土地改革，我軍后方進(jìn)一步鞏固，可以動員廣大人民群眾和較充裕的物資參加和支持我軍進(jìn)行大規(guī)模作戰(zhàn)。毛澤東正是看到上述各方面已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，才決定進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的。毛澤東認(rèn)為，衡量決戰(zhàn)時機(jī)成熟與否，主要應(yīng)著眼于軍力對比、戰(zhàn)略態(tài)勢、政治經(jīng)濟(jì)形勢等三個基本因素的變化程度。其中，軍力對比是決定性因素，但戰(zhàn)略態(tài)勢和政治經(jīng)濟(jì)形勢有著深刻的影響作用。因此，高級指揮員在分析戰(zhàn)略決戰(zhàn)時機(jī)的基本因素是否成熟時，不僅要看到軍力對比的眾寡，還要看到支援戰(zhàn)爭力量的強(qiáng)弱和人心的向背；不僅要看到總兵力的數(shù)量，而且要看到機(jī)動兵力的數(shù)量。還應(yīng)看到，優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化與形成是在作戰(zhàn)進(jìn)程中逐漸演變出現(xiàn)的，決戰(zhàn)的時機(jī)也是隨著戰(zhàn)局的發(fā)展變化而逐步形成的。因此，當(dāng)決戰(zhàn)時機(jī)成熟時，就應(yīng)該不失時機(jī)地主動進(jìn)行決戰(zhàn)。

淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)總方針是毛澤東和華東野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍指揮員，在戰(zhàn)役發(fā)起后不久，根據(jù)全國軍事形勢的根本變化和華東、中原戰(zhàn)局的發(fā)展，以及徐州之?dāng)晨赡苣铣返那闆r，為加速解放戰(zhàn)爭和全國勝利的進(jìn)程而適時確立的。在遼沈戰(zhàn)役即將結(jié)束時，國民黨軍面臨如何扭轉(zhuǎn)危局，避免遭到更大失敗的局面，我軍則面臨如何發(fā)展、勝利的問題。粟裕提出與徐州敵軍決戰(zhàn)的建議，毛澤東認(rèn)為，我軍同劉峙集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的時機(jī)已趨成熟，遂指示粟裕求殲徐州集團(tuán)，“勿使南竄”[1] 184，將淮海戰(zhàn)役擴(kuò)大為南線的戰(zhàn)略決戰(zhàn)。在這一總方針的決策上，主要把握了以下幾點：一是著眼于全國軍事形勢的根本變化；二是全面分析舉行南線決戰(zhàn)的有利條件；三是充分考慮到劉峙集團(tuán)可能南撤的動向，在此種情況下，應(yīng)全力抑留劉峙集團(tuán)于徐州地區(qū)，將其就地殲滅，勿使南撤。為此，毛澤東要求粟裕要將自己的計劃放在對付該集團(tuán)可能南撤這個基點上，并按照敵人可能總退卻的估計，一再指示中原野戰(zhàn)軍應(yīng)不顧—切地攻取宿縣，切斷徐蚌聯(lián)系，斷敵退路，越快越好 [1] 182。實踐證明，這是毛澤東投下的一著妙棋。

（二）著眼于加快戰(zhàn)爭進(jìn)程選擇決戰(zhàn)的首殲?zāi)繕?biāo)

決戰(zhàn)的主要作用與重大意義在于加快戰(zhàn)爭進(jìn)程，但這是以選準(zhǔn)決戰(zhàn)的首殲?zāi)繕?biāo)為前提的。從實踐看，毛澤東在選擇決戰(zhàn)的首殲?zāi)繕?biāo)時，重點把握了三條原則：一是立足于必勝，在敵我兵力對比敵仍占一定優(yōu)勢的情況下，只有打勝，一舉吃掉首殲?zāi)繕?biāo)，才能使兵力敵消我長，徹底改變敵多我少的狀況。二是著眼于對敵全局產(chǎn)生巨大的震憾和瓦解作用。使敵人軍心渙散，喪失斗志，降低與我抗衡的能力，加快其滅亡的速度。三是能將局部勝利導(dǎo)向全局的勝利。在這三條原則下，對全國各個戰(zhàn)場的條件和敵我情況進(jìn)行了分析比較，最后把決戰(zhàn)的首殲?zāi)繕?biāo)選定為東北戰(zhàn)場上的衛(wèi)立煌集團(tuán)。在決定把東北的衛(wèi)立煌集團(tuán)作為首殲?zāi)繕?biāo)時，還考慮到以下三個具體因素：一是東北戰(zhàn)場我軍具有其他戰(zhàn)場我軍尚未具備的有利條件。二是殲滅衛(wèi)立煌集團(tuán)可給國民黨軍以沉重打擊，對敵全局形成巨大的震撼作用。三是將衛(wèi)立煌集團(tuán)就地殲滅、解放東北全境后，我軍就可獲得一個戰(zhàn)略上鞏固的、有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的后方，可以對全國解放戰(zhàn)爭給予更大的支援。此外，可使東北野戰(zhàn)軍變成一支強(qiáng)大的戰(zhàn)略機(jī)動部隊，有利于爾后轉(zhuǎn)用于其他戰(zhàn)場。這對于戰(zhàn)局的順利發(fā)展，將局部勝利導(dǎo)向全局勝利，將發(fā)揮巨大的作用。實踐證明，毛澤東把決定中國命運決戰(zhàn)的首殲?zāi)繕?biāo)選在東北衛(wèi)立煌集團(tuán)，不僅確保了首戰(zhàn)勝利，而且推動了戰(zhàn)局發(fā)展。這的確是毛澤東宏圖大略，全局在胸投下的一著高棋。

淮海戰(zhàn)役具有敵多我少、敵猬集成團(tuán)、難以分割的特點，選擇戰(zhàn)役各階段的殲敵目標(biāo)成為獲取戰(zhàn)役勝利的關(guān)鍵。從首殲?zāi)繕?biāo)黃百韜兵團(tuán)、次殲?zāi)繕?biāo)黃維兵團(tuán)、終殲?zāi)繕?biāo)杜聿明集團(tuán)來看，中央軍委和粟裕、劉伯承等指揮員在選擇殲敵目標(biāo)時，十分重視所選目標(biāo)與戰(zhàn)役全局的關(guān)系及對轉(zhuǎn)換戰(zhàn)場形勢所起的作用，并注意把握殲敵的先后順序和根據(jù)戰(zhàn)場情況的變化靈活地進(jìn)行選擇。根據(jù)戰(zhàn)役全局需要，選擇對轉(zhuǎn)換戰(zhàn)場形勢起關(guān)鍵作用的要害目標(biāo)。先打弱敵，后打強(qiáng)敵，歷來是我軍選擇殲敵目標(biāo)的基本原則。然而，淮海戰(zhàn)役是我軍與敵人進(jìn)行的一次戰(zhàn)略性決戰(zhàn)，在殲敵目標(biāo)的選擇上既要力求揀弱敵打，更要從決戰(zhàn)的目的出發(fā)，根據(jù)戰(zhàn)局的發(fā)展和戰(zhàn)役上一階段與下一階段的聯(lián)系情況，選擇那些既能多殲滅敵人，又能打亂敵人整個部署，從全局上震撼敵人的要害目標(biāo)，起到牽一發(fā)而動全身的作用?；春?zhàn)役之所以選擇首殲黃百稻兵團(tuán)，毛澤東和粟裕除考慮該敵處于劉峙集團(tuán)“一點兩線”部署的右翼，比較孤立突出，便于我實施南北夾擊將其分割包圍之外，更考慮到一旦該兵團(tuán)被殲，就會既砍掉了劉峙集團(tuán)的右臂，切斷其由連云港海上南撤的退路和海上補給線，又可割裂敵“一點兩線”的防御體系，使我山東、蘇北解放區(qū)連成一片，形成包圍徐州、兵臨江淮之勢，對我軍爾后或打津浦路之?dāng)?，或打海州、兩淮之?dāng)?，或打徐州援?dāng)常际钟欣?。此役在圍殲黃百韜兵團(tuán)的同時，選擇攻取宿縣，毛澤東主要考慮宿縣是徐州之?dāng)撑c其戰(zhàn)略后方蚌埠、南京相連接的要地，一旦被我攻占，就完全切斷徐州之?dāng)车年懮贤颂咏现罚⒂擅沙钦{(diào)往徐州的黃維兵團(tuán)，蚌埠的李延年和劉汝明2個兵團(tuán)以及徐州的邱清泉、李彌、孫元良3個兵團(tuán)，分割成三大塊，陷徐州之?dāng)秤谕耆铝⒌木车?。這樣，我軍下一步或打黃維兵團(tuán)，或打李延年、劉汝明兵團(tuán)，或打徐州之?dāng)?，都同樣處于十分主動和有利地位?/p>

（三）站在戰(zhàn)略全局的高度，把握戰(zhàn)略意圖的基本著眼點

著眼于戰(zhàn)略需要，站在戰(zhàn)略全局的高度考慮作戰(zhàn)問題是華東野戰(zhàn)軍指揮員粟裕的可貴素質(zhì)。早在1948年初，毛澤東提出粟裕率部遂行二次戰(zhàn)略躍進(jìn)之時，粟裕經(jīng)過反復(fù)思考向中央軍委建議在江北打大殲滅戰(zhàn)，而后的豫東戰(zhàn)役正是淮海戰(zhàn)役的藍(lán)圖。所以其所提出的建議，大都與戰(zhàn)略問題緊密相關(guān)。比如，粟裕在濟(jì)南戰(zhàn)役尚未結(jié)束時即建議提出的舉行淮海戰(zhàn)役的建議也從戰(zhàn)略大局相關(guān)，正像粟裕所說的，是從有利于改善中原戰(zhàn)局，孤立津浦路，為將來渡江作戰(zhàn)創(chuàng)造條件這個大局出發(fā)的，粟裕之所以每每能提出事關(guān)戰(zhàn)略全局的正確建議，是因為其戰(zhàn)略意識很強(qiáng)，十分注意了解關(guān)系戰(zhàn)略全局的有關(guān)情況，掌握中央軍委的戰(zhàn)略方針和決戰(zhàn)階段的作戰(zhàn)恢復(fù)，并站在戰(zhàn)略全局的高度，深刻理解毛澤東的戰(zhàn)略意圖。這一點，從粟裕提出淮海戰(zhàn)役建議隨后又適時提出了把這一戰(zhàn)役發(fā)展為在長江以北進(jìn)行南線決戰(zhàn)的大膽構(gòu)想的情況就可以看得很清楚。

毛澤東的某一戰(zhàn)略意圖，通常是根據(jù)戰(zhàn)爭發(fā)展的總趨勢，針對全國的軍事形勢，著眼于解決某個基本問題而確立的。它體現(xiàn)著戰(zhàn)略全局的根本利益，制約和規(guī)定著戰(zhàn)役行動的走向。1948年2月，毛澤東就根據(jù)敵軍可能全部撤至關(guān)內(nèi)的情況電示林彪：“對我軍戰(zhàn)略利益來說，是以封閉蔣軍在東北加以各個殲滅為有利”。雖經(jīng)過一段時間的磨合，但在遼沈戰(zhàn)役打響后林彪基本上按照毛澤東關(guān)于將敵軍就地殲滅在東北境內(nèi)這一基本著眼點來組織指揮作戰(zhàn)，從而圓滿地實現(xiàn)了毛澤東的戰(zhàn)略意圖。

（四）從戰(zhàn)場敵我態(tài)勢出發(fā)，認(rèn)識實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖的關(guān)鍵所在

戰(zhàn)略決戰(zhàn)中，要實現(xiàn)毛澤東關(guān)于封閉蔣軍于東北加以各個殲滅的戰(zhàn)略意圖，關(guān)鍵是東北野戰(zhàn)軍須以主力南下北寧線，截斷敵軍由陸上撤向關(guān)內(nèi)的通路。為此，毛澤東多次明確提出，要置長、沈之?dāng)秤诓活?，專顧錦、榆、唐一頭。經(jīng)毛澤東反復(fù)的批評教育，加之長春久攻未克、又無援?dāng)晨纱虻慕逃?xùn)，終于使林彪認(rèn)識到了主力南下北寧線，奪取錦州是封閉敵軍于東北境內(nèi)各個殲滅的關(guān)鍵所在，因而定下了以主力南下北寧線作戰(zhàn)的決心。

淮海戰(zhàn)役，戰(zhàn)場范圍廣，可殲?zāi)繕?biāo)多，戰(zhàn)場情況變化快，當(dāng)同一時機(jī)內(nèi)存在多個目標(biāo)可供選擇時，毛澤東和粟裕、劉伯承通常是從這些目標(biāo)中預(yù)選數(shù)個，以便在戰(zhàn)場情況變化時，靈活地進(jìn)行選擇。這一點，在戰(zhàn)役第二階段表現(xiàn)得尤為明顯。我軍殲滅黃百韜兵團(tuán)之后，下一個作戰(zhàn)目標(biāo)指向哪路敵人，從當(dāng)時戰(zhàn)場情況看，不僅可打由徐州東援黃百韜的邱清泉、李彌2個兵團(tuán)，還可打北進(jìn)的黃維兵團(tuán)、李延年兵團(tuán)和劉汝明兵團(tuán)。毛澤東最初曾考慮打邱、李2個兵團(tuán)之?dāng)?shù)個師，將該敵打得不能動彈，然后再看形勢，或者繼續(xù)殲滅邱、李2個兵團(tuán)再打徐州，或者先打徐州再殲邱、李2個兵團(tuán) [1] 230；也考慮過先打李延年兵團(tuán)和劉汝明兵團(tuán)，再殲黃維兵團(tuán)[1] 215～216。總前委常委則主張打黃維兵團(tuán) [14] 175。黃百韜兵團(tuán)被殲之后，東援之邱、李兩個兵團(tuán)開始向徐州收縮，北進(jìn)的李延年和劉汝明2個兵團(tuán)停止在任橋、花莊集地區(qū)，唯獨黃維兵團(tuán)由蒙城向宿縣繼續(xù)前進(jìn)，孤立突出。鑒于此種情況，毛澤東完全同意總前委的意見，先打黃維兵團(tuán) [1] 269。實踐證明，上述殲敵部署是完全正確的。

（五）著眼于戰(zhàn)場情況的變化，能動地實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖

靈活、果斷地轉(zhuǎn)用兵力，始終保持主要方向?qū)硟?yōu)勢。能解決淮海戰(zhàn)役中我軍兵力不足問題，毛澤東和華東野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍指揮員，依據(jù)戰(zhàn)場情況變化，曾多次靈活、果斷地轉(zhuǎn)用兵力于新的作戰(zhàn)方向，對敵形成兵力優(yōu)勢，以確保作戰(zhàn)勝利。特別是戰(zhàn)役第二階段，為解決兵力不足，一開始即將原擔(dān)任徐東阻擊任務(wù)的5個縱隊，轉(zhuǎn)用于阻擊、求殲李延年、劉汝明2個兵團(tuán)；將原擔(dān)任圍殲黃百招兵團(tuán)的主力，轉(zhuǎn)用于統(tǒng)制、阻擊邱清泉、李彌、孫元良3個兵團(tuán)，從而阻止了敵人對黃維兵團(tuán)的增援。當(dāng)徐州之?dāng)橙ξ魈訒r，又及時將南下阻擊李延年、劉汝明2個兵團(tuán)的5個縱隊中的3個縱隊轉(zhuǎn)用于追擊、合圍杜聿明集團(tuán)；對杜集團(tuán)達(dá)成合圍后，為確保殲滅黃維兵團(tuán)，總前委按照“吃一個、挾一個，看一個”[15] 17的作戰(zhàn)方針，果斷從合圍杜集團(tuán)兵力中抽出2個縱隊，轉(zhuǎn)用于殲滅黃維兵團(tuán)作戰(zhàn)。殲滅黃維兵團(tuán)后，總前委以中原野戰(zhàn)軍為總預(yù)備隊，集中華東野戰(zhàn)軍全部兵力用于殲滅杜聿明集團(tuán)。由于毛澤東和粟裕能夠依據(jù)情況及時、靈活、果斷地轉(zhuǎn)用兵力，所以，在我總兵力雖然少于敵軍或與敵大體相當(dāng)?shù)那闆r下，在主要作戰(zhàn)方向上始終保持了對敵兵力優(yōu)勢，有效地保證了實現(xiàn)戰(zhàn)役決心。

我軍攻克錦州后，下一步作戰(zhàn)目標(biāo)的選擇，是直接關(guān)系到能否將敵軍全殲于東北境內(nèi)的重要問題。毛澤東曾提出先打錦、葫之?dāng)车姆桨?。林彪鑒于東北敵軍有實行全部總退卻的可能，廖耀湘兵團(tuán)可能繼續(xù)向錦州前進(jìn)，亦可能縮回沈陽，會同沈陽、鐵嶺、撫順、本溪之?dāng)诚驙I口退卻等情況，為求得全殲敵軍于東北境內(nèi)，向毛澤東建議先打廖耀湘兵團(tuán)。毛澤東當(dāng)即批準(zhǔn)這個建議，利用敵人對于我軍打下錦州后非有1月以上時間休整不能再戰(zhàn)的錯誤判斷，著眼于殲滅敵人主力集團(tuán)，不顧部隊疲勞、傷亡，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，一舉抓住并全殲了廖耀湘兵團(tuán)，從而大大加速了遼沈戰(zhàn)役的進(jìn)程。這是林彪積極向毛澤東提出正確建議的結(jié)果，它為我們提供了一個十分寶貴的經(jīng)驗。

（六）有一個連續(xù)作戰(zhàn)的完整構(gòu)想

遼沈戰(zhàn)役，東北野戰(zhàn)軍在52天時間內(nèi)，連續(xù)攻克錦州、和平解放長春、殲滅廖耀湘西進(jìn)兵團(tuán)、攻占沈陽和營口等，基本上是按毛澤東和東北野戰(zhàn)軍指揮員的預(yù)先構(gòu)想實施的。毛澤東在確定攻打錦州時就指出，我軍在錦、榆、唐之線作戰(zhàn)時，衛(wèi)立煌有極大可能派兵增援，我可在運動中殲滅援?dāng)常蛳洛\州后部隊可向兩冀機(jī)動作戰(zhàn)。戰(zhàn)役的發(fā)展正如毛澤東所預(yù)料的那樣，當(dāng)我包圍錦州后，敵人果然以11個師組成東進(jìn)兵團(tuán)，以11個師又3個騎兵旅組成西進(jìn)兵團(tuán)，增援錦州之?dāng)?。敵西進(jìn)兵團(tuán)在黑山、打虎山地區(qū)遭我阻擊，處于進(jìn)退兩難、欲逃無路的被動地位，為我軍全殲錦州之?dāng)澈?，不失時機(jī)地就近轉(zhuǎn)用兵力，實施連續(xù)作戰(zhàn)殲滅他部敵軍創(chuàng)造了條件。

在遼沈戰(zhàn)役結(jié)束后，毛澤東分析認(rèn)為，抑留蔣、傅兩系部隊于華北地區(qū)就地殲滅，對全局最為有利。因為，其一，當(dāng)時國民黨軍可用于機(jī)動作戰(zhàn)的兵力，只有華北傅作義集團(tuán)中的蔣系部隊24個師（旅），別的戰(zhàn)場則無機(jī)動兵力。如我將敵可機(jī)動兵力就地殲滅，必將加速戰(zhàn)爭進(jìn)程，提前實現(xiàn)解放全中國的戰(zhàn)略目標(biāo)。其二，便于就近轉(zhuǎn)用東北野戰(zhàn)軍投入華北戰(zhàn)場作戰(zhàn)。其三，可有力地配合華東、中原兩野戰(zhàn)軍，在徐淮地區(qū)按既定計劃繼續(xù)殲滅劉峙集團(tuán)。其四，便于東北野戰(zhàn)軍將來沿津浦路南下，直搗長江下游。其五，可使蔣介石因無機(jī)動力量而難以加強(qiáng)江南防線，為今后我軍發(fā)起渡江戰(zhàn)役，解放南京、上海、杭州、武漢、南昌等地奠定基礎(chǔ)。以上五點正是解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略全局的需要，所以毛澤東在遼沈戰(zhàn)役結(jié)束后立即提出將華北地區(qū)敵軍就地殲滅。

另外也是基于敵人南逃或西撤都將增加我軍今后作戰(zhàn)的困難，當(dāng)時毛澤東預(yù)計，淮海戰(zhàn)役第一階段我軍可殲敵18到20個師，在我勝利威逼下，蔣介石必將加強(qiáng)其長江防線而調(diào)華北地區(qū)之嫡系部隊南下，一旦華北地區(qū)之?dāng)澈＿\到江南，不論他將其直接使用于防守江南，或先使用于協(xié)同黃維、李延年兩兵團(tuán)接出邱清泉、李彌、孫元良3個兵團(tuán)，然后集中約90個師的兵力，布防長江下游兩岸，對于延緩蔣介石的統(tǒng)治，會起較大作用。但從當(dāng)時華北地區(qū)敵我兵力對比情況來看，我軍僅有華北軍區(qū)所部3個兵團(tuán)，其中1個兵團(tuán)尚用于包圍太原之?dāng)?，能用于平津?zhàn)役的僅2個兵團(tuán)18個師（旅）。在這種情況下，如蔣系24個師集中于津沽一線由海上南逃，我將無法阻止。如傅系16個師西撤，也將增加對其殲滅的困難，如蔣、傅兩系部隊同時南逃或西撤，我們都難以處置。因此，毛澤東決定將傅作義集團(tuán)就地立即殲滅，在東北野戰(zhàn)軍主力到達(dá)華北地區(qū)前，命令華北野戰(zhàn)軍二兵團(tuán)穩(wěn)住敵人，不使其西撤或南撤 [1] 237。

（七）軍事打擊與政治攻勢密切配合

平津戰(zhàn)役中，毛澤東和前線指揮員，正確采取軍事打擊與政治攻勢相結(jié)合的方式，爭取北平守敵25萬人放下武器，按照我軍方式接受改編，對于推動戰(zhàn)役進(jìn)程和保護(hù)北平（京），減少我軍與人民的損失起了巨大作用。同時，也為我們提供了軍事打擊與政治攻勢密切配合的寶貴經(jīng)驗，創(chuàng)造了有名的“北平方式”[1] 513。一是造成令敵望而生畏的軍事壓力。對于平津地區(qū)之?dāng)?，我軍完全有力量有把握用?zhàn)斗手段將其全部殲滅，但為了保護(hù)人民的生命財產(chǎn)，保護(hù)北平文化古都，毛澤東和戰(zhàn)役指揮員仍然力爭用和平方法解決問題；二是在軍事打擊的基礎(chǔ)上廣泛開展政治攻勢。平津戰(zhàn)役之所以能夠把軍事打擊與政治攻勢巧妙結(jié)合，運用自如，恰到好處，是因為他們能夠辯證地處理二者關(guān)系。對于反革命已久、仍有力量與我對抗的敵人，在未解除其武裝之前，軍事打擊是首要的、基本的。沒有軍事上的全面勝利，就沒有迫敵接受和平談判的可能。因此，政治爭取必須以軍事打擊為前提，在該前提下，巧妙進(jìn)行政治爭取，才能充分發(fā)揮政治攻勢的威力，起到瓦解敵軍的作用，促進(jìn)戰(zhàn)局向著有利于我的方向發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：李利林]