基于區(qū)域稟賦的福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式及其實(shí)現(xiàn)路徑研究*

1.福建省科技發(fā)展研究中心 2.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局

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基于區(qū)域稟賦的福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式及其實(shí)現(xiàn)路徑研究*

1.福建省科技發(fā)展研究中心 2.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局

許藝蘋1張明火1,2

該文總結(jié)梳理創(chuàng)新方法基地建設(shè)在組織結(jié)構(gòu)、治理方式、運(yùn)行機(jī)制、示范（試點(diǎn)）推廣等方面的多樣化模式與運(yùn)作機(jī)制，提出了基于區(qū)域稟賦特點(diǎn)的福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式及其實(shí)現(xiàn)路徑，為加速創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用進(jìn)程和效率提供理論支撐。

創(chuàng)新方法基地 區(qū)域稟賦 實(shí)現(xiàn)路徑 TRIZ理論

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，全面貫徹實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略已成為全國(guó)上下的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。培育和提高創(chuàng)新方法運(yùn)用能力與水平是世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家保持科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位的成功實(shí)踐法寶。因此，全面探索立足于福建區(qū)域稟賦特點(diǎn)的創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式，對(duì)強(qiáng)化福建省創(chuàng)新方法研究與推廣應(yīng)用力度、全面提升福建省自主創(chuàng)新能力和水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式概述

創(chuàng)新方法基地建設(shè)的主要任務(wù)是為更好地研究、推廣和運(yùn)用創(chuàng)新方法提供一個(gè)良好的環(huán)境氛圍。通過(guò)對(duì)前蘇聯(lián)、美國(guó)、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)江蘇、黑龍江等20多個(gè)省市創(chuàng)新方法基地建設(shè)多樣化模式與運(yùn)作規(guī)律的全面梳理和比較，筆者認(rèn)為創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式的主要內(nèi)容應(yīng)包括組織結(jié)構(gòu)、治理方式、運(yùn)行機(jī)制、示范（試點(diǎn)）推廣四個(gè)方面。

1.1 組織結(jié)構(gòu)

地方創(chuàng)新方法基地建設(shè)的前提是具備一個(gè)良好的組織結(jié)構(gòu)，從頂層設(shè)計(jì)上引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新方法研究、推廣與應(yīng)用工作。在創(chuàng)新方法研究與推廣的初級(jí)階段，各地主要采取政府主管部門主導(dǎo)的組織架構(gòu)，即由省科技廳牽頭，組建省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省教育廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科協(xié)多個(gè)部門以及群眾團(tuán)體參與的省創(chuàng)新方法工作聯(lián)席會(huì)議，形成省直有關(guān)部門和單位多方聯(lián)動(dòng)協(xié)作的研究推廣力量。創(chuàng)新方法工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合組織創(chuàng)新方法工作；討論創(chuàng)新方法重大活動(dòng)，確定創(chuàng)新方法發(fā)展重點(diǎn)方向，審議創(chuàng)新方法工作年度計(jì)劃和年度工作報(bào)告。

1.2 治理方式

地方創(chuàng)新方法基地建設(shè)的基本手段是通過(guò)采取有效的治理方式進(jìn)一步研究、推廣與應(yīng)用創(chuàng)新方法服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在研究、推廣和應(yīng)用的過(guò)程中，并不是采取一刀切的模式，而是針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的創(chuàng)新不足等問(wèn)題，有效整合地方創(chuàng)新資源，以治理的手段去解決所存在的問(wèn)題。地方創(chuàng)新方法基地建設(shè)的治理方式一般是通過(guò)成立由從事創(chuàng)新方法相關(guān)領(lǐng)域管理、研究和應(yīng)用的企業(yè)、事業(yè)單位、科研院所、大專院校，以及一切關(guān)心和有志于推動(dòng)創(chuàng)新方法事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，自愿組成的非營(yíng)利性社會(huì)組織的創(chuàng)新方法研究會(huì)，在此基礎(chǔ)上搭建創(chuàng)新方法領(lǐng)域管理部門、企業(yè)、高校和科研院所交流平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新方法工作，增強(qiáng)民眾的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新精神培養(yǎng)。

1.3 運(yùn)行機(jī)制

地方創(chuàng)新方法基地建設(shè)的動(dòng)力在于建立健全在區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法的運(yùn)行機(jī)制。地方創(chuàng)新方法基地建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制盡管各有不同，但主要目標(biāo)方向是一致的，就是提高和擴(kuò)大創(chuàng)新方法研究、推廣和運(yùn)用的普及率與覆蓋面?？傮w上，各地創(chuàng)新方法基地建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制是：初步由省級(jí)創(chuàng)新方法工作聯(lián)席會(huì)議制度、省級(jí)創(chuàng)新方法研究會(huì)等構(gòu)建地方創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用工作體系框架，引進(jìn)TRIZ理論和專家，成立國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)基地，并以培訓(xùn)基地為依托，面向企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)人員通過(guò)宣傳、培訓(xùn)和研究等方式形成多層次培訓(xùn)體系。

1.4 示范（試點(diǎn)）推廣

地方創(chuàng)新方法基地建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是在區(qū)域內(nèi)對(duì)創(chuàng)新方法成功案例的示范與推廣工作。示范推廣主要是根據(jù)各地的科技發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新資源情況和企業(yè)的實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和具備自主創(chuàng)新實(shí)力企業(yè)的比較和推薦，優(yōu)選一批重點(diǎn)企業(yè)作為TRIZ理論的試點(diǎn)企業(yè)；隨著試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新工作的開展，從中發(fā)展一批典型企業(yè)，再通過(guò)培育和發(fā)展典型示范企業(yè)，以帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新理論的全面推廣和應(yīng)用；據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，形成更符合企業(yè)實(shí)際的推廣應(yīng)用模式，為全面推廣TRIZ理論及經(jīng)驗(yàn)工作奠定重要基礎(chǔ)。

2 基于區(qū)域稟賦的福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式

2.1 福建區(qū)域稟賦特點(diǎn)

近年來(lái)，福建省以加快建設(shè)創(chuàng)新型省份為目標(biāo)，集聚創(chuàng)新資源，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，加快成果轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列政策文件和相關(guān)規(guī)劃，自主創(chuàng)新能力得到了大幅提升，科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益凸顯，主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新基礎(chǔ)更為扎實(shí)、科技創(chuàng)新資源集聚驅(qū)動(dòng)力明顯、以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系基本形成、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)的區(qū)域稟賦特點(diǎn)。但與此同時(shí)，福建省在基于區(qū)域稟賦的創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用過(guò)程中還存在一定的不足，主要表現(xiàn)為頂層制度設(shè)計(jì)仍存在薄弱環(huán)節(jié)、企業(yè)推廣應(yīng)用力度不夠、創(chuàng)新方法培訓(xùn)時(shí)間安排受到約束、企業(yè)創(chuàng)新方法人才隊(duì)伍規(guī)模偏少、推廣應(yīng)用的綜合配套環(huán)境較薄弱。

2.2 基于區(qū)域稟賦的福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式

根據(jù)對(duì)全省區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研院所和高等院校的創(chuàng)新方法需求進(jìn)行深入剖析，本文立足于福建區(qū)域稟賦特點(diǎn)，提出具有福建特色的全方位、多層次、大縱深的創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式，如見(jiàn)圖1所示。

圖1 福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式

2.2.1 全方位統(tǒng)籌

鑒于全省創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用工作涉及部門多、工作量大、范圍廣，在科技部和福建省科技廳統(tǒng)一部署下，依托福建省科技發(fā)展研究中心，扎實(shí)推進(jìn)“功能齊備、定位清晰、服務(wù)專業(yè)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以廈門理工學(xué)院和福建工程學(xué)院為實(shí)施單位建成省級(jí)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用培訓(xùn)中心2個(gè)，完善基地軟硬件設(shè)施，建成福建省創(chuàng)新方法培訓(xùn)師資庫(kù)、咨詢專家?guī)?、?chuàng)新工程師庫(kù)，打造一支“善學(xué)習(xí)研究、精培訓(xùn)咨詢、能推廣應(yīng)用”的專業(yè)化隊(duì)伍，建立健全創(chuàng)新方法管理規(guī)章制度與運(yùn)行機(jī)制，建成創(chuàng)新方法公共服務(wù)平臺(tái)，形成以基地為中心的覆蓋全省的創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系，發(fā)揮基地對(duì)全省區(qū)域的輻射和帶動(dòng)作用。

2.2.2 多層次推廣

多層次推廣以擴(kuò)大基地對(duì)整個(gè)地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，不斷提升基地面向社會(huì)的專業(yè)化服務(wù)水平，通過(guò)在高校開展TRIZ大講堂，將創(chuàng)新方法拓展至教學(xué)和科研領(lǐng)域，開展本地化和集成化研究，通過(guò)在企業(yè)和科研院所設(shè)立試點(diǎn)工作站和設(shè)立共性技術(shù)攻關(guān)組挖掘技術(shù)難題，融合多方專家團(tuán)隊(duì)，形成合力，集體攻關(guān)，力求形成一批運(yùn)用創(chuàng)新方法解決技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題的典范。

2.2.3 大縱深推進(jìn)

大縱深推進(jìn)是指不斷健全基地培訓(xùn)工作機(jī)制和內(nèi)部管理制度。為保障基地建設(shè)的功能發(fā)揮，采取劃撥專用的基地辦公場(chǎng)所，設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)創(chuàng)新方法推廣工作，建立健全福建省創(chuàng)新方法工作示范基地建設(shè)的內(nèi)部工作機(jī)制。

3 基于區(qū)域稟賦的福建省創(chuàng)新方法實(shí)現(xiàn)路徑研究

3.1 基地組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

福建省科技廳自2012年全面啟動(dòng)創(chuàng)新方法專項(xiàng)工作以來(lái)，以省級(jí)創(chuàng)新方法研究推廣應(yīng)用基地為載體，立足全省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體戰(zhàn)略需求，積極開設(shè)創(chuàng)新方法課程，開展創(chuàng)新方法普及培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新方法研究推廣應(yīng)用基地3個(gè)，培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新方法區(qū)域示范企業(yè)5家、省級(jí)創(chuàng)新方法試點(diǎn)企業(yè)73家，正形成以基地為載體，面向企業(yè)、高校和科研院所的“功能齊備、定位清晰、服務(wù)專業(yè)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系，有力地促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新資源的整合與工作效率的提升。

3.2 基地管理制度建設(shè)

福建省創(chuàng)新方法基地管理制度建設(shè)主要包括信息化平臺(tái)管理和創(chuàng)新體系管理兩個(gè)方面，這是確保創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用取得實(shí)效的重要手段。由政府相關(guān)部門提供資源引導(dǎo)推動(dòng)公共服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，充分體現(xiàn)出該平臺(tái)的公益性、專業(yè)性和綜合性，并逐步把該平臺(tái)推向市場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。創(chuàng)新體系管理主要是針對(duì)具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)、科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等建立科技資源開發(fā)共享機(jī)制，推進(jìn)科研院所和高校的工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)資源與企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接共享。

3.3 創(chuàng)新師資隊(duì)伍培育

福建省創(chuàng)新師資隊(duì)伍培育是全面實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新方法專項(xiàng)、有效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新方法工作與區(qū)域科技創(chuàng)新資源融合、加快提高區(qū)域科技創(chuàng)新績(jī)效的重要保障。福建省近年來(lái)積極推動(dòng)創(chuàng)新方法創(chuàng)新師資隊(duì)伍培育工作，主要依托福建省科技發(fā)展研究中心、廈門理工學(xué)院和福建工程學(xué)院三個(gè)省級(jí)創(chuàng)新方法研究推廣應(yīng)用基地，組建專業(yè)化創(chuàng)新方法研發(fā)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建創(chuàng)新工程師、創(chuàng)新培訓(xùn)師等創(chuàng)新師資人才梯隊(duì)，打造一支本土化的創(chuàng)新方法推廣服務(wù)隊(duì)伍，積極引導(dǎo)學(xué)員在深入基層和企業(yè)幫助解決技術(shù)難題的同時(shí)，逐步建立創(chuàng)新方法咨詢和培訓(xùn)服務(wù)創(chuàng)新體系。

3.4 產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)

福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵是創(chuàng)新方法的研究?jī)?nèi)容和成果在攻關(guān)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題過(guò)程中的有效運(yùn)用。福建省堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)實(shí)施科技項(xiàng)目，圍繞福建支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)難題攻關(guān)，以企業(yè)為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，加快創(chuàng)新方法在高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的導(dǎo)入，加快創(chuàng)新方法在上述企業(yè)中的試點(diǎn)推廣運(yùn)用，通過(guò)省級(jí)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用平臺(tái)，培育省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。充分利用“十三五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)工作，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技資源配置。

3.5 示范（試點(diǎn)）企業(yè)輻射帶動(dòng)

鑒于福建省的創(chuàng)新方法推廣運(yùn)用工作起步較晚，福建省借鑒采取示范（試點(diǎn)）企業(yè)輻射帶動(dòng)全省創(chuàng)新方法工作往大縱深方向推進(jìn)。在全省創(chuàng)新方法普及培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在部分科技型中小企業(yè)中遴選出在相關(guān)領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)、具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?duì)開展創(chuàng)新方法試點(diǎn)工作有較高的積極性、前期有創(chuàng)新方法工作基礎(chǔ)、應(yīng)用成效顯著的企業(yè)作為創(chuàng)新方法研究推廣應(yīng)用的試點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)省創(chuàng)新方法基地建立服務(wù)企業(yè)的對(duì)接機(jī)制和科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新方法成效運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)，遴選出創(chuàng)新方法融合應(yīng)用成效突出的試點(diǎn)企業(yè)，作為福建省典型示范試點(diǎn)企業(yè)，并從典型示范企業(yè)中遴選出向科技部、中國(guó)創(chuàng)新方法研究會(huì)優(yōu)先推薦申報(bào)創(chuàng)新方法國(guó)家級(jí)標(biāo)桿企業(yè)、區(qū)域示范（備選）企業(yè)。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文認(rèn)為，在分析福建省區(qū)域稟賦特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研福建區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高等院校和科研院所對(duì)創(chuàng)新方法的實(shí)際需求，進(jìn)一步推動(dòng)福建省創(chuàng)新方法工作，形成基于福建稟賦的全方位、分層次、大縱深的創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式，采取若干促進(jìn)福建創(chuàng)新方法工作更好發(fā)展的可行性路徑，將有力推動(dòng)福建省創(chuàng)新型省份建設(shè)邁入新的階段。

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