新型國(guó)際關(guān)系：合作共贏(yíng)

任環(huán)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席提出了“建立以合作共贏(yíng)為核心的新型國(guó)際關(guān)系”理念，這是順應(yīng)歷史時(shí)代潮流、符合國(guó)家發(fā)展規(guī)律的新思路?！靶滦蛧?guó)際關(guān)系”理念，既是對(duì)我國(guó)外交方針政策的完善，也是對(duì)國(guó)際關(guān)系原則的補(bǔ)充，符合時(shí)代發(fā)展要求。

構(gòu)建以合作共贏(yíng)為核心的新型國(guó)際關(guān)系，是國(guó)家主席習(xí)近平同志總攬世界大勢(shì)提出的重要外交理念之一。2012年5月，“中美新型大國(guó)關(guān)系”這一理念在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)期間被正式提出。隨后，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和東盟地區(qū)論壇上逐步將構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系提升到戰(zhàn)略高度?！笆舜蟆眻?bào)告也將與發(fā)達(dá)國(guó)家建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系作為中國(guó)外交的重要內(nèi)容。2013年3月，習(xí)近平主席在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講中提出了“建立以合作共贏(yíng)為核心的新型國(guó)際關(guān)系”觀(guān)。由此拉開(kāi)了新型國(guó)際關(guān)系發(fā)展道路的序幕。

一、新型國(guó)際關(guān)系倡導(dǎo)合作共贏(yíng)

從“和平發(fā)展”到“共同發(fā)展”。20世紀(jì)80年代，鄧小平從全球戰(zhàn)略的高度，根據(jù)戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展以及世界基本矛盾的變化，提出了“和平與發(fā)展”是當(dāng)今時(shí)代兩大主題的著名論斷，從而為我國(guó)實(shí)現(xiàn)外交工作重心的轉(zhuǎn)移提供了理論依據(jù)。首先黨的十三大報(bào)告把“和平與發(fā)展兩大主題”列入黨的一系列科學(xué)理論，到黨的十五大則進(jìn)一步明確為：“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。和平與發(fā)展的時(shí)代觀(guān)，成為了我國(guó)把握時(shí)代主題的理論依據(jù)，同時(shí)也被世界上大多數(shù)國(guó)家和國(guó)際組織所認(rèn)可”。接著，黨的十六大報(bào)告指出，和平與發(fā)展是各國(guó)人民的“共同愿望”，故而中國(guó)要與世界各國(guó)人民“共同努力”“共同維護(hù)和推進(jìn)”世界和平與發(fā)展事業(yè)；“共同協(xié)商”，維護(hù)全人類(lèi)的“共同利益”，實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的“共同繁榮”，表明我們的國(guó)際觀(guān)正在發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。隨后，黨的十七大進(jìn)一步明確指出：“中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起?！?/p>

從“共同發(fā)展”到“合作共贏(yíng)”。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)判斷是黨中央做出重大戰(zhàn)略決策的基本依據(jù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！秉h的十八大報(bào)告更為明確地指出，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我們將改善和發(fā)展同他們的關(guān)系，“拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”；對(duì)于周邊鄰國(guó)，我們將“努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家”；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，我們將“支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴”；對(duì)于國(guó)際社會(huì)，我們將不斷提升軟實(shí)力，“夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)”。這些無(wú)不體現(xiàn)出“合作共贏(yíng)”的精神主旨?！昂献鞴糙A(yíng)”既體現(xiàn)了中國(guó)立足世界、構(gòu)建和諧世界的美好愿景，也表現(xiàn)出中國(guó)積極響應(yīng)時(shí)代發(fā)展的崛起中的大國(guó)風(fēng)范。

二、新型國(guó)際關(guān)系之內(nèi)涵及其構(gòu)建

（一）新型國(guó)際關(guān)系理念內(nèi)涵

1. 平等是國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)。眾所周知，當(dāng)前國(guó)際體系中主權(quán)平等意識(shí)得到弘揚(yáng)，就是說(shuō)不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)與國(guó)是平等的。就此，早在2012年7月清華大學(xué)舉行的“世界和平論壇”中，習(xí)近平主席就曾強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國(guó)家要謀求自身發(fā)展，必須也讓別人發(fā)展；要謀求自身安全，必須也讓別人安全；要謀求自己過(guò)得好，必須也讓別人過(guò)得好?！痹趯?shí)踐中，習(xí)近平主席在談及外交事務(wù)時(shí)，除了強(qiáng)調(diào)服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外，更加強(qiáng)調(diào)國(guó)際責(zé)任，強(qiáng)調(diào)追求權(quán)利和義務(wù)的平衡，承諾在國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上作出力所能及的貢獻(xiàn)，努力打造“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園”的良好局面。例如，習(xí)近平主席在接受外媒采訪(fǎng)時(shí)就表示：“我們不僅致力于中國(guó)自身發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)對(duì)世界的責(zé)任和貢獻(xiàn)；不僅造福中國(guó)人民，而且造福世界人民?！?/p>

2. 國(guó)與國(guó)應(yīng)堅(jiān)持相互尊重。國(guó)與國(guó)之間應(yīng)相互尊重主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，以及尊重各自選擇的發(fā)展道路與價(jià)值觀(guān)念。因此，不能以大欺小、恃強(qiáng)凌弱。2013年，中國(guó)首次發(fā)表的《中國(guó)武裝力量的多樣化運(yùn)用》專(zhuān)題國(guó)防白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)武裝力量的根本任務(wù)，是鞏固國(guó)防、抵抗侵略、保衛(wèi)祖國(guó)……隨時(shí)應(yīng)對(duì)和堅(jiān)決制止一切危害國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整的挑釁行為，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益?！绷?xí)近平主席更是明確表示：“中國(guó)始終奉行防御性的國(guó)防政策，不搞軍備競(jìng)賽，不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成軍事威脅?！彼麖?qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！?/p>

3. 避免沖突和對(duì)抗。國(guó)與國(guó)的關(guān)系還應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)和安全觀(guān)，通過(guò)交流協(xié)商和平解決爭(zhēng)端，避免動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅。更不能為了蠅頭小利而影響他國(guó)乃至某一地區(qū)的安全，要致力于營(yíng)造各國(guó)共享安全的新局面。2005 年和2011 年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室先后發(fā)布《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)，向世界莊嚴(yán)承諾，中國(guó)將始終不渝地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，并向世界表明，中國(guó)的發(fā)展和崛起不會(huì)危害世界和平，不會(huì)損害周邊國(guó)家及其他國(guó)家的利益，不謀求霸權(quán)。在習(xí)近平主席的帶領(lǐng)下中國(guó)已進(jìn)入大變革時(shí)代，面對(duì)海洋、太空和網(wǎng)絡(luò)空間安全等新問(wèn)題，一方面中國(guó)需要通過(guò)外交途徑爭(zhēng)取安全與發(fā)展，另一方面也需要強(qiáng)大的軍事力量維護(hù)安全與發(fā)展。因此，習(xí)近平主席在闡明中國(guó)奉行防御性國(guó)防政策的同時(shí)，鮮明地強(qiáng)調(diào)中國(guó)軍事維護(hù)世界和平的責(zé)任。在這一原則指導(dǎo)下，中國(guó)加強(qiáng)同各國(guó)的軍事合作，增進(jìn)軍事互信以及參與地區(qū)和國(guó)際安全事務(wù)，例如開(kāi)展中美、中俄等海上軍演的活動(dòng)，都是為避免軍事沖突，為外交工作和軍事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)辟?gòu)V闊的空間。

4. 以合作謀發(fā)展。時(shí)下，世界經(jīng)濟(jì)仍處于艱難復(fù)蘇過(guò)程中，因此，為著全人類(lèi)的共同利益，各國(guó)應(yīng)同心協(xié)力，共克時(shí)艱。諸如合作應(yīng)對(duì)氣候變化、應(yīng)對(duì)恐怖主義等全球性問(wèn)題，維護(hù)世界和平，有效實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2015年12月5日，習(xí)近平主席在人民大會(huì)堂同與在華工作的外國(guó)專(zhuān)家代表座談時(shí)親切指出：“我們的事業(yè)是同世界各國(guó)合作共贏(yíng)的事業(yè)。國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問(wèn)題，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身、一枝獨(dú)秀，這就要求各國(guó)同舟共濟(jì)、和衷共濟(jì)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)系，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，增進(jìn)人類(lèi)共同利益，共同建設(shè)一個(gè)更加美好的地球家園。中國(guó)走的是和平發(fā)展道路，中國(guó)的發(fā)展不是自私自利、損人利己、我贏(yíng)你輸?shù)陌l(fā)展，對(duì)他國(guó)、對(duì)世界決不是挑戰(zhàn)和威脅。中國(guó)決不會(huì)稱(chēng)霸，決不搞擴(kuò)張。中國(guó)越發(fā)展，對(duì)世界和平與發(fā)展就越有利。中國(guó)不僅是合作共贏(yíng)的積極倡導(dǎo)者，更是合作共贏(yíng)的切實(shí)踐行者。中國(guó)扎實(shí)推進(jìn)同各國(guó)的務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)持向發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助?！?/p>

（二）新型國(guó)際關(guān)系構(gòu)建之核心

大國(guó)關(guān)系是國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)。因此在構(gòu)建“新型國(guó)際關(guān)系”時(shí)，要培育“新型大國(guó)關(guān)系”，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系應(yīng)該以大國(guó)關(guān)系為核心。

“中俄關(guān)系”堪稱(chēng)“新型大國(guó)關(guān)系”的典范。這種“新型大國(guó)關(guān)系”正在把“平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面協(xié)作伙伴關(guān)系提升至新階段”，“雙方支持對(duì)方自主選擇發(fā)展道路和社會(huì)政治制度的權(quán)利，在涉及對(duì)方主權(quán)、領(lǐng)土完整、安全等核心利益問(wèn)題上相互堅(jiān)定支持”。中俄還呼吁各大國(guó)“超越零和博弈、集團(tuán)政治等思維方式，遵循順應(yīng)21世紀(jì)潮流的國(guó)際關(guān)系原則”，為建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系而努力。

“中印關(guān)系”是中國(guó)的重要外交關(guān)系之一，總體上說(shuō)，中印兩國(guó)之間和諧發(fā)展，互信互助是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系不可或缺的一環(huán)。2014年9月17-19日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)印度進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，這是中國(guó)國(guó)家元首時(shí)隔8年后再次對(duì)印度進(jìn)行的歷史性訪(fǎng)問(wèn)。印度是習(xí)主席此次南亞之行的最后一站，也是他17年后再次踏上南亞次大陸。習(xí)主席此次訪(fǎng)印無(wú)疑為中印關(guān)系的未來(lái)發(fā)展注入了“新動(dòng)力”，提供了“正能量”。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在此次會(huì)面中，對(duì)兩國(guó)關(guān)系進(jìn)行正確定位和戰(zhàn)略引領(lǐng)，并為雙邊關(guān)系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃；把早日解決邊界問(wèn)題作為一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)；把“一帶一路”建設(shè)與印度的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接；為全面深化和平衡中印經(jīng)濟(jì)關(guān)系制定了路線(xiàn)圖；積極推動(dòng)兩國(guó)地方層面的交流與合作。中印關(guān)系的健康發(fā)展，將為構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”和“新型國(guó)際關(guān)系”做出重要貢獻(xiàn)。

“中美關(guān)系”是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，也是最為復(fù)雜的關(guān)系。2009年美國(guó)推行跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），顯然要另搞一套“自由貿(mào)易區(qū)”，將中國(guó)排除在外，以至掌控亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。2013年6月17日，美歐自由貿(mào)易區(qū)談判啟動(dòng)，將跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）提上議事日程。雖然美國(guó)對(duì)中國(guó)的防范步步升級(jí)，但在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中美經(jīng)濟(jì)利益匯合點(diǎn)越來(lái)越多，已形成“你中有我、我中有你”的局面，中美經(jīng)濟(jì)交往與合作將會(huì)更加緊密。為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，中美雙方領(lǐng)導(dǎo)人都同意建立“新型大國(guó)關(guān)系”。同時(shí)，奧巴馬在祝賀習(xí)近平當(dāng)選中國(guó)國(guó)家主席時(shí)表示，“美中關(guān)系正面臨確立未來(lái)方向的歷史性機(jī)遇，美方希望同中方共同努力，繼續(xù)推動(dòng)美中關(guān)系沿著正確方向穩(wěn)定向前發(fā)展，努力構(gòu)建基于健康競(jìng)爭(zhēng)而非戰(zhàn)略博弈的新型大國(guó)關(guān)系”。習(xí)近平主席在與奧巴馬總統(tǒng)第一次會(huì)晤時(shí)說(shuō)到：“我和奧巴馬總統(tǒng)都認(rèn)為，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀(guān)需求，中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國(guó)沖突對(duì)抗的新路。雙方同意，共同努力構(gòu)建‘新型大國(guó)關(guān)系，相互尊重，合作共贏(yíng)，造福兩國(guó)人民和世界人民。國(guó)際社會(huì)也期待中美關(guān)系能夠不斷改善和發(fā)展。中美兩國(guó)合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器。”對(duì)此，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員林利民認(rèn)為，新型國(guó)際關(guān)系理念緣起于對(duì)中美關(guān)系的討論，旨在跨越崛起國(guó)與守成國(guó)之間的“修昔底德陷阱”。推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系需要充分的戰(zhàn)略智慧，中美兩國(guó)之間應(yīng)互相尊重核心利益，推動(dòng)多領(lǐng)域合作和多渠道交往，以期最終有利于中國(guó)的和平發(fā)展。

三、新型國(guó)際關(guān)系的戰(zhàn)略地位

（一） “新型國(guó)際關(guān)系”強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展

1. 和平是重要基礎(chǔ)。沒(méi)有和平，發(fā)展就無(wú)從談起。2005年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國(guó)的和平發(fā)展道路》白皮書(shū)，明確中國(guó)將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。2011年9月，再次發(fā)布了《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)，其中詳細(xì)闡明了和平發(fā)展道路的基本特征、總體目標(biāo)和世界意義。在黨的十八大報(bào)告中，習(xí)近平主席又一次鄭重地向全世界宣告：“要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對(duì)抗，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國(guó)人民的共同愿望……中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策?！?/p>

2.實(shí)踐是必要途徑。當(dāng)今世界“和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)”的理念深入人心，“零和博弈”和“冷戰(zhàn)思維”被卷入歷史的長(zhǎng)河，已不太符合時(shí)代潮流。西方各國(guó)實(shí)力相對(duì)下降，“南升北降”是大勢(shì)所趨，國(guó)際力量對(duì)比趨向均衡發(fā)展。隨著世界各國(guó)相互聯(lián)系日益緊密、相互依存日益加深，中國(guó)在這樣的命運(yùn)共同體中將扮演著重要角色。更值得人們關(guān)注的是，隨著自身力量的崛起，中國(guó)能夠根據(jù)實(shí)際情況，充分履行大國(guó)責(zé)任，為世界和平發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。誠(chéng)如習(xí)近平主席在《攜手構(gòu)建合作共贏(yíng)新伙伴，同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體》的講話(huà)中所說(shuō)：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類(lèi)的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)。目標(biāo)遠(yuǎn)未完成，我們?nèi)皂毰Α．?dāng)今世界，各國(guó)相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏(yíng)為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類(lèi)命運(yùn)共同體?！?/p>

3. 發(fā)展是必然。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012 年，在世界五大經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、工業(yè)增加值最高，而通貨膨脹率、失業(yè)率、財(cái)政赤字率占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例最低，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)和歐盟。對(duì)此，習(xí)近平主席表示：“今后五年，中國(guó)將進(jìn)口10萬(wàn)億美元左右的商品，對(duì)外投資規(guī)模將達(dá)到五千億美元，出境旅游有可能超過(guò)4億人次，中國(guó)越發(fā)展，越能給亞洲和世界帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。”及至2013年二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)中，習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)：“各國(guó)要樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中共贏(yíng)。在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧別國(guó)利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)兼顧別國(guó)發(fā)展。讓每個(gè)國(guó)家發(fā)展都能同其他國(guó)家增長(zhǎng)形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。利益融合，是世界經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)的需要。各國(guó)要建設(shè)利益共享的全球價(jià)值鏈，培育普惠各方的全球大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)的發(fā)展。”2015年3月28日，習(xí)近平主席在參加“博鰲亞洲論壇”時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“人類(lèi)只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界。我們應(yīng)該牢固樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)，推動(dòng)亞洲和世界共同發(fā)展?！?/p>

（二）“新型國(guó)際關(guān)系”強(qiáng)調(diào)合作共贏(yíng)

對(duì)于合作共贏(yíng)精神內(nèi)涵，十八大報(bào)告作出了具體闡釋?zhuān)础昂献鞴糙A(yíng)，就是要倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類(lèi)共同利益”。因此，我們要在安全、經(jīng)濟(jì)、外交三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)。

1. 在安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“合作共贏(yíng)”。近年來(lái)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)世界眼光和全球意識(shí)，要求合格的公民必須具備世界性眼光。英國(guó)提出了“全球歷史觀(guān)”，美國(guó)提出了“世界體系理論”，甚至連遠(yuǎn)居于北極的愛(ài)斯基摩人，也開(kāi)始密切關(guān)注全球變暖的問(wèn)題。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的日益發(fā)展和深入，中國(guó)也不斷地融入全球化浪潮之中。例如，中國(guó)共派出了超過(guò)2萬(wàn)名維和人員，在世界各地參與了30 多項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)；中國(guó)還在朝鮮和伊朗的核制約問(wèn)題上起到了很好的調(diào)解作用。正如清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究所副教授趙可金所說(shuō)：“新型國(guó)際關(guān)系構(gòu)建的主動(dòng)權(quán)和核心在中國(guó)，只有中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展，中美在關(guān)系發(fā)展上遵循合作共贏(yíng)思維，這個(gè)關(guān)系才可能建立起來(lái)?！?/p>

2. 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“合作共贏(yíng)”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“要完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏(yíng)的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，2012 年，中國(guó)向全球141個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4425家境外企業(yè)直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類(lèi)直接投資達(dá)772.2億美元。中國(guó)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和改革開(kāi)放釋放的制度紅利，無(wú)疑將繼續(xù)拉動(dòng)包括亞洲各國(guó)和地區(qū)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3. 在外交領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“合作共贏(yíng)”。同發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)、歐盟、俄羅斯等國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略“對(duì)話(huà)”，利用“新型大國(guó)關(guān)系”理念積極推進(jìn)合作。在周邊外交上，中國(guó)一方面加強(qiáng)同鄰國(guó)的雙邊合作，另一方面則利用地區(qū)經(jīng)濟(jì)與安全合作組織發(fā)展多邊關(guān)系，諸如“10+1”“10+3”、上海合作組織等。在發(fā)展中國(guó)家外交上，針對(duì)不同對(duì)象開(kāi)展靈活多變的策略。例如，增進(jìn)同印度、巴西等新型大國(guó)的互信，抱團(tuán)取暖，而對(duì)非洲諸多欠發(fā)達(dá)國(guó)家，則免除其大量債務(wù)。在多邊外交方面，中國(guó)注重支持和維護(hù)聯(lián)合國(guó)的各項(xiàng)工作，積極響應(yīng)其他國(guó)際組織的建議，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明自身的“負(fù)責(zé)任大國(guó)”形象。法國(guó)巴黎第八大學(xué)地緣政治學(xué)博士皮卡爾認(rèn)為，習(xí)近平主席提出的新型國(guó)際關(guān)系這一理念是“作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)就人類(lèi)進(jìn)步與和平發(fā)展提出的創(chuàng)新性概念”，“將促進(jìn)國(guó)家之間相互尊重、平等對(duì)待、和平發(fā)展和共同繁榮”。肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者伊基亞拉說(shuō)，習(xí)近平主席提出以合作共贏(yíng)為核心的新型國(guó)際關(guān)系理念“會(huì)得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同和支持，尤其是得到非洲、亞洲等地區(qū)發(fā)展中國(guó)家的支持”。埃（及）中友好協(xié)會(huì)副主席瓦利說(shuō)，習(xí)主席提出的發(fā)展理念，是世界實(shí)現(xiàn)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

四、圍繞“合作共贏(yíng)”創(chuàng)建新型國(guó)際關(guān)系

習(xí)近平主席在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的講話(huà)中指出：“和平發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇，所以必須堅(jiān)持開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏(yíng)的發(fā)展，擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。”中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐證明，和平發(fā)展、合作共贏(yíng)是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的必由之路。

（一）堅(jiān)持以“合作共贏(yíng)”為核心，抓住機(jī)遇，正視挑戰(zhàn)

1. 做“負(fù)責(zé)任大國(guó)”。美國(guó)密西西比大學(xué)陳衛(wèi)星教授認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)在培育大國(guó)心態(tài)、樹(shù)立大國(guó)形象、促進(jìn)價(jià)值認(rèn)同、提高外交獨(dú)立性和成熟性等方面做出努力，超越現(xiàn)有的架構(gòu)和思維，與美國(guó)共同推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建。中國(guó)是“合作共贏(yíng)”理念的倡導(dǎo)國(guó)，在對(duì)外關(guān)系中堅(jiān)持合作共贏(yíng)的戰(zhàn)略，堅(jiān)決摒棄零和博弈的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略。在黨的十八大報(bào)告中，中國(guó)共產(chǎn)黨首次提出“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的說(shuō)法，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)將堅(jiān)持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)”。

2. 抓住機(jī)遇，正視挑戰(zhàn)。2012年12月，習(xí)近平主席在參加中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期做出了明確闡釋?zhuān)骸皬膰?guó)際環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒(méi)有變。”同時(shí)指出：“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國(guó)際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生了很大變化”，“必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)利用好這樣的新機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，努力在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中謀求更大的國(guó)家利益?！睂?duì)此，中國(guó)人民大學(xué)王義桅教授認(rèn)為，伴隨著實(shí)力增長(zhǎng)，中國(guó)無(wú)論在全球、周邊還是國(guó)家層面都面臨新的挑戰(zhàn)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)懷著外交自信、外交自覺(jué)和外交自尊之心，將經(jīng)濟(jì)影響力轉(zhuǎn)化為外交戰(zhàn)略影響力，在與世界磨合過(guò)程中扮演好領(lǐng)導(dǎo)型國(guó)家的角色。

（二）秉承“合作共贏(yíng)”理念，正確處理與發(fā)達(dá)國(guó)家和與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系

1.在處理與發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持黨的十八大報(bào)告理念：“改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系?！狈€(wěn)定的大國(guó)關(guān)系是整個(gè)國(guó)際社會(huì)順利發(fā)展的先決條件，為其他國(guó)際問(wèn)題的處理提供支撐。因此，一方面，中國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)改善并發(fā)展同大國(guó)之間的關(guān)系，妥善處理分歧；另一方面，中國(guó)應(yīng)該更加注重同各國(guó)尤其是大國(guó)的戰(zhàn)略“對(duì)話(huà)”，增進(jìn)互信，擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，拓寬合作領(lǐng)域，共同走出一條相互尊重、互利共贏(yíng)的新型國(guó)際關(guān)系道路。

2.在處理與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，展開(kāi)合作，提供各種援助。自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)一直將加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作作為外交工作的重心之一，支持廣大發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取民族獨(dú)立，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展。新的歷史發(fā)展時(shí)期，中國(guó)更應(yīng)創(chuàng)新思維，協(xié)同新興市場(chǎng)國(guó)家，共同提高各國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，積極發(fā)揮“金磚國(guó)家”“上海合作組織”，以及“中國(guó)—東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇”“中非合作論壇”“中阿合作論壇”等合作機(jī)制的作用，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作，參與國(guó)際事務(wù)，維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家利益，推動(dòng)公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。正如習(xí)近平主席在坦桑尼亞發(fā)表演講時(shí)所言：“中國(guó)人民正致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，非洲人民正致力于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)、發(fā)展振興的非洲夢(mèng)。中非人民要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，加強(qiáng)相互支持和幫助，努力實(shí)現(xiàn)我們各自的夢(mèng)想，同國(guó)際社會(huì)一道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢(mèng)，為人類(lèi)和平與發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

（三）遵循“合作共贏(yíng)”新思路，發(fā)展周邊外交新態(tài)勢(shì)

堅(jiān)持貫徹睦鄰友好、與鄰為善、以鄰為伴的外交方針，同時(shí)，深化互利合作，努力使本國(guó)發(fā)展輻射周邊，惠及鄰國(guó)。國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所常務(wù)副所長(zhǎng)唐永勝教授認(rèn)為，未來(lái)十年是中國(guó)與外部世界關(guān)系調(diào)整的關(guān)鍵十年。中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持和平發(fā)展的基本方向，審時(shí)度勢(shì)，在周邊和國(guó)際秩序中耐心經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的良性互動(dòng)、互利共贏(yíng)。習(xí)近平主席在外交活動(dòng)中的實(shí)踐也更是證明了同周邊國(guó)家友好關(guān)系的重要性。例如，習(xí)近平主席在同普京會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中俄互為最主要、最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系， 在兩國(guó)外交全局和對(duì)外關(guān)系中都占據(jù)優(yōu)先的戰(zhàn)略地位?！痹诔鱿梺喼拚搲?013年年會(huì)時(shí)，習(xí)近平主席明確表示：“‘親望親好，鄰?fù)徍?。中?guó)將堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家?！贝送猓?xí)近平主席還呼吁中國(guó)和中亞國(guó)家共同打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，與東盟國(guó)家共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，這必將為中亞國(guó)家和東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

為推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系的發(fā)展，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體一直在不斷探索。2014年6月，習(xí)近平在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上闡述雙方“一帶一路”合作前景，強(qiáng)調(diào)以“1+2+3”合作格局為頂層設(shè)計(jì)，為雙方合作早期收獲項(xiàng)目注入政治動(dòng)力。近兩年來(lái)，在尋求各國(guó)利益的平衡中，習(xí)近平主席同埃及、伊拉克、阿聯(lián)酋、土耳其、約旦等中東國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在各個(gè)不同場(chǎng)合共商雙邊關(guān)系發(fā)展將“一帶一路”合作規(guī)劃提升到優(yōu)先領(lǐng)域。約旦學(xué)者薩米爾·艾哈邁德在《文明的追溯》一書(shū)中寫(xiě)道：和平崛起的中國(guó)蘊(yùn)藏著寶貴經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)夢(mèng)可供世界分享。中國(guó)全面深化改革的藍(lán)圖讓中東國(guó)家深感振奮。沙特《阿拉伯新聞報(bào)》提出，中東國(guó)家應(yīng)該在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中“向東看”。越來(lái)越多的人注意到，這樣的觀(guān)點(diǎn)在中東地區(qū)日漸成為主流。

建立“新型國(guó)際關(guān)系”是一項(xiàng)長(zhǎng)期浩大的工程。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，必須以冷靜的頭腦把握新型國(guó)際關(guān)系發(fā)展的命脈，將“合作共贏(yíng)”的理念貫徹始終，抓住機(jī)遇，正視挑戰(zhàn)，正確處理與發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，發(fā)展周邊外交新態(tài)勢(shì)。因?yàn)橹挥薪ⅰ靶滦蛧?guó)際關(guān)系”，才能把中國(guó)人民的利益同世界人民的利益結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)的共同利益，共享人類(lèi)文明進(jìn)步的成果，走向共同繁榮。為此，中國(guó)將“堅(jiān)定不移做和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者”，為建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系貢獻(xiàn)力量。

[責(zé)任編輯：馬昌運(yùn)]