瀾湄合作，繞不開水話題

●本報駐泰國、韓國、日本特派特約記者 俞懿春 王偉 孫秀萍 ●陳一 ●本報記者　張旺

中國向湄公河下游實施應(yīng)急補水。圖為20日拍攝到的云南景洪水電廠下游流域。

全世界有19條河流經(jīng)5個國家以上，瀾滄江—湄公河流經(jīng)6個國家，是亞洲流經(jīng)國家最多的國際河流，也是世界最復雜的河流之一。在漢語中，河與“合”同音，而在英文中，“ri?val”（競爭、對手）一詞卻源自于拉丁文的“rivalis”，意思是“共享一條河”，指河岸土地的所有者經(jīng)常是爭奪共同水源的對手。“合作”還是“競爭”？正是瀾滄江—湄公河流域反復出現(xiàn)的兩個對抗主題。這條被多個國家稱為“母親河”的大河跨越了國家的邊界，使國家之間的水源之爭不可避免，但同樣使各國之間的相互依賴層面擴大，合作的機會增多。23日，瀾滄江—湄公河6國領(lǐng)導人將齊聚在中國三亞。韓聯(lián)社評論稱，中國與瀾湄流域東盟國家的合作正在駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

從“百萬大象”到“母親河”

“從青海雪山融水的涓涓細流發(fā)源，穿越西藏和云南的崇山峻嶺，然后離開中國，名字從瀾滄江變成湄公河，河岸兩邊的景觀也變成熱帶叢林。它是緬甸和老撾界河，很長一段也是老撾和泰國的界河。它把柬埔寨分成兩半，然后在越南分裂成不同支流入海，并形成郁郁蔥蔥的三角洲景觀。”英國《經(jīng)濟學家》雜志如此描述湄公河的全貌。

瀾滄江—湄公河又被稱為“東方的多瑙河”，河全長4880公里，在我國境內(nèi)長2130公里，是世界第九長河。瀾滄江一詞源于老撾歷史上第一個統(tǒng)一王朝——瀾滄王國，現(xiàn)在更多地翻譯成南掌王國。“瀾滄”一詞的原意是“百萬大象”，人們可以想象，上百萬亞洲象成群結(jié)隊地在熱帶雨林覆蓋的瀾滄江邊活動的場景。“湄公”一詞的來源有高棉語和泰語兩種說法，但意思都是“母親河”。這一美好的名稱，不但傾注了流域人民對這條大河的深厚感情，更是客觀的地理現(xiàn)實?！督?jīng)濟學家》稱湄公河地區(qū)是“亞洲的飯碗”：2014年湄公河下游國家生產(chǎn)了超過1億噸的大米，約占世界總量的15％。河流中的營養(yǎng)物質(zhì)還支撐著世界最大的內(nèi)陸漁業(yè)，占全球淡水捕撈的四分之一。

“百萬大象”生存的原始叢林，豐沛富饒的“母親河”，這同樣是世界對瀾滄江—湄公河的兩種印象。河流截然不同的地理屬性讓這一區(qū)域國家的發(fā)展選擇變得格外復雜。

老撾83.61%的國土都屬于湄公河流域，1986年起推行革新開放之后，不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，卻富含天然資源，特別是水利資源，于是在幾年前宣布了雄圖大略，把水電產(chǎn)業(yè)視為影響國家未來的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，要把自己打造成“東南亞的電池”，以水力發(fā)電來賣給需電力的泰國、越南及其他鄰國。據(jù)報道，老撾規(guī)劃出的遠景是，要建72座新水壩。

位于下游的國家則更愿意強調(diào)區(qū)域發(fā)展中環(huán)保的意義。據(jù)越南通訊社報道，大湄公河流域是有多種生物的豐富生態(tài)環(huán)境。從1997——2008年在該地區(qū)發(fā)現(xiàn)1231種新生物。2009年又發(fā)現(xiàn)食肉樹、犬牙魚、蟋蟀叫聲的青蛙等145種新生物。世界野生動物基金會認為，上述的新生物名單證明大湄公河流域是巨大的“生物寶庫”。報道稱，本地區(qū)的多樣性和生物居住環(huán)境正面臨嚴重挑戰(zhàn)。

英國《衛(wèi)報》稱，對老撾人民而言，水壩與水力發(fā)電是實現(xiàn)經(jīng)濟增長夢想的手段，但大型水壩將會變成河流殺手，對生態(tài)、糧食供應(yīng)都是極大威脅。如果上游老撾、柬埔寨的水壩全數(shù)建設(shè)完成，湄公河三角洲的存續(xù)將非常危險。

最后還未充分開發(fā)的處女地

在湄公河區(qū)域合作的歷史上，有過多種不同層次的合作機制，包括湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、湄公河委員會、泰國政府提出建立的“伊洛瓦底江-湄南河-湄公河經(jīng)濟合作戰(zhàn)略”、湄公河——恒河流域合作會議、湄公河次區(qū)域與韓國部長級會議等。

“湄公河是亞洲最后還未充分開發(fā)的處女地，河流、森林、礦產(chǎn)資源豐富，而且人口眾多。各國都想分一杯羹，要資源和市場，所以這一區(qū)域成為世界各國關(guān)注的地方。”中國云南省社科院東南亞研究專家朱振明21日告訴《環(huán)球時報》。

在各種合作機制中，瀾滄江—湄公河合作機制最近站到世界舞臺的聚光燈下。2014年11月，李克強總理在第十七次中國—東盟領(lǐng)導人會議上倡議建立瀾滄江—湄公河合作機制，得到湄公河各國積極響應(yīng)。僅用時一年多，瀾湄合作從提出倡議、籌建規(guī)劃，到最終啟動合作。去年11月，瀾湄合作首次外長會在西雙版納景洪市舉行，外交部長王毅與湄公河五國外長共同出席，正式宣布瀾湄合作這一新生機制建立。

泰國正大管理學院國際學院院長、中國東盟研究中心主任湯之敏在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示：“瀾湄合作是首個由湄公河上下游六國共同主導、共同協(xié)調(diào)的機制,而不是區(qū)域外國家和機構(gòu)主導的機制，所以其決策和行動更能反映湄公河流域國家的利益和訴求。”

湯之敏告訴《環(huán)球時報》記者，現(xiàn)有的湄公河流域國家合作機制不少，但瀾湄合作是湄公河流域合作方向覆蓋面最廣的合作機制。“此外，瀾湄合作機制與東盟共同體的三大支柱，中國‘一帶一路’戰(zhàn)略的五個聯(lián)通高度契合。在政治上反映了中國和東盟各國的共識。”

韓聯(lián)社報道稱， 23日，中國、緬甸、泰國、越南、老撾、柬埔寨六國將舉行首屆瀾滄江-湄公河領(lǐng)導人會談。與會各國首腦將確定未來合作的目標和發(fā)展方向，并開始討論具體的合作項目。位于中國瀾滄江下游的湄公河流域，可以看作連接13億人口的中國、11億人口的印度、6億人口的東盟的貿(mào)易中樞。中國政府將此次瀾滄江-湄公河合作機制視作習近平主席倡導的“建設(shè)亞洲命運共同體”的具體實踐，未來該機制不僅將促進經(jīng)濟合作，還將促進本地區(qū)的經(jīng)濟一體化進程。

兩周前公布的一份賓夕法尼亞大學沃頓商學院報告稱，數(shù)十年來，中國經(jīng)濟的快速增長對整個東南亞地區(qū)產(chǎn)生了正面溢出效應(yīng)，激發(fā)了該地區(qū)小國史無前例的經(jīng)濟增長。美國經(jīng)濟咨詢機構(gòu)HIS環(huán)球透視亞太地區(qū)首席經(jīng)濟學家比斯瓦斯說“東南亞的很多國家期盼著能從一帶一路計劃中受益，這將有助于加速發(fā)展大湄公河次區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，把其發(fā)展成一個新的全球制造業(yè)中心。”

直面水資源難題

水資源是瀾湄合作確定的五個優(yōu)先方向之一，也是目前爭論最多的一個話題。

“在對老撾大壩的質(zhì)疑聲中，東南亞的干旱加劇”，“美國之音”21日報道了老撾與柬埔寨和越南圍繞水資源的爭吵。稍早前，泰國抽湄公河水灌溉干旱的農(nóng)田，引發(fā)越南的“關(guān)切”。

在水資源問題上，中國表現(xiàn)出合作的姿態(tài)。泰國《民族報》19日稱，中國采取了史無前例的“水外交”以緩解老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南的旱情，中國打開一個大壩向下游注入了超大量的淡水。來自景洪水電站的這次緊急供水將持續(xù)近一個月的時間，從3月15日到4月10日。泰國水利部湄公河水資源管理部的負責人說，這是中國第一次在開閘放水前通知下游地區(qū)國家。中國此前從來沒有就其水資源管理計劃通告過湄公河委員會成員國，中國當局也表達了有意加強同下游國家的密切合作以解決他們面臨的問題。以前，下游國家批評中國在水資源管理方面缺少合作和透明度，他們認為中國在上游修建的很多大壩會影響下游的河水流量。

“重在務(wù)實，以項目為本”是瀾湄合作的一大特點，湯之敏認為，“瀾湄合作項目務(wù)實解渴，既包括中泰鐵路和中老電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目，又直面湄公河流域國家在水資源利用上的矛盾和分歧。”

中國并不能繞開復雜的水資源矛盾。朱振明多次參與在越南、泰國召開的國際會議，看到這些國家不少媒體對中國的攻擊，比如湄公河流到泰國老撾交界地方，那里的礁石生長藻類能吃，以前沒建設(shè)電站的時候，藻類很多。中國建了電站把水攔住了，藻類就少了。泰國報道采訪沿岸漁民，說中國電站影響魚類生存。朱振明認為，這種情況確實存在，但是不是真的與我們電站有關(guān)，目前不好回答。但西方媒體很多文章都在談這個，把責任歸于中國。湄公河沿岸居民有人相信這種說法。我們的專家應(yīng)該做調(diào)查，通過政府發(fā)表相關(guān)白皮書，以正視聽?！?/p>