在霧霾中前行的中國(guó)碳減排行動(dòng)

李文

CSR專家

進(jìn)入秋冬季節(jié)，連日霧霾天氣令北京市民倍感困惑和擔(dān)憂。如何還首都一片藍(lán)天，如何根治霧霾，一時(shí)間成為百姓關(guān)注、媒體聚焦的話題。在我國(guó)已成為二氧化碳排放量世界第一的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，霧霾天氣所引發(fā)的對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的深層思考更具現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。要根治大氣污染，必須多方聯(lián)動(dòng)、綜合治理，建立起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。在諸多的舉措當(dāng)中，一項(xiàng)“鮮為人知”的基礎(chǔ)性工作正在積極推進(jìn)當(dāng)中，那就是對(duì)碳排放進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)算和計(jì)量，并予以信息披露和指標(biāo)管控。

10月15日，安永與碳信息披露項(xiàng)目（CDP）在京共同舉辦了低碳戰(zhàn)略論壇。會(huì)上發(fā)布的“2014年CDP中國(guó)100強(qiáng)氣候變化報(bào)告”讓人們看到中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)碳減排付諸的積極行動(dòng)，同時(shí)也看到了通過(guò)碳減排指標(biāo)管控和碳報(bào)告促進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的新希望。

中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖

作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化這個(gè)全球化議題上，始終堅(jiān)持了積極的擔(dān)責(zé)態(tài)度并付諸了實(shí)際行動(dòng)。“十一五”時(shí)期，國(guó)家把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，放在更加重要的工作位置。2009年11月，中國(guó)正式向國(guó)際社會(huì)宣布，在2005年排放量的基礎(chǔ)上，到2020年將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的排放量降低40%-45%。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t進(jìn)一步明確提出了低碳減排的五大方略：積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、加大環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。要求在2011年-2015年期間，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%。

此后，國(guó)家一直在致力于采取措施，規(guī)范并減少溫室氣體排放。2012年初，國(guó)家發(fā)改委推出了在全國(guó)選取北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳等7個(gè)省市于2013-2015年期間作為實(shí)施碳排放交易的試點(diǎn)，并在2013年末針對(duì)十大行業(yè)（包括鋼鐵、化工、平板玻璃、水泥、陶瓷制造、電解鋁、鎂冶煉、發(fā)電、電網(wǎng)以及民航業(yè)）發(fā)布了首批溫室氣體排放核算方法。目前，我國(guó)已建立北京、天津、上海、深圳等四個(gè)碳排放交易所，并在交易平臺(tái)上開(kāi)展了清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目、自愿減排項(xiàng)目等交易品種。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，加大企業(yè)減排促進(jìn)力度，讓更多的組織參與到減碳行動(dòng)當(dāng)中，更好地完成試點(diǎn)地區(qū)的減碳配額。2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，采取十條措施力促空氣質(zhì)量改善。

今年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文，制定實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，發(fā)布實(shí)施《2014-2015年節(jié)能減排降碳行動(dòng)計(jì)劃》，采取九大舉措強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排降碳工作。2014年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)改委提出的《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，作為我國(guó)首個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃，《規(guī)劃》明確提出了到2020年中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的主要目標(biāo)：確保到2020年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右、森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬(wàn)公頃和13億立方米。到2020年，力爭(zhēng)使煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到62%以內(nèi)，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上。

上述一系列舉措表明，面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)，中國(guó)政府正在強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排降碳工作。

報(bào)告凸顯中國(guó)企業(yè)減碳行動(dòng)新變化

今年是碳披露項(xiàng)目（CDP）連續(xù)第7年發(fā)布中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告。CDP報(bào)告企業(yè)為經(jīng)過(guò)富時(shí)中國(guó)A600指數(shù)以及富時(shí)全球亞太指數(shù)投資權(quán)重后，綜合列出的中國(guó)100家市場(chǎng)價(jià)值最大的企業(yè)。筆者系統(tǒng)研讀了今年的報(bào)告，認(rèn)為有幾個(gè)新變化值得關(guān)注：

一是企業(yè)環(huán)境信息披露意識(shí)提高。披露信息的企業(yè)數(shù)量和回復(fù)質(zhì)量較以前明顯上升。今年共有45家披露了氣候變化數(shù)據(jù)，其中10家為世界500強(qiáng)，較上一年增加40.6%。42家企業(yè)通過(guò)企業(yè)年報(bào)、其他合規(guī)性文件等，披露了應(yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體排放的表現(xiàn)。中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)想集團(tuán)、交通銀行、中國(guó)石油等企業(yè)披露了其在碳排放、碳管理、碳交易等方面的情況。對(duì)CDP問(wèn)卷涉及的80多個(gè)問(wèn)題的回復(fù)質(zhì)量較往年均有較大的提高，具體體現(xiàn)為披露信息數(shù)量更多、更準(zhǔn)確、更全面、更系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)化，企業(yè)與公眾和投資者的溝通越來(lái)越積極。

二是企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化主動(dòng)性提升。企業(yè)從應(yīng)對(duì)氣候變化管理與戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇和排放數(shù)據(jù)等三個(gè)層面披露相關(guān)信息。CDP報(bào)告分析顯示，受邀企業(yè)中71%（32家）企業(yè)有董事會(huì)指定的個(gè)人或委員會(huì)總體負(fù)責(zé)氣候變化事宜，80%（36家）企業(yè)把氣候變化風(fēng)險(xiǎn)整合到公司綜合風(fēng)險(xiǎn)管理流程中，近90%（40家）企業(yè)把氣候變化整合到公司商業(yè)戰(zhàn)略，從組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略制定層面，把氣候變化放在了突出位置。此外，企業(yè)還重視加強(qiáng)與政策制定者、行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)的溝通，以提高自身政策影響力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是企業(yè)碳管理體系有待優(yōu)化。隨著國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排以及應(yīng)對(duì)氣候變化工作的不斷推進(jìn)和深化，企業(yè)面臨越來(lái)越多的政策變化風(fēng)險(xiǎn)，這也會(huì)直接影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從戰(zhàn)略層面整合資源建立一個(gè)有效的碳管理體系，系統(tǒng)化制定碳目標(biāo)，加強(qiáng)管理節(jié)能減碳和應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，是企業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇的前提。報(bào)告分析顯示，雖然節(jié)能減排項(xiàng)目和應(yīng)對(duì)氣候變化舉措在減碳結(jié)果上一致，但絕大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化在目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略層面上并未統(tǒng)一，只有少數(shù)企業(yè)正嘗試把這兩個(gè)目標(biāo)及其應(yīng)對(duì)措施統(tǒng)一起來(lái)。這表明，碳減排管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，全面融入企業(yè)戰(zhàn)略和管理尚需理念提升、管理體系完善和各方面的基礎(chǔ)保障支持。

碳減排指標(biāo)將成中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露重點(diǎn)

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告成為趨勢(shì)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告不僅是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的具體表現(xiàn)，也是全面衡量企業(yè)履責(zé)業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。2014年，中國(guó)企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)預(yù)計(jì)將突破2000家。我們看到，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告參照了全球報(bào)告倡議組織（GRI）編發(fā)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南編寫。最新修訂的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南（G4）表明，報(bào)告溫室氣體排放是基于世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）的“溫室氣體議定書：公司會(huì)計(jì)與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)”的要求。溫室氣體議定書將溫室氣體排放分為三個(gè)“范疇”——范疇一、范疇二和范疇三。范疇一為直接溫室氣體排放（GRI指標(biāo)G4-EN15），范疇二為能源間接溫室氣體排放（GRI指標(biāo)G4-EN16），范疇三為其他間接溫室氣體排放（GRI指標(biāo)G4-EN17）。溫室氣體議定書規(guī)定，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告直接排放（范疇一）和能源間接排放（范疇二）。其他間接排放（范疇三）為可選項(xiàng)。對(duì)照目前我國(guó)已發(fā)布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告情況，在中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量和信息披露質(zhì)量有明顯的提升前提下，具體到環(huán)境責(zé)任業(yè)績(jī)的披露，仍多以定性描述為主，輔之以優(yōu)秀實(shí)踐案例，較少有量化的溫室氣體排放指標(biāo)披露，這說(shuō)明，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的溫室氣體排放指標(biāo)的信息披露尚有較大提升空間。

CDP中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人李如松表示，碳排放報(bào)告是推進(jìn)中國(guó)碳減排行動(dòng)的重要基礎(chǔ)性工作。在過(guò)去的一年中，政府發(fā)文要求企業(yè)報(bào)告碳排放量，碳交易試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)交易實(shí)踐，更加認(rèn)識(shí)到真實(shí)、準(zhǔn)確、透明的數(shù)據(jù)對(duì)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的極其重要性。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)投資者對(duì)企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)的重視和需求開(kāi)始顯現(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)的測(cè)量和報(bào)告的合力正在形成。隨著國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)和加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法，將碳減排信息披露納入責(zé)任報(bào)告范疇，相信，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中有關(guān)環(huán)境治理的業(yè)績(jī)信息披露無(wú)論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都將會(huì)有明顯改善。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.netendprint