中國(guó)CSR推進(jìn)“五位一體”模式

殷格非　于志宏　趙鈞

進(jìn)入21世紀(jì)以來，企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一種社會(huì)思潮和運(yùn)動(dòng)席卷全球，影響著思想和表達(dá)的所有領(lǐng)域，也對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展事業(yè)產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了新的競(jìng)爭(zhēng)活力和發(fā)展紅利。

2006年，堪稱中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任元年。企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展自此漸入快車道，社會(huì)責(zé)任的參與主體、推進(jìn)范式、企業(yè)實(shí)踐、行為績(jī)效等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)逐步形成了基本共識(shí)。

2012年，企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)的發(fā)展呈現(xiàn)深刻變化，成為中國(guó)具有里程碑意義的社會(huì)責(zé)任管理元年。將社會(huì)責(zé)任理念融入運(yùn)營(yíng)管理的全過程和全周期，逐漸成為一些中國(guó)先鋒企業(yè)與國(guó)際一流企業(yè)開展綜合競(jìng)爭(zhēng)、塑造比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而通過社會(huì)責(zé)任管理實(shí)現(xiàn)彎道超車的新進(jìn)展和新趨勢(shì)。

2006至2013年的8年間，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念探索和實(shí)踐推進(jìn)繼往開來，逐步由基本達(dá)成社會(huì)共識(shí)階段進(jìn)入到社會(huì)責(zé)任管理的新階段，并在總體上形成了政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)實(shí)踐、社會(huì)參與、國(guó)際合作五位一體、多元共促的社會(huì)責(zé)任推進(jìn)格局。中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但從形成共識(shí)到快速過渡到管理創(chuàng)新階段，與推動(dòng)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任五大力量的多元共促分不開。具體來看：

一、政府引導(dǎo)

“五位一體”社會(huì)責(zé)任推進(jìn)格局明確了政府居于重要的引導(dǎo)性地位，政府從規(guī)制、推進(jìn)、監(jiān)督三方面推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，為中國(guó)社會(huì)責(zé)任的整體推進(jìn)提供了較好的法律政策機(jī)制，成為中國(guó)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)有關(guān)法規(guī)、政策的制定者，社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)的指導(dǎo)者、推動(dòng)者，秩序的維護(hù)者和帶頭實(shí)踐者。中央政府相關(guān)部委通過發(fā)揮管理和指導(dǎo)職能，從頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)上下功夫，從各自的職能出發(fā)，制定法律法規(guī)、完善相關(guān)政策，健全激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)以及地方政府開展政策制定和形勢(shì)研判，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任全局推進(jìn)、系統(tǒng)優(yōu)化的格局，形成凝聚力，彰顯引導(dǎo)力，發(fā)揮影響力。

社會(huì)責(zé)任相關(guān)法規(guī)、政策的制定者。企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)中，需要政府擔(dān)當(dāng)起制度性安排和政策性要求的角色。例如，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中“環(huán)境責(zé)任”及其發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”的要求等，政府起著導(dǎo)向性作用。與此同時(shí)，政府還應(yīng)開發(fā)一些以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的綜合手段，包括環(huán)境責(zé)任及其相應(yīng)的權(quán)益責(zé)任、誠(chéng)信責(zé)任、和諧責(zé)任的導(dǎo)則的制定，以引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)保、低碳行為。此外，政府還指導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)責(zé)任價(jià)值投資。

社會(huì)責(zé)任活動(dòng)的帶頭實(shí)踐者。政府對(duì)社會(huì)責(zé)任的重視程度與行為影響著企業(yè)的行為和公眾的觀念與行動(dòng)。以“環(huán)境責(zé)任”要求的“節(jié)能減排”來說，政府機(jī)構(gòu)工作人員帶頭增強(qiáng)資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從自身做起、從點(diǎn)滴做起，形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，為全民節(jié)能減排發(fā)揮表率作用。

政府帶頭履行社會(huì)責(zé)任，首先是要調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，盡可能調(diào)動(dòng)企業(yè)、消費(fèi)者等微觀經(jīng)濟(jì)主體在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極性，協(xié)調(diào)好低碳發(fā)展與政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的關(guān)系。

社會(huì)責(zé)任活動(dòng)的實(shí)踐指導(dǎo)者與推動(dòng)者。政府通過相關(guān)政策的制定，引導(dǎo)企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任管理體系、履行權(quán)益責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、誠(chéng)信責(zé)任等各方面責(zé)任，同時(shí)又通過一系列組合政策，鼓勵(lì)、支持履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，有效地促成了政府作為社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐指導(dǎo)者與推動(dòng)者。此外，政府不僅同消費(fèi)者群體一樣影響著市場(chǎng)，而且還通過創(chuàng)建新的市場(chǎng)，能通過采購(gòu)促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)良性發(fā)展。

社會(huì)責(zé)任秩序的維護(hù)者。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，正確引導(dǎo)市場(chǎng)行為，努力創(chuàng)造良好環(huán)境是政府公共管理的重要任務(wù)。政府要通過制定公開、透明的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)布市場(chǎng)信息、規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓不講商業(yè)誠(chéng)信、不顧企業(yè)倫理、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等的企業(yè)遭到市場(chǎng)淘汰。

二、行業(yè)推動(dòng)

行業(yè)組織既是政府與企業(yè)的橋梁，也是獨(dú)立的履責(zé)主體，應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、中介、自律職能，構(gòu)建較為完善的行業(yè)自律機(jī)制，通過采取措施引導(dǎo)和督促行業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

行業(yè)組織是在行業(yè)自律性管理方面發(fā)揮作用的非政府組織，促使協(xié)會(huì)成員企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自律，承擔(dān)應(yīng)盡的法律、道德責(zé)任，本來正是行業(yè)協(xié)會(huì)的基本職能。同時(shí)，根據(jù)協(xié)會(huì)章程采取相應(yīng)的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)行動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)回應(yīng)利益相關(guān)方訴求，反映行業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的整體情況，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)的自律和他律。

行業(yè)組織作為“五位一體”中企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推動(dòng)方，積極參與行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的研究、理念的導(dǎo)入，企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)推進(jìn)機(jī)制的設(shè)計(jì)，規(guī)范的制定，以自身的影響力引導(dǎo)企業(yè)參與的動(dòng)員，評(píng)估觀察與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、理論的提升。

總體而言，行業(yè)組織通過發(fā)揮行業(yè)自律、體系建設(shè)、督促引導(dǎo)的引領(lǐng)推動(dòng)作用，采取措施引導(dǎo)和督促行業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。作為行業(yè)秩序的協(xié)調(diào)者，行業(yè)協(xié)會(huì)在通過建立推進(jìn)機(jī)構(gòu)、制定規(guī)范指引、發(fā)布推進(jìn)規(guī)劃、加強(qiáng)能力建設(shè)、開展培訓(xùn)咨詢、加強(qiáng)交流合作、推進(jìn)信息披露、實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)、開展試點(diǎn)示范等措施，提升行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理和實(shí)踐水平，樹立良好的行業(yè)形象，促進(jìn)行業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的和諧共生中具有重要的推動(dòng)作用。

三、企業(yè)實(shí)踐

企業(yè)作為履行社會(huì)責(zé)任的主體，發(fā)揮著推進(jìn)我國(guó)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的主力軍作用，履行社會(huì)責(zé)任是增強(qiáng)企業(yè)自身的責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。企業(yè)應(yīng)通過提升管理實(shí)踐水平，將履行社會(huì)責(zé)任納入制度化、規(guī)范化的軌道上來，有利于整個(gè)社會(huì)形成良性的可持續(xù)發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制。

社會(huì)責(zé)任不僅代表著時(shí)代發(fā)展對(duì)企業(yè)提出的新要求，同時(shí)也代表著人類可持續(xù)發(fā)展的新觀念。這個(gè)新要求和新觀念實(shí)質(zhì)上就是關(guān)于企業(yè)發(fā)展為了誰，企業(yè)發(fā)展要靠誰，企業(yè)如何負(fù)責(zé)任地發(fā)展以及如何衡量負(fù)責(zé)任發(fā)展等一系列問題。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社區(qū)等的責(zé)任。從根本上說，推動(dòng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，是解決企業(yè)在發(fā)展過程中如何同步實(shí)現(xiàn)效率與公平兼得的問題，即責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力理念。責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力理念提出企業(yè)應(yīng)在運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)造社會(huì)和環(huán)境效益的同時(shí)，自身的經(jīng)濟(jì)效益得以同步提升，這也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心能力。

企業(yè)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)主體的定位，符合可續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展、共建共享和諧社會(huì)的要求。在新的歷史時(shí)期，中共中央提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。企業(yè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一方主力軍，只有把承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任作為自己的自覺行為、日常行為時(shí)，國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目標(biāo)才有實(shí)現(xiàn)的可能，社會(huì)和諧才能真正得以實(shí)現(xiàn)。

四、社會(huì)參與

社會(huì)公眾作為“五位一體”推進(jìn)格局中重要的參與方，應(yīng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，建立健全社會(huì)監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，從社會(huì)層面營(yíng)造有利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的外部環(huán)境。

社會(huì)公眾通過責(zé)任消費(fèi)、責(zé)任投資以及其他社會(huì)責(zé)任主題運(yùn)動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督作用，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的過程中，主動(dòng)融合及時(shí)反饋?zhàn)陨淼睦嬖V求和現(xiàn)實(shí)期望，并通過利益相關(guān)方參與機(jī)制實(shí)現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展的多方共贏。此外，新聞媒體著力構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)“履責(zé)”投資環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和輿論環(huán)境，形成對(duì)企業(yè)履責(zé)的多層次監(jiān)督體系。

社會(huì)公眾和新聞媒體是推進(jìn)行業(yè)履責(zé)的重要力量。社會(huì)對(duì)社會(huì)責(zé)任關(guān)注程度不斷提升，消費(fèi)者、勞動(dòng)者、新聞媒體和社會(huì)大眾都從各自的角度，督促企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任。新聞媒體應(yīng)將營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍作為重要著力點(diǎn)，加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，宣傳交流企業(yè)回報(bào)社會(huì)的成效和經(jīng)驗(yàn)，提升社會(huì)公眾關(guān)注度和參與度，構(gòu)建促進(jìn)有利于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布和實(shí)施的人文環(huán)境和輿論環(huán)境，起到政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)都不能替代的作用。

五、國(guó)際合作

國(guó)際合作既是國(guó)際先進(jìn)社會(huì)責(zé)任理念與特色實(shí)踐“引進(jìn)來為我所用”的重要方式，也是推動(dòng)中國(guó)本土社會(huì)責(zé)任思想與優(yōu)秀實(shí)踐“走出去貢獻(xiàn)全球”的重要窗口，建立一個(gè)較為成熟的全球協(xié)同機(jī)制對(duì)于格局的優(yōu)化與機(jī)構(gòu)的調(diào)整具有重要作用。

從國(guó)際看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已被看作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)路徑。企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念在全球范圍內(nèi)迅速普及，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程明顯加速，世界各國(guó)在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的對(duì)話合作更加廣泛和深入。同時(shí)，企業(yè)面臨的國(guó)際壓力與日俱增，社會(huì)責(zé)任成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不可或缺的競(jìng)爭(zhēng)要素。

不同國(guó)家和地區(qū)通過企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際合作開展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)共同利益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化和全球價(jià)值鏈的拓展，我國(guó)企業(yè)要贏得國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，除了在引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高我國(guó)在全球范圍內(nèi)配置要素資源能力的同時(shí)，還應(yīng)積極在“走出去”過程中積極履行社會(huì)責(zé)任，在自身經(jīng)濟(jì)效益得到提高的同時(shí)，服務(wù)和貢獻(xiàn)東道國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。（本文摘自《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展報(bào)告（2006-2013）》一書）

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net