廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作 加快推進(jìn)科技創(chuàng)新為遼寧新一輪全面振興提供第一驅(qū)動(dòng)力

◎ 全國人大代表、中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)副會(huì)長 王俊蓮

廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作 加快推進(jìn)科技創(chuàng)新為遼寧新一輪全面振興提供第一驅(qū)動(dòng)力

◎ 全國人大代表、中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)副會(huì)長 王俊蓮

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)創(chuàng)新在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用作了嶄新概括，提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重大論斷，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”。這是對(duì)馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論在中國的最新探索，是對(duì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”重要思想的創(chuàng)造性發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢(shì)所迫，大勢(shì)所趨，國運(yùn)所系，必然選擇。當(dāng)今世界，誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)、學(xué)、研是科技創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)相互配合，有利于充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各自優(yōu)勢(shì)，加快提升科技創(chuàng)新能力，加速促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

“十二五”期間，遼寧科技創(chuàng)新工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下得到較快發(fā)展，科技體制改革系統(tǒng)部署，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)基本完成，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。特別是瞄準(zhǔn)“中國第一”，精準(zhǔn)實(shí)施了省科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，大力開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，10萬等級(jí)空分裝置用壓縮機(jī)組、中低熱值R0110重型燃?xì)廨啓C(jī)、大直徑全斷面硬巖掘進(jìn)機(jī)、500公斤六軸工業(yè)機(jī)器人、128層螺旋CT等60余個(gè)重大創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，累計(jì)攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)200余項(xiàng)，形成了核主泵、IC裝備、特高壓輸變電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長13.4%。全省技術(shù)合同成交額達(dá)到292億元，較“十一五”末翻一番。

“十三五”是遼寧新一輪振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段。遼寧省政府圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的目標(biāo)，提出了“抓成果，促轉(zhuǎn)化，提質(zhì)量，增效益”的總體要求，明確了“一核、兩轉(zhuǎn)、三全、四提升、五協(xié)同”的工作思路，著力破除制約科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，全面掌握科技成果供給和需求情況，充分調(diào)動(dòng)各類主體積極性，積極營造良好的市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境，全力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。到2020年，推進(jìn)5000項(xiàng)先進(jìn)適用科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）全覆蓋；全省技術(shù)合同成交額達(dá)800億元以上。要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：

一、加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)

要按照總書記“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的要求，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外、省內(nèi)外新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)，真正從產(chǎn)業(yè)鏈的角度找準(zhǔn)科技創(chuàng)新工作的著力點(diǎn)，打造一批從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、工程化研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條、貫通式創(chuàng)新平臺(tái)。要重點(diǎn)推進(jìn)三類平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新布局。著力發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)“國家隊(duì)”的“領(lǐng)頭羊”作用和高等院校的基礎(chǔ)作用，探索理事會(huì)制度等市場(chǎng)化運(yùn)行模式，在先進(jìn)裝備制造、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵共性技術(shù)支撐；鼓勵(lì)實(shí)行科研公司制，以領(lǐng)軍型企業(yè)為主體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)需求與科技研發(fā)的無縫對(duì)接；推行服務(wù)社會(huì)化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的專業(yè)服務(wù)，建立起與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、創(chuàng)新資源高效集成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

二、著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)

科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是將遼寧科技智力資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的有效途徑。要瞄準(zhǔn)“出成果、促轉(zhuǎn)化、提質(zhì)量、增效益”的總體方向，按照“一核、兩轉(zhuǎn)、三全、四提升、五協(xié)同”的工作思路，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“提質(zhì)增效”行動(dòng)。即：立足于科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)這個(gè)核心，抓好成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移兩項(xiàng)工作，把握好全產(chǎn)業(yè)鏈布局、全要素優(yōu)化整合、省市縣（區(qū)）全區(qū)域承接覆蓋三個(gè)方向，實(shí)現(xiàn)全省科技成果供給能力、企業(yè)吸納能力、社會(huì)服務(wù)能力和政府支撐能力四個(gè)提升，形成企業(yè)、高校、院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府五方互動(dòng)機(jī)制，讓科技成果落地在遼寧、轉(zhuǎn)化在遼寧、見效在遼寧。

三、積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式

要瞄準(zhǔn)“東北老工業(yè)基地振興的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎”戰(zhàn)略定位，以沈陽、大連國家高新區(qū)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心，以各市高新區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)成果和技術(shù)的多點(diǎn)輻射。要深化科技體制改革，分類施策，探索系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新模式，破解創(chuàng)新體系“孤島現(xiàn)象”，解決創(chuàng)新要素“碎片化”分散問題，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的“聚變”和“裂變”效應(yīng)。要按照《中國制造2025》總體部署，組建遼寧制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)發(fā)展“裝備制造+互聯(lián)網(wǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高端裝備制造業(yè)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地；大力培育機(jī)器人、IC裝備、智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)與傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)的新興產(chǎn)業(yè)策源地，打造“沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，培育壯大一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四、抓好創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，為產(chǎn)學(xué)研一體化提供人才支撐

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”。要統(tǒng)籌國際國內(nèi)人才資源，堅(jiān)持人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心作用；要完善人才激勵(lì)機(jī)制，在人才培養(yǎng)、流動(dòng)、使用、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)上創(chuàng)新制度，營造有利于科技人才發(fā)展的制度環(huán)境；要加大人才引進(jìn)力度，把握當(dāng)前國際上新一輪人才大流動(dòng)的機(jī)遇，多種方式引進(jìn)海外高層次科技人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)；要把人才培養(yǎng)融入到創(chuàng)新活動(dòng)中，依托各類科技計(jì)劃、重大專項(xiàng)和平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)一批科研骨干在科研實(shí)踐中鍛煉成長，打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，為遼寧振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

五、大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，為產(chǎn)學(xué)研合作營造良好環(huán)境

要緊緊圍繞總書記“著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”要求，促進(jìn)科技與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深度融合，積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和制度環(huán)境，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，充分利用全省重點(diǎn)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)（孵化）基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最活躍、高端創(chuàng)業(yè)資源最豐富、孵化服務(wù)功能最完善的眾創(chuàng)空間，最大限度地推動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)成長、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新要素流動(dòng)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的便利化。要積極推進(jìn)科技金融深度融合，探索激勵(lì)創(chuàng)新的科技資金支持方式，通過發(fā)放創(chuàng)新券、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池等形式，支持中小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新智慧與創(chuàng)造活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新熱潮，為遼寧發(fā)展增添不竭動(dòng)力。

遼寧已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能不能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列、實(shí)現(xiàn)全面振興，就看這五年，關(guān)鍵看科技創(chuàng)新！要準(zhǔn)確把握“十三五”階段性特征，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面貫徹“四個(gè)著力”要求，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、強(qiáng)化人才鏈，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，不斷提高產(chǎn)學(xué)研合作的質(zhì)量和水平，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合，真正使遼寧的科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使創(chuàng)新成為遼寧新一輪全面振興的第一驅(qū)動(dòng)力！