他們?yōu)槭裁磿?huì)被“斷崖式”降級(jí)

“斷崖式降級(jí)”是十八大之后執(zhí)紀(jì)部門處理“問(wèn)題官員”的補(bǔ)充手法，以區(qū)別被“雙開(kāi)”又移送司法的落馬方式。公開(kāi)報(bào)道的最新一例是四川省委原副書記、原省長(zhǎng)魏宏因?qū)h不忠誠(chéng)、不老實(shí)，不珍惜組織多次給予的教育挽救機(jī)會(huì)……違紀(jì)行為性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。降級(jí)作為《公務(wù)員法》以及《領(lǐng)導(dǎo)干部任免條例》等黨紀(jì)法規(guī)所規(guī)定的處分類型之一，在黨的十八大之前并不常用，降級(jí)幅度也在一定的范圍之內(nèi)，大多不會(huì)超過(guò)3級(jí)，而現(xiàn)在似乎有常態(tài)化的趨勢(shì)。

近3年來(lái)，省部級(jí)官員中以這種方式落馬的絕對(duì)數(shù)量并不算多，但從中可以看出執(zhí)政黨反腐思路的變化，而且在地方廳級(jí)官員及以下的懲處中，這種黨政處分的使用頻率已經(jīng)越來(lái)越高。

省部級(jí)官員“斷崖式降級(jí)”

“斷崖式降級(jí)”作為又一反腐熱詞，出現(xiàn)在公共輿論中是在2014年7月16日。當(dāng)天，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站同時(shí)公布了3則落馬省部級(jí)官員查處通報(bào)。

其中，江西省委原常委、秘書長(zhǎng)趙智勇因嚴(yán)重違紀(jì)，被予以開(kāi)除黨籍處分，取消其副省級(jí)待遇，降為科員，連降7級(jí)，創(chuàng)造了官員降職之最。

另一名則是云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄?，因失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)損失，利用職務(wù)上的便利謀取私利，被開(kāi)除黨籍，取消其副省級(jí)待遇，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，降了4級(jí)。此后，這種存在比較嚴(yán)重的違紀(jì)行為，但又夠不上移送司法程度的“問(wèn)題官員”更多被采用這種方式處理。

與趙智勇和張?zhí)镄酪粯?，直接從省?jí)常委位置上“斷崖式降級(jí)”的還有最近被處理的云南省委原秘書長(zhǎng)兼省委省直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)原書記、委員曹建方和山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)顏世元。曹建方于2015年年底被免職，因嚴(yán)重違紀(jì)，受到開(kāi)除黨籍處分，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。顏世元被免職的原因至今沒(méi)有公布。2015年6月，顏世元被曝出已經(jīng)降職為山東省政協(xié)辦公廳副巡視員，級(jí)別為副廳。當(dāng)時(shí)并沒(méi)有公布違紀(jì)的原因和程度。根據(jù)公開(kāi)的資料，顏世元曾長(zhǎng)期是山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏（山東“首虎”）的直接下屬，隨其一路升遷，兩人仕途軌跡高度重合。

此外，還有非省級(jí)常委的實(shí)權(quán)人物如江西省政協(xié)副主席許愛(ài)民也被降4級(jí)，根據(jù)2015年2月中紀(jì)委監(jiān)察部的通報(bào)，許愛(ài)民利用職務(wù)上的便利或影響，為女兒、女婿在公務(wù)員錄用和職務(wù)晉升方面謀取利益；濫用職權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失；弄虛作假，騙取“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師稱號(hào)”榮譽(yù)，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)。他被開(kāi)除黨籍處分，取消其副省級(jí)待遇，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

除了以上地方實(shí)權(quán)派人物，被降級(jí)處理的省部級(jí)官員還有較早被處理的黑龍江副省級(jí)干部付曉光，因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”，由副省級(jí)降為正局級(jí)；內(nèi)蒙古政協(xié)原副主席韓志然被降為副廳級(jí)；陜西省政協(xié)原副主席孫清云被降為副處級(jí)干部。

何謂“斷崖式”降級(jí)

認(rèn)真翻閱《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)黨員的紀(jì)律處分分為五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍，并沒(méi)有出現(xiàn)“斷崖式降級(jí)”字樣。

我們?cè)賮?lái)看看《公務(wù)員法》，公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次由高到低依次為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在廳局級(jí)以下設(shè)置。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高到低依次分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的被審查人，按照規(guī)定給予黨紀(jì)重處分，比如說(shuō)撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看，開(kāi)除黨籍，同時(shí)在職務(wù)上進(jìn)行重大職務(wù)調(diào)整。通常情況下，一名干部一步一腳印，成長(zhǎng)為省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要很長(zhǎng)的時(shí)間，而反過(guò)來(lái)從省部級(jí)降為處級(jí)科級(jí)，就像“一瞬間”從山巔一下子跌落到谷底。“斷崖式”降級(jí)這個(gè)出自媒體的形象說(shuō)法，便是這么來(lái)的。

為什么被降了那么多級(jí)

那些曾身居高位的領(lǐng)導(dǎo)干部為什么一下被降了那么多級(jí)呢？“嚴(yán)重違紀(jì)”是根本原因。

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)：“經(jīng)查，張?zhí)镄朗殲^職造成國(guó)有資產(chǎn)損失；利用職務(wù)上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)。經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予張?zhí)镄篱_(kāi)除黨籍處分，取消其副省級(jí)待遇，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；收繳其違紀(jì)所得。”

再比如對(duì)江西省委原常委、秘書長(zhǎng)趙智勇嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的通報(bào)：“經(jīng)查，趙智勇利用職務(wù)上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)。經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予趙智勇開(kāi)除黨籍處分，取消其副省級(jí)待遇，降為科員；收繳其違紀(jì)所得?！?/p>

同樣，1月29日公布的給予10名中管干部黨紀(jì)重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整的消息，也無(wú)一例外出現(xiàn)“嚴(yán)重違紀(jì)”字樣。

“斷崖式”降級(jí)依據(jù)何在？依紀(jì)依規(guī)。

1月29日中央紀(jì)委的通報(bào)給出了明確回答：“2015年，中央紀(jì)委貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，在紀(jì)律審查工作中，針對(duì)被審查人的具體情況，綜合考慮其違紀(jì)行為的性質(zhì)和情節(jié)、造成的后果和影響、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度，以及配合組織審查、退繳違紀(jì)所得等情況，依紀(jì)依規(guī)給予10名中管干部黨紀(jì)重處分，并作出重大職務(wù)調(diào)整。”

踐行“四種形態(tài)” 全面從嚴(yán)治黨

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是為了防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“階下囚”。其中每一種形態(tài)對(duì)應(yīng)問(wèn)題的嚴(yán)重性層層遞進(jìn)，而所涉范圍層層遞減，既彰顯鐵腕反腐、懲前毖后的堅(jiān)決態(tài)度，也體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)、治病救人的良苦用心?！皵嘌率健苯导?jí)即“對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整”，對(duì)應(yīng)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第三種形態(tài)。

全面從嚴(yán)治黨，要靠紀(jì)律管全黨。作為一個(gè)擁有8700多萬(wàn)黨員的大黨，對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部，及時(shí)給予重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整，教育挽救干部，維護(hù)“森林”健康?！皵嘌率健苯导?jí)無(wú)疑是具有足夠震懾力的懲戒方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒，這樣就有利于減存量、遏增量。

說(shuō)了這么多，希望黨員干部能把自己擺進(jìn)去，以“斷崖式”降級(jí)案例為反面鏡鑒，使自己真正警醒起來(lái)，敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，不越雷池一步。只要守住了紀(jì)律和規(guī)矩底線，不留“后門”、不開(kāi)“天窗”、不踩“紅線”、不觸“地雷”，紀(jì)律的板子才不會(huì)拍到您頭上。

（綜合摘自《南風(fēng)窗》、中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）