科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀、問題分析及對策研究

福建省科技發(fā)展研究中心

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科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀、問題分析及對策研究

福建省科技發(fā)展研究中心

谷曉華

科技成果轉(zhuǎn)化是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的根本途徑。當(dāng)前，我國科技成果轉(zhuǎn)化的效率偏低，是政府部門、科研單位以及產(chǎn)業(yè)界亟待解決的重要問題。該文從科技成果轉(zhuǎn)化涉及的不同主體出發(fā)，闡述了國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，分析了科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的成果與市場不匹配、科研人員轉(zhuǎn)化意愿不強(qiáng)、企業(yè)承接成果的能力較弱、科技中介服務(wù)不到位等問題，提出了優(yōu)化政策環(huán)境、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)、搭建轉(zhuǎn)化平臺、拓寬融資渠道等對策建議。

科技成果轉(zhuǎn)化 問題分析 對策

科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，對于推動科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力具有重要意義?？萍汲晒?，代表著新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，是科技創(chuàng)新的重要體現(xiàn)；科技成果轉(zhuǎn)化的過程，也是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的過程。新修訂的《促進(jìn)科技成果法》在科技成果的使用、處置、收益等方面進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，為科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利條件。但是，科技成果轉(zhuǎn)化的涉及面較廣，科技成果轉(zhuǎn)化效率不高的問題由來已久，需要從整體和系統(tǒng)的角度通盤考慮和謀劃。如何貫徹、落實(shí)好法律的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等因素向科技成果轉(zhuǎn)化這一主線聚集，成為當(dāng)前一項(xiàng)重要的研究課題。

1 科技成果轉(zhuǎn)化的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前，關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的研究主要集中于科技成果轉(zhuǎn)化績效考核及影響因素。國內(nèi)外的學(xué)者們也主要從高校、科研院所等成果產(chǎn)出單位以及科技成果轉(zhuǎn)化涉及的不同主體、所處階段及階段的不同功能方面分別設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析[1]。

1.1 國外研究現(xiàn)狀及舉措

國外的技術(shù)轉(zhuǎn)移與我國的科技成果轉(zhuǎn)化并無較大區(qū)別，都是科技成果（技術(shù)）從產(chǎn)生單位到使用單位，即科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程[2]。國外沒有使用科技成果轉(zhuǎn)化這一概念，也沒有設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化率這項(xiàng)指標(biāo)[3]。對于科技成果轉(zhuǎn)化問題的研究通常采用技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識轉(zhuǎn)移或研究商業(yè)化等概念，研究對象僅針對大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等公共研究部門。但國外對科技成果轉(zhuǎn)化的研究較早，在明晰成果產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)化主體、體系和機(jī)制等方面也有許多可資借鑒之處[4]。20世紀(jì)80年代以來，世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛出臺支持技術(shù)（知識）轉(zhuǎn)移的法律法規(guī)，明確政府資助科研成果知識產(chǎn)權(quán)的歸屬；還通過完善法律法規(guī)體系以及政策導(dǎo)向來管理和規(guī)范科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動，各種類型的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也得到很大程度的發(fā)展[5]。

美國在1980年出臺的《拜杜法案》，用于解決公共科技成果轉(zhuǎn)化的主體虛置問題，成為加速美國科技成果商業(yè)化的具有里程碑意義的法律[6,7]。該法案規(guī)定科研機(jī)構(gòu)有權(quán)優(yōu)先對利用政府資金完成的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明申請專利，并將被批準(zhǔn)的專利自行轉(zhuǎn)化或授權(quán)使用[8]。同時(shí)規(guī)定，允許科學(xué)家個(gè)人擁有由政府資助研究所形成的專利，以促進(jìn)大學(xué)科研成果的商業(yè)性轉(zhuǎn)化[9]。另外，美國的NSF曾對聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)移活動中的專利申請與授予、許可與合作研發(fā)等進(jìn)行專門統(tǒng)計(jì)[10]，以衡量科技成果的產(chǎn)出。加拿大政府則出臺包括專利歸屬在內(nèi)的各種政策措施，挖掘研究活動的經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值[11]。需要指出的是，美國、加拿大、英國、澳大利亞等OECD國家及歐盟各國已對科技成果轉(zhuǎn)化的測評指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查多年，調(diào)查內(nèi)容包括研究支出、授權(quán)協(xié)議及與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的授權(quán)技術(shù)、發(fā)明創(chuàng)造、衍生企業(yè)等[12]。當(dāng)然，專利可以反映創(chuàng)新產(chǎn)出，但無法有效衡量成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[13,14]，對專利的統(tǒng)計(jì)并不能完全反映科技成果的轉(zhuǎn)化效率[15]。Sakakibara[16]等從科技成果轉(zhuǎn)化的源頭即科技成果的技術(shù)成熟度和轉(zhuǎn)化能力入手，通過研究科技成果轉(zhuǎn)化合作機(jī)制，分析得出科技成果轉(zhuǎn)化的動力包括：節(jié)省交易成本、獨(dú)占知識技術(shù)和能力“異質(zhì)性”等[17]。歐盟各國在20世紀(jì)80年代末開始反思在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)方面與美國、日本等國的差距，并逐漸意識到成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟(jì)的重要性[18,19]，并由此成立了涵蓋廣泛的歐洲科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)聯(lián)盟，通過調(diào)查問卷的方式監(jiān)測其成員所在大學(xué)、公共研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移情況[5]。

1.2 我國科技成果轉(zhuǎn)化的研究現(xiàn)狀

在我國，學(xué)者們對科技成果轉(zhuǎn)化問題的關(guān)注度越來越高。蔡躍洲[9]認(rèn)為，科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府部門、高校及科研院所，企業(yè)、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等不同主體，并受“科研院所與企業(yè)之間的有效互動”“對科研人員的有效激勵”“發(fā)達(dá)的資本市場與融資體系”等因素影響。

在概念方面，李修全等[3]澄清了科技成果轉(zhuǎn)化率的概念界定和國際比較數(shù)據(jù)上的標(biāo)準(zhǔn)同一性，指出“科技成果轉(zhuǎn)化率”這一指標(biāo)只能在明確了分子分母界定和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在特定的范圍內(nèi)使用，糾正了人們長期以來的一個(gè)誤區(qū)；禹慧明[20]從科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)因入手，提出了“科技成果轉(zhuǎn)化度”的概念，分析了其內(nèi)涵和評估方法，并認(rèn)為“科技成果轉(zhuǎn)化度”可應(yīng)用在項(xiàng)目立項(xiàng)、審查、驗(yàn)收以及成果評價(jià)、科研機(jī)構(gòu)和科技人員績效考核等多個(gè)方面，使得科技成果管理的評價(jià)指標(biāo)更加豐富；許端陽[5]從科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)因著手，從基本概念、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)執(zhí)行方式三個(gè)方面開展了國內(nèi)外比較研究，認(rèn)為應(yīng)將非國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移載體納入監(jiān)測評價(jià)范圍，擴(kuò)大監(jiān)測評價(jià)數(shù)據(jù)的覆蓋面；董喜貴等[21]從管理學(xué)角度出發(fā)，將科技成果轉(zhuǎn)化分為初期、中期、后期三個(gè)階段，分析了每個(gè)時(shí)期的管理目標(biāo)及任務(wù)，為促進(jìn)科技成果管理體系的建立、提升科技成果管理水平提供了有益借鑒。

在涉及的不同主體研究方面，王雪原等[15]針對科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)細(xì)節(jié)，通過研究政府介入方式與具體管理方法，提出了“成果后續(xù)資助與公共基金支持、對接單位條件優(yōu)化與主體培育”等科技部門介入成果管理的舉措；周紅等[22]探討了科技中介服務(wù)業(yè)推動科技成果轉(zhuǎn)化的作用機(jī)制，認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)在解決科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息不對稱、聚焦產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合點(diǎn)以及提供信息咨詢、評估評價(jià)、資金支持等服務(wù)的作用不可或缺，并對如何建立科技創(chuàng)新平臺、增強(qiáng)科技中介服務(wù)業(yè)的融資能力和服務(wù)能力、構(gòu)建科技中介服務(wù)體系等方面給出了對策和建議。作為科技成果的主要來源，高校與科研院所的主力軍作用顯而易見。郭強(qiáng)等[23]系統(tǒng)梳理了影響高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的六大內(nèi)部因素和三大外部因素，并對高校、企業(yè)、政府、科技中介機(jī)構(gòu)等在科技成果轉(zhuǎn)化過程中所扮演的角色提出了意見和看法；李昌浩等[24]基于系統(tǒng)理論構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力評價(jià)指標(biāo)體系與系統(tǒng)模型，對如何建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制提出了對策，成為研究從企業(yè)的角度分析如何促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)科技成果與市場之間無縫銜接的重要補(bǔ)充。

在影響因素研究方面，楊勇等[25]以20個(gè)城市作為樣本，用鄭州市作參照，選取直接關(guān)系成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的9個(gè)影響因素進(jìn)行分析比較，在研究國內(nèi)外主要城市先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)鄭州市科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議，對于地市級科技管理部門如何結(jié)合實(shí)際提高城市的核心競爭力提供了依據(jù)；姜麗等[26]剖析了高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化的瓶頸，指出天使投資可以彌補(bǔ)科技成果轉(zhuǎn)化初始階段資金的不足、減少轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)，對于深化高校與投資機(jī)構(gòu)的合作提供了理論依據(jù)；阮航等[2]分析了國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化和評價(jià)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，對如何將科技成果評價(jià)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化結(jié)合起來進(jìn)行了有益的探索，科技成果評價(jià)與轉(zhuǎn)化之間相輔相成的關(guān)系進(jìn)一步凸顯。王小勇等[8]透徹分析了國內(nèi)外公益性科技成果的轉(zhuǎn)化模式，并結(jié)合衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)化模式的異同點(diǎn)進(jìn)行比較，為省級政府如何推進(jìn)公益性科技成果的轉(zhuǎn)化積累了部分經(jīng)驗(yàn)。

在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面，王志強(qiáng)等[27]以水利行業(yè)為例進(jìn)行研究，提出公益導(dǎo)向的科技成果評價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步明確了農(nóng)田水利行業(yè)的公益屬性，也為我國以公益為目的加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了思路；任君等[28]分析了我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對于成果轉(zhuǎn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中起了關(guān)鍵作用，為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成果的轉(zhuǎn)化指明了方向。彭順昌[29]以廈門為研究對象，創(chuàng)新性地將梯度理論作為降低技術(shù)梯度差的路徑選擇，并舉例說明高校老師創(chuàng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、科研和教學(xué)之間的良性互動，為科研人員在高校與企業(yè)之間流動促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化提供了佐證；羅耀珍[30]從產(chǎn)業(yè)化實(shí)施主體進(jìn)行分析，研究自行轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可實(shí)施、合作轉(zhuǎn)化這三種科技成果轉(zhuǎn)化的模式，并認(rèn)為應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的具體情況選擇適當(dāng)模式；陳建玲等[31]針對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技成果，從科研單位的角度將成果轉(zhuǎn)化分為科研單位轉(zhuǎn)制科技企業(yè)、與地方政府聯(lián)合建立科技示范基地、科企聯(lián)合等三種模式，為加強(qiáng)校企合作、政企合作提供了支撐和保障；孫蔚[32]以浙江某科技企業(yè)為例，對科技成果產(chǎn)業(yè)化的具體過程進(jìn)行實(shí)證研究，從宏觀政策和企業(yè)角度提出提升浙江科技成果產(chǎn)業(yè)化績效的有效途徑，也為我國科技企業(yè)的成長提供了有益借鑒。

2 我國科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

綜觀我國科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，科技經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，但科技投入的產(chǎn)出并不高，核心技術(shù)極少。有些科技成果為了轉(zhuǎn)化而轉(zhuǎn)化，有些科技成果只是為了結(jié)題驗(yàn)收的需要而申報(bào)，轉(zhuǎn)化的效率并不高。主要體現(xiàn)在：

2.1 科研方向與市場需求脫鉤，科技成果可轉(zhuǎn)化度低。由于大部分科技成果在立項(xiàng)階段并沒有進(jìn)行充分的市場調(diào)研，有的科研人員注意科技前沿多，考慮社會、企業(yè)的需求少，缺乏問題導(dǎo)向和市場意識，造成科技產(chǎn)出與市場需求不匹配、與當(dāng)前需迫切解決的關(guān)鍵技術(shù)相脫節(jié)，以致很多科技成果被“束之高閣”，無法轉(zhuǎn)化為有效的市場供給。

2.2 受科技成果使用、處置、收益等因素影響，科研人員的轉(zhuǎn)化意愿不強(qiáng)。有研究表明，當(dāng)知識擁有者缺乏激勵和誘因時(shí)，可能會因?yàn)楹ε率ブR的擁有權(quán)而不會主動去分享知識[33]。就拿科技成果的主要產(chǎn)出單位——高校和科研院所來說，一直以來“成果轉(zhuǎn)化收入納入國有資產(chǎn)管理、單位對國有資產(chǎn)的處置需報(bào)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)”等規(guī)定，使得單位對成果轉(zhuǎn)化收入的處置權(quán)受到限制，好在現(xiàn)在有關(guān)部門已經(jīng)意識到這一點(diǎn)，并已開始做出調(diào)整。另一方面，成果持有人的收益得不到保障、對科技人員的股權(quán)激勵過低、有些優(yōu)惠政策得不到落實(shí)等原因，也影響了科研人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。

2.3 企業(yè)的創(chuàng)新條件和能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，承接科技成果的能力不足。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，是科技成果的承接方。大型企業(yè)雖然有技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢，但自主創(chuàng)新的動力不足；中小企業(yè)在規(guī)模、基礎(chǔ)、市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面存在劣勢，接受科技成果時(shí)力不從心，制約了科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.4 科技中介服務(wù)體系不健全，對成果轉(zhuǎn)化的支撐能力偏低?？萍汲晒D(zhuǎn)化除了科技成果供需雙方的有效互動，還需要強(qiáng)有力的、專業(yè)化的中介服務(wù)。但是，近年來，由于中介服務(wù)主體獨(dú)立的法律地位還未明確，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策環(huán)境不夠完善、缺乏專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)隊(duì)伍等原因，我國科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展比較緩慢，科技中介服務(wù)體系得不到建立和完善，無法為科技成果的轉(zhuǎn)化起到牽線搭橋的作用。

2.5 科技成果的投融資渠道不暢，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化資本投入不足。資金不足是科技成果轉(zhuǎn)化的主要障礙之一?？萍汲晒D(zhuǎn)化初期，市場前景不明朗、市場風(fēng)險(xiǎn)較大，我國現(xiàn)有的一些科技金融工具集中運(yùn)用在科技成果轉(zhuǎn)化的成熟階段，創(chuàng)投資金、引導(dǎo)資金等基金的缺位很容易讓科技成果被“扼殺在搖籃里”。一些科技成果已經(jīng)在實(shí)驗(yàn)室階段取得了小試成果，但苦于缺少研發(fā)經(jīng)費(fèi)的繼續(xù)投入而無法進(jìn)行“中試”試驗(yàn)，無法提高成果的成熟度；另有許多科技成果雖然形成了產(chǎn)品，也是由于融資不到位，遲遲不能形成規(guī)模效應(yīng)，無法得到大范圍的推廣和應(yīng)用。

3 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議

科技成果轉(zhuǎn)化，是推動科技創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此需要建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高校和科研院所為突破、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為保障的政產(chǎn)學(xué)研用等多部門分工合作、協(xié)同創(chuàng)新和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.1 優(yōu)化政策環(huán)境，科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變?？萍脊芾聿块T在整個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中，政府各部門雖然不再直接介入項(xiàng)目具體管理，但應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門和高校、科研院所、企業(yè)的溝通與聯(lián)系，通過協(xié)同創(chuàng)新為科技成果轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航。一是通過出臺促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的具體實(shí)施方案，細(xì)化相關(guān)細(xì)則，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，利用專利實(shí)施許可獲得經(jīng)費(fèi)和職務(wù)發(fā)明成果作價(jià)入股等形式，增強(qiáng)科技人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的源動力，進(jìn)而提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率；二是刪繁就簡，減少繁文縟節(jié)，使科研人員不被經(jīng)費(fèi)預(yù)算、報(bào)銷等問題占用太多精力，為科技人員心無旁騖地進(jìn)行科學(xué)研究創(chuàng)造有利條件；三是建立風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償機(jī)制和資金引導(dǎo)機(jī)制，為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)“兜底”，減少投資方的顧慮。同時(shí)，政府部門應(yīng)通過減負(fù)、減稅、配租、加強(qiáng)眾創(chuàng)空間建設(shè)、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍等方式促進(jìn)處于科技成果轉(zhuǎn)化種子期和初創(chuàng)期的科技型企業(yè)成長。

3.2 加強(qiáng)橫向合作，強(qiáng)化成果產(chǎn)出單位的應(yīng)用研究導(dǎo)向。應(yīng)用研究類、技術(shù)開發(fā)類科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)完善市場為主導(dǎo)的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施以科技成果轉(zhuǎn)化為主要考核指標(biāo)的“后補(bǔ)助”機(jī)制對成果產(chǎn)出單位進(jìn)行刺激。成果完成單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化等各個(gè)階段以及科技成果評價(jià)環(huán)節(jié)，應(yīng)準(zhǔn)確把握市場信息、加強(qiáng)與企業(yè)的合作、密切與企業(yè)的聯(lián)系，快速完成與市場的對接，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率。另外，高?；蚩蒲性核约阂部梢猿闪a(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)，聘請懂技術(shù)、懂法律、懂商務(wù)的綜合人才獨(dú)立進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，成果完成單位應(yīng)適當(dāng)增加橫向課題的數(shù)量及其在課題類型中所占的比例，簡化審批流程，減少管理費(fèi)用，在合法合規(guī)的前提下給予科技團(tuán)隊(duì)充分的自主權(quán)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的活力。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)自身能力建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制。在科技成果轉(zhuǎn)化涉及的相關(guān)主體中，企業(yè)特別是中小企業(yè)最活躍，也最貼近市場前沿，理應(yīng)成為成果轉(zhuǎn)化的主體。政府的科技管理部門應(yīng)引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立高水平研發(fā)中心和中試基地，提高企業(yè)承接和應(yīng)用科技成果的能力；支持行業(yè)骨干企業(yè)和高校、科研院所一道組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，密切產(chǎn)學(xué)研合作；支持國有企業(yè)、事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，提高科技型企業(yè)的比例，以此提高企業(yè)科技創(chuàng)新的整體水平；采取后補(bǔ)助、減免稅、股權(quán)激勵等方式鼓勵企業(yè)自己組建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。同時(shí)，應(yīng)瞄準(zhǔn)中小企業(yè)的需求，發(fā)揮其科技成果轉(zhuǎn)化周期短、靈活高效的優(yōu)勢，補(bǔ)齊中小企業(yè)在研發(fā)隊(duì)伍較弱和研發(fā)投入較低上的短板，提高企業(yè)推動科技成果轉(zhuǎn)化的動力和水平。

3.4 搭建科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。轉(zhuǎn)化交易平臺可以將技術(shù)市場、科技成果中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等主體有機(jī)整合起來，起到資源匯集的作用，通過落實(shí)信息公布制度、及時(shí)更新信息、線上與線下相結(jié)合的方式，為成果轉(zhuǎn)化的供需雙方提供成果信息、成果評價(jià)、專利轉(zhuǎn)讓和融資等服務(wù)。這樣，一方面解決了成果轉(zhuǎn)化涉及的有關(guān)主體信息不對稱的問題；另一方面，對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資人關(guān)注市場動態(tài)和科技成果相關(guān)信息創(chuàng)造了有利機(jī)會，對招商引資、洽談合作、解決科技成果轉(zhuǎn)化初期融資難問題增加了可能性。另外，針對科技成果轉(zhuǎn)化融資難問題，還應(yīng)加快啟動科技金融服務(wù)平臺建設(shè)，健全科技金融與技術(shù)雙輪驅(qū)動支撐成果轉(zhuǎn)化的體系。

3.5 完善科技成果技術(shù)檔案制度，提高知識產(chǎn)權(quán)的使用價(jià)值。技術(shù)檔案和知識產(chǎn)權(quán)都是科技成果的重要組成部分。衡量應(yīng)用研究類和技術(shù)開發(fā)類科技成果的質(zhì)量高低以及成果的成熟度，不能只看重論文數(shù)量和質(zhì)量以及申請專利的數(shù)量，而應(yīng)統(tǒng)籌考慮科技成果的技術(shù)檔案、知識產(chǎn)權(quán)的完整性和科技成果轉(zhuǎn)化度。成果完成人在成果研制過程中，應(yīng)有意識地記錄和整理與成果有關(guān)的檢測報(bào)告、審批文件、認(rèn)定證書、應(yīng)用證明、用戶意見等材料，便于成果需求方全面系統(tǒng)地消化、吸收科技成果的有關(guān)信息，保障科技成果的順利轉(zhuǎn)化；成果完成人在申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)也應(yīng)細(xì)化具體內(nèi)容并盡可能地加以維護(hù)，并將以轉(zhuǎn)化為目的的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量作為評價(jià)應(yīng)用研究類和技術(shù)開發(fā)類科技成果項(xiàng)目完成質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

3.6 拓展科技成果投融資渠道，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持。科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)“從0到1”的過程，也是一個(gè)延續(xù)的過程，需要人才、技術(shù)、資金的長期投入。其中，最有力的支持來自資金。一方面，政府、企業(yè)和社會應(yīng)加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的重視，通過建立科技金融銀行、設(shè)立引導(dǎo)基金和創(chuàng)投基金、吸引天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等形式擴(kuò)展資金來源，更重要的是保證有市場前景的科技成果資金投入的持續(xù)性。另一方面，高校與科研院所等成果產(chǎn)出單位可以通過技術(shù)抵押的方式申請貸款，也可以采用眾籌、眾扶等形式籌集資金，自行進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

4 結(jié)束語

科技成果轉(zhuǎn)化在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的今天，意義重大。“互聯(lián)網(wǎng)+”正影響著我們的生產(chǎn)和生活，也給很多傳統(tǒng)行業(yè)帶來了顛覆性的變化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、對接“中國制造2025”，越來越多地需要依靠科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，隨著科技的飛速發(fā)展，新成果、新業(yè)態(tài)層出不窮，科技成果的時(shí)效性也越來越弱。這就要求廣大的科技工作者不斷增加科技轉(zhuǎn)化的意識，明確科技成果的應(yīng)用方向，不改科技成果轉(zhuǎn)化的初衷，不斷推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》通過強(qiáng)有力的改革措施對科研團(tuán)隊(duì)和人員進(jìn)行激勵，但對科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、專利池或?qū)＠M合為主營業(yè)務(wù)企業(yè)的刺激政策還未能體現(xiàn)，有待于政府部門出臺具體的地方性法規(guī)保障科技成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。

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