主體功能區(qū)空間管治規(guī)避環(huán)境懸崖研究

杜黎明，孫曉雅

（四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院,成都610207)

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主體功能區(qū)空間管治規(guī)避環(huán)境懸崖研究

杜黎明，孫曉雅

（四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院,成都610207)

摘 要：環(huán)境懸崖是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)時(shí)期積累，環(huán)境容量陡然下降，環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā)，環(huán)境系統(tǒng)的自我修復(fù)、恢復(fù)能力遭受毀滅性破壞，環(huán)境的人口承載能力近乎為零的地理空間。環(huán)境懸崖是特定空間長(zhǎng)時(shí)期不當(dāng)開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)的結(jié)果，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境懸崖是人類的文明問(wèn)題，也是一個(gè)空間問(wèn)題，還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式選擇問(wèn)題；環(huán)境懸崖倒逼人類生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，倒逼社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。主體功能區(qū)空間管治，用差異化民生供給引導(dǎo)人口流動(dòng)與理性行為選擇，用差異化土地政策管控區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)種類和強(qiáng)度，用差異化環(huán)境保護(hù)政策消解既有的環(huán)境懸崖風(fēng)險(xiǎn)，建構(gòu)了“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分散—環(huán)境問(wèn)題增量控制—環(huán)境問(wèn)題存量化解”三位一體的環(huán)境懸崖規(guī)避機(jī)制。

關(guān)鍵詞：主體功能區(qū)；空間管治；環(huán)境懸崖；民生供給；土地政策

環(huán)境懸崖是對(duì)異常的自然力作用,或者人類長(zhǎng)時(shí)期的不合理行為積累的環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突然集中爆發(fā),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展的形象描述?！碍h(huán)境懸崖”這一術(shù)語(yǔ)重在形象、直觀地凸顯環(huán)境污染的嚴(yán)重性和環(huán)境治理的緊迫性,其現(xiàn)實(shí)性和合理性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先,如果對(duì)環(huán)境問(wèn)題缺乏足夠的警醒與重視,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境問(wèn)題量的積累引發(fā)環(huán)境質(zhì)的突變、危及人的生存之時(shí),也就是環(huán)境懸崖形成之時(shí)。其次,人具有環(huán)境適應(yīng)性,在其不合理行為產(chǎn)生環(huán)境污染的過(guò)程中,人對(duì)環(huán)境問(wèn)題的耐受能力在增加,對(duì)環(huán)境污染的敏感度在降低,日益積累的環(huán)境污染超越人的耐受力極限之時(shí),也就是人跌入環(huán)境懸崖之時(shí)。中國(guó)局部區(qū)域已經(jīng)瀕臨環(huán)境懸崖,如何規(guī)避環(huán)境懸崖已經(jīng)成為不得不認(rèn)真面對(duì)、謹(jǐn)慎求解的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?；趯?duì)環(huán)境懸崖的理論分析,本文對(duì)主體功能區(qū)空間管治規(guī)避環(huán)境懸崖進(jìn)行了初步的探索。

一、環(huán)境懸崖的理論分析

環(huán)境是影響人類生存和發(fā)展的各種天然或經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體。環(huán)境懸崖主要是人為的懸崖,是環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)期積累,環(huán)境容量陡然下降,環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā),環(huán)境系統(tǒng)的自我修復(fù)、恢復(fù)能力遭受毀滅性破壞,人口承載能力近乎為零的地理空間。

（一)環(huán)境懸崖形成的理論分析

人類的環(huán)境需要表現(xiàn)在三個(gè)方面,一是需要環(huán)境作為生產(chǎn)生活的物質(zhì)要素投入（E1),二是需要環(huán)境系統(tǒng)消納生產(chǎn)生活產(chǎn)生的廢物（E2),三是需要環(huán)境滿足人的舒適性、享受性需要（E3)；三者之和為環(huán)境總消耗E［1］,即E＝E1+E2+E3。

E1＝g［L1（t),K1（t),S（t),t］,其中,L1（t)表示影響環(huán)境需要的勞動(dòng)力投入規(guī)模,K1（t)表示影響環(huán)境需要的資金投入規(guī)模,S（t)表示影響環(huán)境需要的自然資源消耗規(guī)模,t為時(shí)間。

E2＝∑αitSityt+γM,其中,yt代表影響環(huán)境需要的t時(shí)期經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量,Sit表示經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中i部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)；αit表示經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中i部門(mén)污染物排放系數(shù),其大小取決于技術(shù)水平；M表示經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的人口規(guī)模,γ為人口生活污染產(chǎn)生系數(shù)。

E3＝βCYt,其中β是由消費(fèi)習(xí)俗決定的環(huán)境消費(fèi)占總消費(fèi)的比例,C是由人的發(fā)展水平、發(fā)展層次決定的邊際消費(fèi)傾向,Yt是現(xiàn)期持久收入水平。

環(huán)境具有一定的自我修復(fù)、恢復(fù)能力,當(dāng)環(huán)境需要小于某一門(mén)檻規(guī)模,環(huán)境修復(fù)能力大于人類環(huán)境需求引發(fā)的環(huán)境破壞,環(huán)境被視為無(wú)限供給。當(dāng)環(huán)境需要超過(guò)門(mén)檻規(guī)模,自然及人為的環(huán)境修復(fù)和恢復(fù)所帶來(lái)的環(huán)境改善對(duì)人類生存和發(fā)展至關(guān)重要。環(huán)境改善函數(shù)H（t)可以定義為H（t)＝h［L2（t),K2（t),S（t),t］；其中,函數(shù)值H（t)表示在特定技術(shù)條件下t時(shí)期內(nèi)的環(huán)境改善狀況；L2（t)表示為修復(fù)、恢復(fù)環(huán)境而投入的人力規(guī)模,K2（t)表示為修復(fù)、恢復(fù)環(huán)境而投入的資金規(guī)模,S（t)表示環(huán)境系統(tǒng)容納經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境容量。

環(huán)境改善H（t)和環(huán)境消耗E的關(guān)系決定人類生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)H（t)＞E時(shí),人類處于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；當(dāng)H（t)＝E時(shí),人類處于環(huán)境惡化臨界點(diǎn),跌入環(huán)境懸崖的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始顯現(xiàn)和積累,風(fēng)險(xiǎn)大小取決于區(qū)域既有環(huán)境容量S（t)；當(dāng)H （t)＜E時(shí),人類面臨跌入環(huán)境懸崖風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期積累導(dǎo)致環(huán)境容量S（t)函數(shù)值由零轉(zhuǎn)負(fù),并迅速朝負(fù)值區(qū)間移動(dòng),人類則跌入環(huán)境懸崖。

圖1　環(huán)境懸崖形成過(guò)程模型示意圖

環(huán)境懸崖首先是人生產(chǎn)生活方式問(wèn)題,不加節(jié)制的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染型生產(chǎn)生活方式最終必然導(dǎo)致環(huán)境懸崖。環(huán)境懸崖也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式問(wèn)題,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不公平發(fā)展的結(jié)果；正是因?yàn)椴糠秩?、部分群體獲取、掌握了過(guò)度開(kāi)發(fā)利用自然資源的權(quán)利,且其污染環(huán)境的行為沒(méi)有得到有效遏制才導(dǎo)致環(huán)境懸崖；在形成環(huán)境懸崖的過(guò)程中,必然伴隨著財(cái)富占有、人的發(fā)展水平及發(fā)展程度上的兩極分化。環(huán)境懸崖還是人的文明問(wèn)題,是工業(yè)化發(fā)展引致的問(wèn)題。

（二)環(huán)境懸崖的區(qū)域空間屬性分析

人總是在特定地理空間內(nèi)生存和發(fā)展,環(huán)境懸崖是特定空間長(zhǎng)時(shí)期不當(dāng)開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)的結(jié)果,現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展。本文試圖以封閉區(qū)域孤立推進(jìn)空間開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境演變歷程揭示環(huán)境問(wèn)題由量的積累引發(fā)環(huán)境質(zhì)的突變,最終形成環(huán)境懸崖的機(jī)理,以揭示環(huán)境懸崖的區(qū)域空間屬性。定義區(qū)域開(kāi)發(fā)初期為分析初始狀態(tài),這時(shí)區(qū)域集聚的人口規(guī)模小而環(huán)境容量大；定義區(qū)域開(kāi)發(fā)導(dǎo)致資源環(huán)境容量巨減以至于瀕臨環(huán)境懸崖為分析最終狀態(tài),人口集聚規(guī)模巨大,資源過(guò)度開(kāi)發(fā)是導(dǎo)致這種狀態(tài)的基本原因。用P表示區(qū)域集聚的人口規(guī)模,T表示影響區(qū)域環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)條件,R表示隨時(shí)間推移而動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境資源稟賦,Z表示影響區(qū)域環(huán)境開(kāi)發(fā)利用的其他因素,Y表示特定時(shí)期區(qū)域開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的強(qiáng)度。一般而言,Y的取值與P、T、R、Z存在正相關(guān),定義區(qū)域環(huán)境資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度函數(shù)Y＝f（P,T,R,Z ),定義區(qū)域環(huán)境承載力1／A＝Y(jié)／R,在區(qū)域開(kāi)發(fā)歷程H＝f（1／A)中形成的環(huán)境懸崖如下圖所示。在技術(shù)進(jìn)步不明顯,或者人為放大技術(shù)進(jìn)步時(shí)滯的條件下,曲線L可用于表示在區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度逐漸增加、人口規(guī)模逐漸壯大的過(guò)程中,環(huán)境質(zhì)量由量變積累引發(fā)質(zhì)變的軌跡。這個(gè)軌跡揭示了區(qū)域由環(huán)境良好的初始狀態(tài)——大規(guī)模開(kāi)發(fā)積累環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)——區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)崩潰（跌入環(huán)境懸崖)的歷程。曲線OB揭示環(huán)境極度脆弱區(qū)域一旦啟動(dòng)大規(guī)模區(qū)域開(kāi)發(fā)就瀕臨環(huán)境懸崖的現(xiàn)實(shí)。OCB揭示環(huán)境演變的兩條軌跡、兩種情況:一種情況是區(qū)域初始狀態(tài)的環(huán)境承載力就較弱,區(qū)域根本不能長(zhǎng)時(shí)期承載大規(guī)模的開(kāi)發(fā),區(qū)域一旦啟動(dòng)大規(guī)模開(kāi)發(fā)就迅速瀕臨環(huán)境懸崖；另一種情況是,雖然區(qū)域初始狀態(tài)的環(huán)境承載力較高,但由于開(kāi)發(fā)方式過(guò)于粗放導(dǎo)致環(huán)境資源浪費(fèi)過(guò)于嚴(yán)重,經(jīng)過(guò)短暫的大規(guī)模開(kāi)發(fā),區(qū)域就瀕臨環(huán)境懸崖。

I象限:資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度小,環(huán)境消耗E很小,環(huán)境容量和環(huán)境承載能力都很大,象限內(nèi)的點(diǎn)可以看成區(qū)域開(kāi)發(fā)的初始時(shí)點(diǎn)。II象限:環(huán)境作為生產(chǎn)要素投入E1加大,人口集聚和區(qū)域開(kāi)發(fā)導(dǎo)致環(huán)境消耗E迅速增加,但對(duì)E的快速增長(zhǎng)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足,環(huán)境改善投入不大,函數(shù)值H （t)朝負(fù)數(shù)值區(qū)間變化；由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)積累的污染規(guī)模還沒(méi)有超越生態(tài)系統(tǒng)消納廢物的閾限,環(huán)境容量S（t)還可以繼續(xù)承載大規(guī)模的區(qū)域開(kāi)發(fā)。III象限:環(huán)境作為生產(chǎn)要素投入E1很大,環(huán)境消耗E急劇增加,雖然環(huán)境改善H（t)投入大大增加,但由于人口過(guò)度集聚和區(qū)域過(guò)度開(kāi)發(fā),函數(shù)值朝負(fù)數(shù)值區(qū)間加速變化；環(huán)境容量S（t)迅速下降、直逼近0；區(qū)域環(huán)境承載力銳減,難以繼續(xù)承載大規(guī)模區(qū)域開(kāi)發(fā)。IV象限:盡管作為生產(chǎn)要素投入E1迅速遞減,環(huán)境改善H（t)也有較大程度的提高,但與區(qū)域不能及時(shí)疏散過(guò)度集聚的人口,生態(tài)系統(tǒng)消納廢物的閾限已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生的污染規(guī)模大大突破,函數(shù)值S（t)小于0［2］,結(jié)果導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境承載力急劇下降,瀕臨環(huán)境懸崖。

環(huán)境懸崖是環(huán)境污染、環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)期沒(méi)得到有效治理,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)時(shí)期積累,環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)時(shí)期量變引發(fā)環(huán)境質(zhì)量質(zhì)的突變的結(jié)果；環(huán)境懸崖這一術(shù)語(yǔ)以直觀形象的方式警醒人對(duì)環(huán)境污染、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)積累的嚴(yán)重性,環(huán)境治理的緊迫性予以高度重視。區(qū)域一旦瀕臨環(huán)境懸崖,盡管區(qū)域開(kāi)發(fā)會(huì)因可投入環(huán)境要素E1迅速減少被迫降低強(qiáng)度,但如因不能及時(shí)疏散過(guò)度集聚的人口導(dǎo)致E2、E3難以迅速減少,跌入環(huán)境懸崖的風(fēng)險(xiǎn)必將變成現(xiàn)實(shí)。模型中四個(gè)象限所表示的區(qū)域往往在較大尺度的地理空間內(nèi)同時(shí)存在,這使得通過(guò)區(qū)域合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)規(guī)避環(huán)境懸崖成為可能。規(guī)避環(huán)境懸崖的最好方式是改變環(huán)境污染型的生產(chǎn)生活方式,避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境問(wèn)題量的積累。區(qū)域一旦瀕臨環(huán)境懸崖,一方面要懸崖勒馬,限制區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序,大幅降低E1,同時(shí)采取有效措施促進(jìn)環(huán)境改善H（t)快速增長(zhǎng),另一方面要推進(jìn)區(qū)域合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng),引導(dǎo)人口在大尺度地理空間內(nèi)有序流動(dòng),合理轉(zhuǎn)移,以調(diào)節(jié)E2、E3的空間分布,疏緩瀕臨環(huán)境懸崖區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二、主體功能區(qū)空間管治規(guī)避環(huán)境懸崖的機(jī)理

規(guī)避環(huán)境懸崖必然倒逼人類調(diào)整行為選擇,改善粗放掠奪式地開(kāi)發(fā)利用自然資源、肆意污染環(huán)境的生產(chǎn)生活方式,推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展、制度創(chuàng)新是人類規(guī)避環(huán)境懸崖不可或缺的條件。不管是i部門(mén)的污染物排放系數(shù)αit,還是i部門(mén)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貢獻(xiàn)系數(shù)Sit,都直接受到科技水平及創(chuàng)新能力的影響；制度安排一方面對(duì)αit和Sit施加間接影響,另一方面對(duì)現(xiàn)期持久收入水平Y(jié)t和環(huán)境消費(fèi)占總消費(fèi)的比例β施加直接影響。中國(guó)主體功能戰(zhàn)略力求通過(guò)大尺度地理空間的空間管治,規(guī)范區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng),引導(dǎo)人口區(qū)際間合理人口流動(dòng),有針對(duì)性地治理區(qū)域環(huán)境問(wèn)題,在規(guī)避環(huán)境懸崖的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境懸崖的跨越。

（一)主體功能區(qū)戰(zhàn)略核心和實(shí)質(zhì)

主體功能區(qū),是根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展?jié)摿唾Y源環(huán)境承載能力,按區(qū)域分工和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則劃定的具有某種主體功能的規(guī)劃區(qū)域［3］,主體功能區(qū)戰(zhàn)略的核心和實(shí)質(zhì)在于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間管治。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于提升區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚,推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)地區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給；限制開(kāi)發(fā)的生態(tài)地區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能,保障國(guó)家生態(tài)安全；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,力圖通過(guò)區(qū)域單元間分工與聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)大尺度區(qū)域系統(tǒng)的復(fù)雜功能,避免強(qiáng)求區(qū)域系統(tǒng)中特定區(qū)域單元的功能全面性而危及區(qū)域系統(tǒng)功能的發(fā)揮。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)高質(zhì)、高效、高強(qiáng)度空間開(kāi)發(fā),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和人口集聚,意在為限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境系統(tǒng)修養(yǎng)生息創(chuàng)造條件；而限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)功能提升則意在為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、人口安全發(fā)展的生態(tài)屏障。

空間的屬性和功能凸顯空間管治的必要性和重要性。空間本身是一種難以通過(guò)區(qū)際貿(mào)易克服稀缺性的寶貴資源。空間管治是空間管制和過(guò)去空間開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題治理的集合?？臻g管制是政府為了明確空間開(kāi)發(fā)中什么可以做,什么不可以做,為了提高空間開(kāi)發(fā)效益,使單位空間能夠最大限度地滿足人類的需求,利用規(guī)劃、政策等手段,對(duì)空間開(kāi)發(fā)利用主體的行為選擇、空間開(kāi)發(fā)活動(dòng)的種類和強(qiáng)度進(jìn)行的特定限制?？臻g開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題治理是要政府利用空間管制手段,化解過(guò)去空間開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)前、對(duì)未來(lái)空間開(kāi)發(fā)的負(fù)面影響。主體功能區(qū)空間管治,一方面要求引導(dǎo)人口有序流動(dòng),使人口在空間內(nèi)合理分布；另一方面要求用區(qū)域主體功能限制區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的種類和強(qiáng)度,并立足區(qū)域?qū)嶋H推進(jìn)環(huán)境修復(fù)和區(qū)域問(wèn)題治理。

（二)主體功能區(qū)空間管治的方向

主體功能區(qū)空間管治,力求通過(guò)大尺度地理空間內(nèi)的區(qū)域分工合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)化解資源環(huán)境問(wèn)題,提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。區(qū)域資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀、區(qū)域科技創(chuàng)新能力和制度創(chuàng)新能力是決定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的重要因素,在函數(shù)SD（t)＝N（t)+C（t)+I（t)中,SD（t)表示區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力；N（t)表示區(qū)域的資源環(huán)境承載能力,這既包括區(qū)域資源稟賦狀況,也包括區(qū)域自然系統(tǒng)被人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)改變的程度,還包括區(qū)域自然系統(tǒng)被干擾后自我恢復(fù)和維持的能力；顯然,N（t)是決定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵因素；C（t)表示區(qū)域科技創(chuàng)新能力,這既包括由區(qū)域內(nèi)受教育人口規(guī)模和人口受教育程度決定的人力資本素質(zhì),也包括區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的技術(shù)含量?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的提高最終依賴于科技進(jìn)步。I（t)表示由正式制度安排和非正式制度安排共同決定的區(qū)域制度創(chuàng)新能力。就空間管治提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力、規(guī)避環(huán)境懸崖而言,制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新不可或缺,沒(méi)有制度創(chuàng)新做保障,技術(shù)創(chuàng)新難以實(shí)現(xiàn),就是取得的技術(shù)創(chuàng)新成果也難以推廣普及,發(fā)揮其應(yīng)有的作用；沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新刺激、引導(dǎo),提供物質(zhì)保障,制度創(chuàng)新也難以實(shí)現(xiàn)。制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新不存在誰(shuí)比誰(shuí)重要的命題,二者同等重要,只不過(guò)在特定的時(shí)空條件下,存在技術(shù)和制度誰(shuí)更緊迫的命題。利用區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力和環(huán)境懸崖分析工具,主體功能區(qū)空間管治方向如下:

1.禁止開(kāi)發(fā)區(qū)

國(guó)家依法設(shè)立的禁止開(kāi)發(fā)的各類自然保護(hù)區(qū)位于模型圖的I象限。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)空間管治圍繞E＝E1+E2+E3～0展開(kāi)。一方面嚴(yán)禁不符合功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng),借助于L1（t)、K1（t)、αit零值調(diào)控, 使E1＝g［L1（t),K1（t),S（t),t］～0、E2＝∑αitSityt～ 0；另一方面借助于β零值調(diào)控,通過(guò)實(shí)施生態(tài)移民工程,使E3＝βCYt～0。生態(tài)環(huán)境、生態(tài)工程研究項(xiàng)目往往布局在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)中,實(shí)施這些項(xiàng)目往往需要較大的L2（t)、K2（t)投入,這可以使函數(shù)H（t)＝h［L2（t),K2（t),S（t),t］的值為正,且呈上升趨勢(shì)；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)大規(guī)模的L2（t),K2（t)投入同時(shí)也能使N（t)、C（t)、I（t)的值為正,且呈上升趨勢(shì)。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)空間管治使SD（t)＝N（t)+C（t) +I（t)成為正值區(qū)間內(nèi)的增函數(shù),區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力不斷得以提高。

2.重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)包括位于I象限內(nèi)的蘊(yùn)藏有大量具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值的礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源的資源富集區(qū)和位于II象限的高環(huán)境承載力區(qū)域。位于I象限內(nèi)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)盡管當(dāng)前的L1（t),K1（t)投入很小,但隨著區(qū)域開(kāi)發(fā)的深度推進(jìn),L1（t)、K1（t)快速大規(guī)模投入導(dǎo)致E1＝g［L1（t),K1（t),S（t),t］快速增長(zhǎng)；人口集聚以及收入水平提高又導(dǎo)致E2和E3較快增長(zhǎng)。這類區(qū)域空間管治圍繞三條線索展開(kāi):一是H′（t)＞E′（t)（其中H′（t)表示資源承載力改善函數(shù)對(duì)時(shí)間t的一階導(dǎo)數(shù),其余類推),二是△C（t)+△I（t)＞△N（t),三是SD′（t) ～0。實(shí)施空間管治,就是要使函數(shù)E＝E1+E2+E3和H（t)＝h［L2（t),K2（t),S（t),t］成為正值區(qū)間內(nèi)的增函數(shù),確保區(qū)域環(huán)境改善增量快于環(huán)境消耗增量,即科技、技術(shù)改善帶來(lái)的可持續(xù)發(fā)展能力增長(zhǎng)大于因經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、人口集聚而導(dǎo)致的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力衰減。首先,加大L2（t)、K2（t)投入,確保H（t)快于E增長(zhǎng),竭力避免N （t)發(fā)生大規(guī)模的衰竭。其次,通過(guò)科技投入、高新技術(shù)應(yīng)用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)效益提升,在減緩E1增速的同時(shí)降低αit,以收到減小E2并快速增加C（t)的雙重效果。第三,著力推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè),在降低β、放緩E3增速的同時(shí)實(shí)現(xiàn)I（t)的增加。

位于II象限的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)雖然已經(jīng)初步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系,L1（t)、K1（t)、L2（t)、K2（t)有著較大的當(dāng)期投入,但區(qū)域工業(yè)化和城市化水平仍有較大的提升空間。這類重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)由于具有很大的資源環(huán)境承載能力,其吸納資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人口集聚的能力還有較大的增長(zhǎng)空間,區(qū)域開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)仍然落腳到加快工業(yè)化和城市化步伐,提高工業(yè)化和城市化的質(zhì)量。除了落實(shí)與I象限內(nèi)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)相同的空間管治要求外,位于II象限的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的空間管治還要控制資源環(huán)境消費(fèi)的總體規(guī)模,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新消解經(jīng)濟(jì)集聚、人口集聚帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),使E′（t)＝0,△N（t)＝0、△C（t)＞0、△I（t)＞0、進(jìn)而確保SD（t)＞0。這類區(qū)域一方面要主動(dòng)吸納優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的技術(shù)成熟產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè),另一方面又要主動(dòng)吸納限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的人口和無(wú)法長(zhǎng)期承載的產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。

3.優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)

優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)分為兩類:一是位于III象限內(nèi),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),科技創(chuàng)新能力強(qiáng),但區(qū)域的資源環(huán)境承載力已經(jīng)開(kāi)始下降的區(qū)域；二是位于IV象限,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng),且區(qū)域的資源環(huán)境承載力衰減的風(fēng)險(xiǎn)尚未凸顯的區(qū)域。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)前投入的L1（t)、K1（t)和L2（t)、K2（t)很大,并且E＝E1+E2+E3＞H（t)＝h［L2（t),K2（t),S （t),t］。推進(jìn)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),一是要著力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力,化解資源環(huán)境瓶頸制約；二是提高區(qū)域參與全球競(jìng)爭(zhēng)的能力,提升參與全球競(jìng)爭(zhēng)的層次,使區(qū)域真正成為帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體,成為帶動(dòng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū),一方面需要有序推進(jìn)技術(shù)成熟的產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力密集型和資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移；另一方面需要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),加快發(fā)展技術(shù)和知識(shí)含量高的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)空間管治重點(diǎn)集中在三個(gè)方面:第一,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技進(jìn)步、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)等措施并舉,確保資源環(huán)境消費(fèi)總體規(guī)模逐步降低,即使E′（t)＜0；第二,加大科技投入和資金投入,著力提高資源環(huán)境承載力改善速率,即使H′（t)＞0；第三,科技投入和制度創(chuàng)新并舉,充實(shí)區(qū)域自主創(chuàng)新能力提升的物質(zhì)基礎(chǔ),即使△C（t)＞0,C′（t)＞0,C＂（t) ＞0（C＂（t)表示科技創(chuàng)新能力函數(shù)對(duì)時(shí)間t的二階導(dǎo)數(shù),其余類推)；SD（t)＞0,SD′（t)＞0。

4.限制開(kāi)發(fā)區(qū)

限制開(kāi)發(fā)區(qū)位于IV象限,一般而言,其經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境脆弱、集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好。由于E（t)＞H（t),且E′（t)＞0而H′（t) ＜0,限制開(kāi)發(fā)區(qū)如果不實(shí)施空間管治,不轉(zhuǎn)移過(guò)載人口,資源環(huán)境承載力必將急劇惡化,結(jié)果使區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)陷于崩潰的邊沿。限制開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理,提高區(qū)域資源環(huán)境承載能力。限制開(kāi)發(fā)區(qū)空間管治重點(diǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是圍繞E3＜0、E3′（t)＜0推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移,減少對(duì)資源環(huán)境的舒適性和享受性投入；二是圍繞E1′（t)＜0、H′（t)＞0推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,減少L1（t), K1（t)的投入,同時(shí)加大L2（t),K2（t)的投入；三是圍繞△C（t)＞0、△I（t)＞0和△SD（t)＞0推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。限制開(kāi)發(fā)區(qū)空間管治既要落實(shí)生態(tài)環(huán)境整治等工程性措施,又要因地制宜地發(fā)展本地資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)過(guò)載人口、經(jīng)濟(jì)資源平穩(wěn)有序地向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移,以此來(lái)緩解人與自然關(guān)系緊張的格局。

三、主體功能區(qū)空間管治規(guī)避環(huán)境懸崖的現(xiàn)實(shí)選擇

中國(guó)“十一五”規(guī)劃就明確部署了主體功能區(qū)建設(shè)任務(wù)；2010年12月正式頒布實(shí)施《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》；黨的十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度,建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展”。遵照國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一要求和總體部署,國(guó)務(wù)院各部委依據(jù)部門(mén)職責(zé),地方政府依據(jù)區(qū)域主體功能定位,相繼制定實(shí)施了主體功能區(qū)專項(xiàng)政策、主體功能區(qū)地方規(guī)劃。主體功能區(qū)空間管治規(guī)避環(huán)境懸崖:一是以人口合理流動(dòng)和民眾行為理性選擇分散環(huán)境懸崖瀕臨地區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；二是以土地開(kāi)發(fā)管制規(guī)范區(qū)域開(kāi)發(fā)秩序,控制區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,以防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步集聚,嚴(yán)控環(huán)境問(wèn)題增量；三是分區(qū)分類推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題治理,化解環(huán)境問(wèn)題存量。

（一)主體功能區(qū)民生供給引導(dǎo)人口流動(dòng)與理性行為選擇

民生供給是直接關(guān)系民眾個(gè)體發(fā)展水平和發(fā)展能力提升的產(chǎn)品或服務(wù)供給。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,民生供給往往是影響人口流動(dòng)和行為選擇的重要因素。主體功能區(qū)戰(zhàn)略提出的“空間均衡”、“依據(jù)資源環(huán)境承載能力開(kāi)發(fā)”、“提供生態(tài)產(chǎn)品”、“調(diào)整空間結(jié)構(gòu)”、“控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度”［4］等理念都必然在主體功能區(qū)民生供給引導(dǎo)人口合理流動(dòng),引導(dǎo)民眾行為理性選擇中得到體現(xiàn)和落實(shí)。人口合理流動(dòng)引發(fā)環(huán)境消耗的空間分布和社會(huì)利益格局調(diào)整,引導(dǎo)民眾行為理性選擇,這既化解環(huán)境問(wèn)題存量又嚴(yán)控環(huán)境問(wèn)題增量,阻止環(huán)境問(wèn)題量的積累進(jìn)程,進(jìn)而規(guī)避環(huán)境懸崖。

民生需求具有明顯的層次性。低層次民生保障人的基本生存需求；較高層次民生保障民眾能夠獲取有尊嚴(yán)地生存的條件和機(jī)會(huì),使民眾在獲取這些發(fā)展機(jī)會(huì)的過(guò)程中形成持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展能力；高層次民生保障民眾能夠獲取追求享受和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)。主體功能區(qū)民生供給特性表現(xiàn)在兩個(gè)方面［5］:一方面以基本公共服務(wù)均等化的方式,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)民生在國(guó)土空間內(nèi)的無(wú)差異供給,確保全體民眾共享發(fā)展成果,充分體現(xiàn)共享發(fā)展的要求；另一方面通過(guò)高層次民生的差異化供給,引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和理性選擇,為區(qū)域發(fā)揮主體功能創(chuàng)造良好的區(qū)位條件。主體功能區(qū)民生差異化供給重在體現(xiàn)兩個(gè)傾斜:一是較高層次民生供給向限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜；二是高層次民生供給向優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜。確定差異化民生供給的具體內(nèi)容,需要在體現(xiàn)兩個(gè)傾斜要求的基礎(chǔ)上,綜合考慮區(qū)域主體功能發(fā)揮和區(qū)域落實(shí)主體功能戰(zhàn)略理念的具體要求兩個(gè)方面的因素。借助于民生供給對(duì)民眾行為選擇的引導(dǎo),發(fā)揮區(qū)域主體功能、規(guī)避環(huán)境懸崖的現(xiàn)實(shí)要求被細(xì)化、落實(shí)到民眾日常行為中,這為主體功能區(qū)戰(zhàn)略落實(shí)、環(huán)境懸崖規(guī)避奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二)主體功能區(qū)差異化土地政策管控區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)種類和強(qiáng)度

土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)制,重在通過(guò)管控區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)種類和強(qiáng)度,進(jìn)而管控環(huán)境問(wèn)題增量,扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)集聚的趨勢(shì),進(jìn)而規(guī)避環(huán)境懸崖。主體功能區(qū)空間管治落實(shí)到土地資源開(kāi)發(fā)利用時(shí),首先以目標(biāo)為導(dǎo)向、以彈性引導(dǎo)為主的空間功能規(guī)劃確定土地的開(kāi)發(fā)利用方向,然后再通過(guò)空間管制,對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行剛性控制,在有效化解過(guò)去土地資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)當(dāng)前、未來(lái)的土地資源利用形成的制約的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)效益的最大化。主體功能區(qū)土地政策的重點(diǎn)在于,用土地供應(yīng)數(shù)量和土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的行為,規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序,通過(guò)土地用途控制,保障區(qū)域主體功能的發(fā)揮［6］。

優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)針對(duì)土地資源稀缺性高、土地資源利用結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問(wèn)題設(shè)計(jì)土地政策,重在強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的作用,誘導(dǎo)目前過(guò)量的基礎(chǔ)設(shè)施用地和工業(yè)用地向城市用地的配置；嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量、優(yōu)化土地資源利用結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化土地資源節(jié)約與集約利用多頭并舉,充實(shí)區(qū)域發(fā)揮主體功能的條件。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)針對(duì)土地資源需求及投入量大,供需潛在矛盾突出,土地經(jīng)營(yíng)潛在風(fēng)險(xiǎn)高,土地用途監(jiān)管的難度大、任務(wù)重等等問(wèn)題設(shè)計(jì)土地政策,重在警惕和防范政府經(jīng)營(yíng)土地風(fēng)險(xiǎn),利用價(jià)格機(jī)制保證稀缺土地得到最優(yōu)利用。限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)針對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)用地用途監(jiān)管難題設(shè)計(jì)土地政策,重在構(gòu)建財(cái)政保障土地用途的資金池,法制懲戒土地用途轉(zhuǎn)換的制度約束體現(xiàn)。

（三)主體功能區(qū)差異化環(huán)境保護(hù)政策消解環(huán)境懸崖風(fēng)險(xiǎn)

失序的區(qū)域開(kāi)發(fā)已經(jīng)集聚了一定程度的環(huán)境懸崖風(fēng)險(xiǎn),主體功能區(qū)環(huán)境政策要消解這種風(fēng)險(xiǎn),必須竭力解決環(huán)境保護(hù)不力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)選擇違背環(huán)境保護(hù)的要求,環(huán)境的自我恢復(fù)受到人為干擾和影響等問(wèn)題。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)制定實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策,一是要實(shí)行比重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)更為嚴(yán)格的水耗、能耗、污染物排放和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；二是要實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不同行業(yè)的資源回采率、綜合利用率、回收率以及污染廢棄物綜合處理率等提出具體而明確的要求。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)制定實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策,需要以環(huán)境容量及其分布倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)種類、規(guī)模及區(qū)位選擇,以保持環(huán)境承載能力,真正做到增產(chǎn)減污。限制開(kāi)發(fā)區(qū)制定實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策,必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,細(xì)化資源消耗、環(huán)境影響、生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)等方面的強(qiáng)制性約束標(biāo)準(zhǔn),確保生態(tài)功能的恢復(fù)和保育。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)制定實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策,一是必須明確區(qū)域人口容量,明確建筑、旅游、探險(xiǎn)等開(kāi)發(fā)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)；二是需要加強(qiáng)法律、執(zhí)法、輿論、公示、聽(tīng)政等監(jiān)管體系建設(shè),實(shí)行游客數(shù)量控制、人類活動(dòng)超載預(yù)警制度。

在主體功能區(qū)空間管治中,力圖構(gòu)建“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分散——環(huán)境問(wèn)題增量控制——環(huán)境問(wèn)題存量化解”三位一體的環(huán)境懸崖規(guī)避機(jī)制,并驅(qū)動(dòng)規(guī)避機(jī)制有效運(yùn)行,必將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、美麗中國(guó)建設(shè)的重要途徑。

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［責(zé)任編輯：王 春］

·經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)建設(shè)·

A Study on the Main Functional Regions' Space Governance to Circumvent the Environment Cliff

DU Li-ming, SUN Xiao-ya
（School of Marxism, Sichuan University, Chengdu 610207, China)

Abstract:Environmental cliff is the geographical space, in which the environmental risk accumulates for a long time. As a result, the environmental capacity drops steeply, the environmental issues outbreak, the environmental system's ability of self-repairing and self-restoring suffers from devastating destruction and the population carrying capacity of the environment is almost zero. Environmental cliff is the result of long-term improper exploitation and over exploitation in the special space, and its reality is that the regional economic society is unsustainable development. Environmental cliff is the problem of human civilization, the problem of space, also the selection problem of economic and social development model, and it forced the human production and lifestyle to change and the social transformation and development to take place. With the differentiated supply of people＇s livelihood to guide the population flow and rational behavior choice, with the differentiated land policy to control the type and intensity of the regional economic activity and with the differentiated environmental protection policies to eliminate the existing risk of environmental cliff, the main functional regions＇space governance constructs the triune hedging mechanism of environmental cliff, including environmental risk dispersion, the incremental control and stock solution of environmental problem.

Key words:the main functional regions；space governance；environmental cliff；the people＇s livelihood supply；land policy

作者簡(jiǎn)介：杜黎明（1973-),男,四川達(dá)縣人,教授,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思主義基本原理研究；孫曉雅（1992-),女,河南淮陽(yáng)人,碩士研究生,從事馬克思主義基本原理研究。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義的民生改善長(zhǎng)效機(jī)制研究”（14FKS011)

收稿日期：2015-10-04

中圖分類號(hào)：B82-058

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-1971（2016)01-0120-07