誰該為歐洲難民危機擔責

姜鋒

近來不斷有歐洲學者和政客宣稱，歐洲難民危機是全球出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，是對國際安全的嚴重威脅，是國際“責任危機”，因此需要全球治理，包括中國在內(nèi)的主要大國不可“事不關(guān)己，高高掛起”，須主動承擔國際責任。

令人擔憂的是，若難民危機久拖不決，西方一些人可能利用其輿論強勢地位炮制“全球責任論”作為所謂“新道義標準”，給相關(guān)國家制造輿論壓力。比如，最近有人借聯(lián)合國秘書長潘基文之口，呼吁將歐洲難民“全球化”，還有人批評中國對歐洲難民危機“事不關(guān)己，袖手旁觀”。上述言論難免有些牽強附會，甚至別有用心。

對歐洲當前面臨的難民危機，應(yīng)透過現(xiàn)象看本質(zhì)，做出深刻反思，而不僅僅是忙于分攤責任。這場難民危機與歐美在中東北非地區(qū)推行的“民主化”在發(fā)生時間和程度上有著密切關(guān)聯(lián)，暴露出歐美主導(dǎo)的現(xiàn)行全球治理體系起碼有三個方面的結(jié)構(gòu)性缺陷。

一是西方國家在冷戰(zhàn)后高舉價值觀大旗，強力推行制度輸出，結(jié)果不僅事與愿違，更給國際秩序造成混亂，特別是致使中東北非地區(qū)的原有政治架構(gòu)瓦解，引起空前的人道主義危機，國際恐怖主義肆虐，人民流離失所，直接導(dǎo)致大批難民逃往歐洲。這是當前難民危機的根本原因，它表明價值單邊主義和制度輸出的失敗。

二是大批難民涌入歐洲，似乎突如其來，使歐盟措手不及。歐盟既未預(yù)測到危機來臨，也未拿出應(yīng)急處理方案。這表明現(xiàn)行治理體系的預(yù)警功能和應(yīng)急功能已經(jīng)失靈。

三是強力推行制度更換、武力介入國際紛爭，不僅沒有實現(xiàn)歐美國家希望出現(xiàn)的“民主化”，反而給“民主化”帶來威脅，這種威脅甚至直逼歐洲“民主堡壘”。這再次證明，以武力或威脅施加武力解決國際問題，不僅于事無補，反而會使國際、區(qū)域安全局勢失控。

由上觀之，國際社會應(yīng)盡快攜手解決歐洲難民危機，但不應(yīng)“病急亂投醫(yī)”，就事論事地搞“責任分攤”。應(yīng)該認識到，歐美主導(dǎo)的現(xiàn)行全球治理體系本身就是危機的根源，起碼是主要根源。歐洲的學者和政府官員更應(yīng)客觀反省，而不是試圖把自己區(qū)域發(fā)生的危機描述為全球普遍現(xiàn)象，讓各國來承擔其制造的后果，更不該由此設(shè)置國際道義和輿論制高點，向他國施加壓力。

從另一個角度看，中國的確在解決國際難題方面承擔著越來越多的責任。然而與歐美一些國家崇尚武力的國際干涉主義不同，中國反對搞制度輸出，反對干涉他國內(nèi)政，反對以武力解決國際糾紛。中國發(fā)揮作用的程度與事態(tài)是否和平解決有正向關(guān)聯(lián)：國際爭端中各方越是不單邊逞強、訴諸武力，中國發(fā)揮的作用就越大。

這或許為持久解決歐洲難民危機提供深層次啟發(fā)：在國際關(guān)系中不能依仗強力搞價值外交和制度輸出，那樣做不僅給世界帶來安全和人道危機，到頭來也使自己陷入道義和責任困境?！ㄗ髡呤巧虾Ｍ鈬Z大學黨委書記）