侯明亮
地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考
——基于發(fā)達(dá)國家應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的啟示
侯明亮
地方本科高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是當(dāng)前我國高校改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在分析概括發(fā)達(dá)國家應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上,分析我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)的缺陷,提出人才培養(yǎng)是一個(gè)需要政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會多方共同努力的復(fù)雜而龐大的系統(tǒng),應(yīng)從政府、企業(yè)、高校、行業(yè)協(xié)會4個(gè)子系統(tǒng)聯(lián)合互動(dòng)著手,實(shí)現(xiàn)地方本科高校的成功轉(zhuǎn)型。
地方本科高校;轉(zhuǎn)型發(fā)展;雙元制;TAFE模式;應(yīng)用科技大學(xué)
當(dāng)前教育部主導(dǎo)的普通本科高校轉(zhuǎn)型改革,將推動(dòng)一批地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)變。長期以來,我國高等教育具有較強(qiáng)的計(jì)劃性特征。高校教育以專業(yè)為載體、以教師為中心,對環(huán)境缺乏迅速反應(yīng)的能力,對學(xué)生的成長缺乏指引性。高校受到高等教育管理體制的制約,存在辦學(xué)定位不準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置雷同、人才培養(yǎng)模式落后、就業(yè)質(zhì)量差、就業(yè)滿意率低等問題,無法滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對應(yīng)用技能型人才、復(fù)合型人才的需求。高等教育只有對人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、課程建設(shè)、師資力量、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)等方面進(jìn)行全面改革,建設(shè)更加靈活、開放的,具有國際化水準(zhǔn)的人才培養(yǎng)平臺,實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對接,才能不斷提升教育質(zhì)量水平,滿足市場對應(yīng)用型人才的需求。
在新形勢下,一批地方本科高校已經(jīng)開始積極轉(zhuǎn)型,主動(dòng)申請加入試點(diǎn)轉(zhuǎn)型的高校行列,但大多數(shù)高校缺乏轉(zhuǎn)變的積極性,認(rèn)為轉(zhuǎn)型的前景不明朗,對轉(zhuǎn)型信心不足。分析以培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才較為成功的發(fā)達(dá)國家的培養(yǎng)模式,為我國地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。
(一)德國的雙元制模式
德國的雙元制職業(yè)教育是指企業(yè)和學(xué)校共同培養(yǎng)學(xué)生,學(xué)生的理論學(xué)習(xí)在學(xué)校,實(shí)踐培訓(xùn)在企業(yè),以企業(yè)的實(shí)踐培養(yǎng)為主。
在雙元制模式下,學(xué)生首先要向企業(yè)申請培訓(xùn)崗位,與企業(yè)簽訂3~5年的培訓(xùn)或?qū)嵙?xí)合同,然后再注冊大學(xué)學(xué)習(xí)。德國的雙元制模式包括學(xué)校和企業(yè)2個(gè)學(xué)習(xí)場所,進(jìn)行理論和實(shí)踐2項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容,獲得學(xué)位和職業(yè)資格2份證書。學(xué)生在學(xué)校的教育受到州政府文教部門的管理,州文教部長會議負(fù)責(zé)制定教學(xué)大綱,學(xué)校以教學(xué)大綱為指導(dǎo)進(jìn)行教學(xué);學(xué)生在企業(yè)的實(shí)踐培養(yǎng)受到聯(lián)邦政府的管理,政府制定聯(lián)邦職業(yè)教育法、企業(yè)培訓(xùn)條例等相關(guān)政策、法規(guī),企業(yè)以培訓(xùn)條例為依據(jù)對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)。學(xué)校和企業(yè)分別負(fù)責(zé)學(xué)生的教學(xué)和實(shí)踐,州政府負(fù)責(zé)對學(xué)校的管理和監(jiān)督,行會負(fù)責(zé)考核,學(xué)生通過行會的考核之后方可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,企業(yè)必須加入相關(guān)行會并且受到行會的監(jiān)督[1]。
雙元制采用“工學(xué)交替”的模式將理論和實(shí)踐緊密結(jié)合,學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)培訓(xùn)的交替周期通常為1~3周。學(xué)生只有企業(yè)假期,寒暑假期間均在企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)由國家和企業(yè)共同承擔(dān),學(xué)生可以獲得培訓(xùn)工資。
雙元制下,各個(gè)專業(yè)即為職業(yè)工種,具有針對具體企業(yè)人才需求的特征。每一個(gè)培訓(xùn)的職業(yè)都有相對應(yīng)的培訓(xùn)條例,在培訓(xùn)條例中明確規(guī)定了職業(yè)描述、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)大綱、考試要求等,以規(guī)范培訓(xùn)的內(nèi)容,明確人才培養(yǎng)的方向,保障培訓(xùn)的質(zhì)量。培訓(xùn)的職業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化不斷調(diào)整,以適應(yīng)新的市場需求[2]。
(二)澳大利亞的TAFE模式
澳大利亞的TAFE模式是與德國“雙元制”齊名的世界兩大技能型人才培養(yǎng)模式之一。TAFE模式就是通過澳大利亞政府公辦的TAFE(Technical And Further Education,職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院)培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才的模式。
政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校3方合一制定“培訓(xùn)包”,是澳大利亞培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才的顯著特征。為使TAFE學(xué)院培養(yǎng)的人才能夠達(dá)到培養(yǎng)的目標(biāo)要求,首先聘請行業(yè)專家、企業(yè)人員、教育專家等組成“行業(yè)技能委員會”,通過不斷地調(diào)查和反饋,制定完善的技能標(biāo)準(zhǔn)。然后對行業(yè)提出的各種技術(shù)技能要求進(jìn)行分類,分別設(shè)立相應(yīng)的資格證書,合格的學(xué)員將獲得相應(yīng)證書。為驗(yàn)證學(xué)生是否達(dá)到行業(yè)所要求的技能或標(biāo)準(zhǔn),要制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行相關(guān)的評估。設(shè)定技能標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)定、評估指南3項(xiàng)支柱構(gòu)成了“培訓(xùn)包”的主體框架,成為TAFE學(xué)院的專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、組織培訓(xùn)的體制基礎(chǔ)?!芭嘤?xùn)包”要隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展及時(shí)更新,各州制定的“培訓(xùn)包”要得到國家培訓(xùn)總局的批準(zhǔn),才能在全國范圍內(nèi)通行。建立全國統(tǒng)一的“培訓(xùn)質(zhì)量框架”,對全國的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程、學(xué)業(yè)評估、校企合作等進(jìn)行規(guī)范。
政府行政部門“州教育服務(wù)處”圍繞某一專業(yè)資格證書,以“培訓(xùn)包”為基礎(chǔ)進(jìn)行課程開發(fā),提供統(tǒng)一的課程編號、教學(xué)學(xué)時(shí)、教學(xué)大綱和教學(xué)指導(dǎo)資料,并由TAFE學(xué)院組織實(shí)施。在師資方面,教師主要由行業(yè)兼職人員和具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職教師構(gòu)成,專職教師每年都要到企業(yè)兼職或參加職業(yè)資格證書培訓(xùn)。在教學(xué)過程中,以“能力本位”為核心,注重職業(yè)能力的訓(xùn)練,強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與師生互動(dòng),教學(xué)內(nèi)容重視解決行業(yè)的實(shí)際問題[3]。
(三)美國的社區(qū)學(xué)院與專業(yè)學(xué)院
美國的應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)是由多種類型的高等教育機(jī)構(gòu)共同承擔(dān),主要包括社區(qū)學(xué)院和專業(yè)學(xué)院。
社區(qū)學(xué)院不僅招收高中畢業(yè)生,還招收成年人,為其提供高等技術(shù)教育和職業(yè)教育。社區(qū)學(xué)院的目標(biāo)是服務(wù)社區(qū)企業(yè)和繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì),注重加強(qiáng)與社區(qū)企業(yè)的溝通,了解企業(yè)人才需求,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供初級的應(yīng)用技術(shù)型人才。
專業(yè)學(xué)院一般是指大量的、獨(dú)立的應(yīng)用型理工學(xué)院和綜合性大學(xué)下設(shè)的應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)學(xué)院和職業(yè)學(xué)院。綜合性大學(xué)下設(shè)的應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)學(xué)院一般設(shè)有應(yīng)用型自然科學(xué)學(xué)院,如工程學(xué)院、計(jì)算機(jī)技術(shù)學(xué)院、統(tǒng)計(jì)學(xué)院等;職業(yè)學(xué)院則包括商學(xué)院、法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、教師教育學(xué)院、公共衛(wèi)生學(xué)院等。這些機(jī)構(gòu)在專業(yè)和課程設(shè)置方面具有較大的自主權(quán),可以根據(jù)市場需求靈活調(diào)整,一般會設(shè)置與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相符合的專業(yè),往往具有地方特色。學(xué)院在課程設(shè)置方面特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐環(huán)節(jié),通常有很多實(shí)踐基地。學(xué)院提供大量的專業(yè)供學(xué)生選擇,將專業(yè)和核心課程模式相結(jié)合,同時(shí)要求學(xué)生選修其他學(xué)院的課程,使其既可以獲得通識教育也可以獲得專業(yè)教育。專業(yè)學(xué)院為美國培養(yǎng)了大量的既具有理論基礎(chǔ),又具備應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)能力的高端應(yīng)用技術(shù)型人才[4]。
(四)英國的“企業(yè)型大學(xué)”
英國應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的主要特色是地方院校、本科院校甚至是著名大學(xué)建設(shè)的與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、地方政府、公共事業(yè)部門緊密聯(lián)系的“企業(yè)型大學(xué)”。
“企業(yè)型大學(xué)”的市場定位清晰,以企業(yè)運(yùn)營中的具體需求為動(dòng)力和目標(biāo),聘請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和高級技術(shù)人員來授課,所有學(xué)生均有實(shí)習(xí)機(jī)會。大學(xué)將企業(yè)需求與教學(xué)、科研相結(jié)合,教學(xué)、科研以應(yīng)用為目標(biāo),企業(yè)、政府和社會機(jī)構(gòu)為教師和學(xué)生提供科研項(xiàng)目,教師的科研成果促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)擔(dān)負(fù)很大的教學(xué)責(zé)任,形成大學(xué)、企業(yè)、政府、學(xué)生的共同體,實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研的充分結(jié)合。
“企業(yè)型大學(xué)”十分注重學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng),把提升學(xué)生就業(yè)能力視為最高目標(biāo),將培養(yǎng)就業(yè)能力確立為課程發(fā)展的核心。學(xué)校要對人才市場進(jìn)行深入調(diào)查,每學(xué)期與雇主聯(lián)系一次,了解市場對人才的需求變化,也使雇主了解學(xué)生的情況[5]。
(五)瑞士的應(yīng)用科技大學(xué)
瑞士是世界上最具創(chuàng)新力和競爭力的國家之一,應(yīng)用科技大學(xué)在其中發(fā)揮了重要作用。瑞士應(yīng)用科技大學(xué)的突出特色是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、分布合理、國際合作、深度參與。瑞士政府以立法的形式為應(yīng)用科技大學(xué)的建立提供政策與法律依據(jù),對建立應(yīng)用科技大學(xué)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),施行規(guī)范的管理,如學(xué)位課程的設(shè)置必須要得到聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)教育科研部的認(rèn)證。應(yīng)用科技大學(xué)是按照大區(qū)域來設(shè)置的,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求來設(shè)置學(xué)院和專業(yè)。學(xué)校規(guī)模的大小由地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要決定,每所學(xué)校一般都體現(xiàn)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的需求。瑞士政府創(chuàng)造良好條件吸引各國人才到本國工作和開展研究,與周邊國家在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行交流合作,積極參與歐盟的學(xué)生交換項(xiàng)目,與各大洲的高等教育機(jī)構(gòu)簽訂教學(xué)、科研方面的合作協(xié)議。大部分教師來自其他國家。應(yīng)用科技大學(xué)擅長開展應(yīng)用型研究,重視為解決經(jīng)濟(jì)和社會問題找到更加有效的方案,其應(yīng)用型研究項(xiàng)目為中小企業(yè)帶來了巨大效益,在提升社會創(chuàng)新能力的過程中發(fā)揮了重要作用[6]。
我國對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)主要依賴于大學(xué),而發(fā)達(dá)國家則是結(jié)合多方力量,與其密切合作。人才培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的工程,需要從辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、課程調(diào)整、師資建設(shè)、校企合作、政策支持、質(zhì)量評價(jià)等方面進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)。高校轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程,培養(yǎng)人才不僅僅是學(xué)校的事情,而是一個(gè)需要政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會多方共同努力的復(fù)雜而龐大的系統(tǒng),應(yīng)從政府、企業(yè)、高校、行業(yè)協(xié)會4個(gè)子系統(tǒng)聯(lián)合互動(dòng)著手,實(shí)現(xiàn)地方本科高校的成功轉(zhuǎn)型。
(一)政府大力主導(dǎo)
相比于發(fā)達(dá)國家政府在應(yīng)用型人才培養(yǎng)上廣泛而深度的參與,我國政府的參與力度明顯不夠。應(yīng)強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用,促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校的合作進(jìn)程,提升人才培養(yǎng)的效率,實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化,確保高等院校在轉(zhuǎn)型過程中有序發(fā)展,符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
政府在應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)方面應(yīng)發(fā)揮積極作用,提供政策、法規(guī)、制度、資金等支持。調(diào)動(dòng)企業(yè)、行會、學(xué)校、教師、學(xué)生的積極性,促進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的良性發(fā)展。同時(shí),要給轉(zhuǎn)型學(xué)校更多的自主權(quán),使學(xué)校適應(yīng)市場需求和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,辦出有鮮明地方特色的應(yīng)用型本科高校。
政府大力主導(dǎo),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體布局,在專業(yè)設(shè)置、學(xué)科規(guī)劃、校企合作、政策法規(guī)、市場對接、國際合作等方面提供全面服務(wù),這也是對建設(shè)服務(wù)型政府的要求。
(二)企業(yè)主動(dòng)參與
在發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用型人才培養(yǎng)上,企業(yè)是不可或缺的參與者,但我國的企業(yè)在學(xué)校的人才培養(yǎng)方面缺乏積極性,缺少與學(xué)校的互動(dòng)。企業(yè)一方面把學(xué)生的培訓(xùn)看作是使用廉價(jià)勞動(dòng)力的機(jī)會;另一方面又擔(dān)憂學(xué)生培訓(xùn)完跳槽,因此企業(yè)將參與高校的人才培養(yǎng)看成是一種負(fù)擔(dān)。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心動(dòng)力來源于市場。企業(yè)參與辦學(xué),就是把我國的計(jì)劃導(dǎo)向辦學(xué)轉(zhuǎn)為市場導(dǎo)向辦學(xué),發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。
設(shè)置相應(yīng)的機(jī)制使企業(yè)樂于參與學(xué)校的人才培養(yǎng)。在專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)上,應(yīng)針對具體培訓(xùn)企業(yè)的需求,培訓(xùn)的類型、時(shí)間、方式、內(nèi)容、結(jié)果等要根據(jù)培訓(xùn)企業(yè)的要求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。培養(yǎng)企業(yè)實(shí)際需要的應(yīng)用技術(shù)型人才,既解決了學(xué)生的就業(yè)問題,又解決了企業(yè)的人才需求問題。
(三)學(xué)校努力轉(zhuǎn)型
地方本科高校是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的主體,在轉(zhuǎn)型中要明確辦學(xué)定位,以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為企業(yè)提供急需應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo),突出其應(yīng)用型和地方特色。
高校的專業(yè)設(shè)置要隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷調(diào)整。在專業(yè)設(shè)置上,注重其專業(yè)性與通用性,強(qiáng)調(diào)職業(yè)導(dǎo)向,以翻譯、導(dǎo)游、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人等具體職業(yè)為專業(yè)劃分依據(jù),這樣既強(qiáng)調(diào)了其專業(yè)性,又便于職業(yè)資格制度的實(shí)施,增強(qiáng)了教育的針對性。在培養(yǎng)模式上,要凸顯應(yīng)用技術(shù)型的特色,構(gòu)建以應(yīng)用為特征的教學(xué)內(nèi)容體系,進(jìn)行課程改革,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),提高實(shí)踐教學(xué)在課時(shí)中的比例,培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力、就業(yè)能力和綜合職業(yè)素質(zhì)。在優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)上,要提升具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師比重,加大從企業(yè)人員中聘請兼職教師的力度,鼓勵(lì)教師到企業(yè)實(shí)踐,鼓勵(lì)橫向課題研究,使教師有更多的機(jī)會與企業(yè)合作。在人才培養(yǎng)方式上,要調(diào)整重心,確立能力本位,在教學(xué)過程中以學(xué)生為中心,鼓勵(lì)學(xué)生參與,注重問題導(dǎo)向,通過專項(xiàng)強(qiáng)化訓(xùn)練、案例分析、任務(wù)解決、情景教學(xué)、沙盤模擬、角色扮演等形式,提高學(xué)生的應(yīng)用能力。
(四)行業(yè)協(xié)會積極參與
行業(yè)協(xié)會在發(fā)達(dá)國家培養(yǎng)應(yīng)用型人才的過程中發(fā)揮了服務(wù)、監(jiān)督、評價(jià)、協(xié)調(diào)的作用,在人才培養(yǎng)過程中不容忽視。我國在地方本科高校轉(zhuǎn)型改革過程中,要大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會或行業(yè)中介組織,發(fā)揮其權(quán)威性和客觀中立的特點(diǎn)。把考核、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、評價(jià)權(quán)交由行會組織執(zhí)行,讓行會組織擔(dān)負(fù)市場供需調(diào)研、行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、校企結(jié)合和政產(chǎn)學(xué)研體系中的中介平臺等職能,發(fā)揮行會在人才質(zhì)量評價(jià)和社會監(jiān)控體系中的作用。建立客觀公正的評價(jià)體系、評價(jià)制度、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方式,全面評價(jià)人才培養(yǎng)中的辦學(xué)定位、辦學(xué)特色、校企合作、培養(yǎng)質(zhì)量、教學(xué)條件、培養(yǎng)效果等,保障人才培養(yǎng)的專業(yè)性和實(shí)踐操作的規(guī)范性。
[1]高松.德國雙元制職業(yè)教育及其在高等教育領(lǐng)域的發(fā)展[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2013(1).
[2]高松.德國雙元制職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置及對我國的啟示[J].職業(yè)技術(shù)教育,2012(19).
[3]徐惠敏,馬慶棟.澳洲TAFE模式借鑒與我國地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(農(nóng)林教育版),2015(2).
[4]賈玉超.美國應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)體系:以社區(qū)學(xué)院、綜合大學(xué)與理工學(xué)院為例[J].世界教育信息,2015(24).
[5]胡新文.辦好應(yīng)用技術(shù)型高校促進(jìn)高等教育健康發(fā)展:英國企業(yè)型大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的借鑒與思考[J].今日海南,2014(12).
[6]楊剛要.瑞士應(yīng)用科技大學(xué)特色研究[J].職業(yè)教育研究,2014(6).
(編輯:劉姝)
G642.0
A
1673-1999(2016)11-0103-03
侯明亮(1976-),男,碩士,龍巖學(xué)院(福建龍巖364012)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師,研究方向?yàn)槲鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)。
2016-09-10
福建省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度常規(guī)一般課題“地方本科高校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育研究:課改的視角”(FJJKCG15-163)。
重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)2016年11期