淺談文物古跡保護(hù)與旅游開發(fā)的和諧發(fā)展

肖平

摘 要：文物古跡作為一個國家特殊的物質(zhì)與精神財富，也是一種重要的旅游資源，與旅游業(yè)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。因此，我們要正確認(rèn)識文物保護(hù)與旅游開發(fā)間的關(guān)系，在保護(hù)好文物古跡的前提下，合理開發(fā)利用這些旅游資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游業(yè)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；旅游開發(fā)；和諧發(fā)展

自古以來，旅游業(yè)就是國家經(jīng)濟(jì)增長的重要來源之一，并享有“無煙產(chǎn)業(yè)”與“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”的美稱。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，旅游業(yè)正飛速發(fā)展。我國擁有厚重的歷史文化，也是一個文物資源大國。目前，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位共有2352處，省級文物保護(hù)單位有8831處，世界文化遺產(chǎn)有27處[1]。這些豐富而珍貴的文物資源，正是我國旅游業(yè)賴以發(fā)展的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)。那么，如何處理好文物保護(hù)與旅游發(fā)展間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的相互促進(jìn)，和諧發(fā)展，已成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

1 旅游開發(fā)與文物保護(hù)的和諧促進(jìn)作用

（一）文物保護(hù)對旅游業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用

文物古跡不僅是實(shí)物的歷史，也是對歷史的見證，具有非常重要的歷史意義。加強(qiáng)對文物古跡的保護(hù)，讓歷史實(shí)物說話，使人們對地方歷史文物古跡產(chǎn)生強(qiáng)烈的興趣，進(jìn)而帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。只有保證文物的完整性，才能實(shí)現(xiàn)其社會價值，歷史文物一旦被改造或破壞便失去了原有的價值。因此，我們要重視對歷史文物古跡的保護(hù)工作，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展提供豐富的資源。

（二）旅游開發(fā)可促進(jìn)文物保護(hù)工作的開展

首先，旅游開發(fā)可為文物保護(hù)提供經(jīng)費(fèi)支持，解決資金緊張的問題。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)條件下，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)主要來自國家財政撥款，單一的經(jīng)費(fèi)來源無法滿足文物保護(hù)工作的需要，很多文物得不到妥善保管，不少文物因無錢修繕與保護(hù)而遭到嚴(yán)重破壞。通過旅游開發(fā)可在一定程度上解決文物保護(hù)資金不足的問題。開發(fā)文物古跡旅游資源，增加了旅游收入，再從這部分經(jīng)濟(jì)收益中撥出部分經(jīng)費(fèi)用于當(dāng)?shù)氐奈奈锉Ｗo(hù)。這樣就能使文物得到有效的保護(hù)。其次，發(fā)展旅游業(yè)也能提高公眾的文物保護(hù)意識，促進(jìn)文物保護(hù)工作的開展。發(fā)展旅游業(yè)，讓游客在文物所在地參觀，游覽，更好地了解文物價值。同時，開展宣教活動，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，讓人們明白文物的重要意義，增強(qiáng)人們的文物保護(hù)意識。

2 旅游開發(fā)對文物保護(hù)的一些負(fù)面影響

（一）開發(fā)不當(dāng)，危及文物保護(hù)工作

開發(fā)旅游區(qū)就要興建相關(guān)基礎(chǔ)性設(shè)施，包括道路、賓館、飯店、停車場等。這是旅游活動開展的基本條件，但在實(shí)際建設(shè)中往往會破壞文物原有的保存環(huán)境。有的基建單位未根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》（最新修正版）的要求去做，通常只考慮到當(dāng)?shù)?、相關(guān)部門的利益。部分旅游部門為了追求經(jīng)濟(jì)利益，對文物古跡進(jìn)行掠奪性的開發(fā)利用，不注重文物古跡的保護(hù)，加快了文物古跡的老化、破壞，甚至毀滅，造成了無法挽回的損失[2]。

（二）景區(qū)環(huán)境污染大，破壞了文物古跡

旅游景區(qū)內(nèi)車、船等交通工具會產(chǎn)生大量廢氣，酒店、賓館等服務(wù)場所排出大量的廢水與廢棄物，均會對文物古跡產(chǎn)生一定的腐蝕作用。

（三）游客對文物的破壞

游客在游覽過程中呼出的二氧化碳中含有很多水分，也會破壞文物古跡，尤其是在地下室、洞窟、古墓等古跡中表現(xiàn)得非常明顯。部分游客踩踏、攀登、撫摸等行為也嚴(yán)重破壞了文物。比如，北京八達(dá)嶺長城的城磚由于長期被游客腳踏手推，已經(jīng)嚴(yán)重的凹陷松動。還有很多游客喜歡在文物古跡上涂鴉，甚至用敲砸的方式盜取文物古跡的部件，嚴(yán)重破壞了文物古跡。

三、正確處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系，促進(jìn)二者的和諧發(fā)展

（一）正確認(rèn)識二者的辯證關(guān)系，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念

文物古跡保護(hù)與旅游開發(fā)之間雖有矛盾，但并非不可調(diào)和的。保護(hù)文物古跡的目的是為了更好地利用，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價值。在保護(hù)的前提下合理開發(fā)利用，在利用的過程中加強(qiáng)保護(hù)是我們必須堅持的原則。因此，各級地方政府以及相關(guān)部門要樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，對文物保護(hù)單位制定長遠(yuǎn)、明確的規(guī)劃，加強(qiáng)文物保護(hù)工作，嚴(yán)格限制客流量，避免景區(qū)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)?？偟膩碚f，文物旅游開發(fā)必須將社會效益擺在首位，以盡量達(dá)到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

（二）引入市場運(yùn)作機(jī)制挖掘文物旅游資源，并健全文物保護(hù)機(jī)制

要以改革創(chuàng)新為動力，打破原有的體制障礙與區(qū)域限制，采用政企分開，事企分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方式，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的旅游集團(tuán)公司，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。同時，還應(yīng)抓好文物保護(hù)工作，確保旅游開發(fā)與文物保護(hù)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。文物資源的經(jīng)營企業(yè)化并非是造成文物破壞的主要原因。首先，市場經(jīng)濟(jì)屬于法制經(jīng)濟(jì)，只要通過完善的行業(yè)法規(guī)就能有效約束旅游企業(yè)的行為，從而使文物資源得到保護(hù)[3]。再者，文物也是旅游公司經(jīng)濟(jì)收益的重要來源，文物的損失也意味著公司可用資源的減少。因此，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益直接與文物保護(hù)相掛鉤，企業(yè)為了自身的發(fā)展不得不重視文物資源的保護(hù)。

（三）依托市場，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條

旅游商品生產(chǎn)、銷售已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，同時，和交通、住宿、游覽、娛樂等共同成為現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)。當(dāng)前國內(nèi)很多文物旅游景點(diǎn)的收入仍以門票為主，并未形成具有自身特色的旅游商品。因此，要充分挖掘當(dāng)?shù)匚奈锕袍E的文化內(nèi)涵，將其融入到旅游產(chǎn)品當(dāng)中，滿足不同游客的體驗需求。這有利于提高文物景區(qū)旅游的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕糜钨Y源，以歷史文化為載體，通過文娛演出、節(jié)慶活動等形式展現(xiàn)文物古跡的歷史文化[4]。其次，要將人文環(huán)境傳播理念與景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，突顯出相關(guān)主題與個性，打造當(dāng)?shù)芈糜涡滦蜗?。再者，還應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)匚奈锾厣_發(fā)一些互動性旅游產(chǎn)品，增加旅游收入，并讓游客親身體驗當(dāng)?shù)匚幕?/p>

（四）加強(qiáng)對文物古跡保護(hù)工作的宣教，加大執(zhí)法力度

文物古跡保護(hù)不僅僅是相關(guān)管理部門的職責(zé)，更是全社會的共同責(zé)任。如果社會公眾對文物古跡保護(hù)工作缺乏了解，文物保護(hù)管理工作也難以順利開展。因此，必須抓好文物古跡保護(hù)工作的宣教工作，增強(qiáng)全社會的文物保護(hù)的責(zé)任感與迫切感。文物主管部門與旅游部門要在文物保護(hù)方面加強(qiáng)合作，通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊等途徑宣傳《文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等，使公眾認(rèn)識到文物古跡保護(hù)法的嚴(yán)肅性與重要性，主動遵守文物保護(hù)法律法規(guī)。

各地要結(jié)合自身實(shí)際，在《文物保護(hù)法》與現(xiàn)有的地方性法規(guī)基礎(chǔ)上，及時出臺補(bǔ)充性細(xì)則，不斷建立健全文物古跡旅游法律機(jī)制。同時，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。針對游客在游覽過程中出現(xiàn)的破壞行為，要對其進(jìn)行宣教，必要時根據(jù)法規(guī)要求進(jìn)行相應(yīng)的懲處。此外，文物古跡部門要與公安、工商、海關(guān)等部門積極協(xié)作，相互配合，強(qiáng)化執(zhí)法力度，共同打擊文物古跡犯罪活動，嚴(yán)厲追究違法人員的行政或法律責(zé)任。

總之，文物保護(hù)與旅游開發(fā)是一種相互依存，相互促進(jìn)的關(guān)系。若能處理得當(dāng)，二者便可和諧發(fā)展，若處理不當(dāng)將造成嚴(yán)重的后果。因此，我們要妥善處理二者的關(guān)系，在保證文物安全的前提下，適度開發(fā)，合理利用，真正實(shí)現(xiàn)二者的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張珊珊.歷史文物古跡的保護(hù)與旅游事業(yè)的發(fā)展[J].青年文學(xué)家，2013，19（27）：150-150.

[2]肖邦祥.淺談如何科學(xué)處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系[J].科學(xué)之友，2009，16（23）：213-214.

[3]江洪梅.略論發(fā)展旅游業(yè)與保護(hù)文物之間的關(guān)系[J].大觀，2014，35（12）：96-96.

[4]龔新.文物古跡保護(hù)與旅游開發(fā)[J].地域研究與開發(fā)，2009，28（6）：110-113.