群眾安全感滿意度從何來？

姚遠(yuǎn)

百姓心安才有社會平安，平安貴州建設(shè)沒有終點(diǎn)，保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)，促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價值追求。

2015年，全省群眾安全感較2010年提升10.14個百分點(diǎn)；對政法機(jī)關(guān)綜合滿意度較2010年提升9.57個百分點(diǎn)——“十二五”期間，貴州省政法部門交出了一份漂亮的答卷。

“群眾的意愿是平安建設(shè)的‘風(fēng)向標(biāo)，群眾的評價是平安建設(shè)的‘試金石。”正如中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱所說，群眾安全感和滿意度每上升一個百分點(diǎn)，意味著貴州離“民主法治健全、人民幸福安康”的目標(biāo)更近了一步，意味著貴州“守底線、走新路、奔小康”又增添了一份保障。

群眾安全感從何來？

織牢社會治安“防控網(wǎng)”

1月20日，深夜，氣溫已接近0℃。

家住貴陽市解放路的陳陽芬走在回家的路上。沿途的商店都打烊了，街上也很少有行人，可她一點(diǎn)都不害怕：前方的警務(wù)值班室亮著燈，徹夜有人值守。

然而，十年前，就在同一條路上，她曾遭遇過飛車搶劫?！艾F(xiàn)在有了警務(wù)室，再晚回家也不怕?！?/p>

像陳陽芬一樣，許多貴陽市民感受到了“安全”：街道上設(shè)有警務(wù)值班室，公交車站用大喇叭循環(huán)播放“安全提示”，時常會碰見民警巡邏，社區(qū)安裝了防盜門或防盜網(wǎng)。

事實上，除了這些看得見的變化之外，1.86萬名特巡警、16萬個視頻監(jiān)控點(diǎn)、3000多個智能報警點(diǎn)、24小時網(wǎng)格化巡防布警機(jī)制、社會聯(lián)防聯(lián)控組織、“貴州公安警務(wù)多彩云”信息資源庫……多項社會防控舉措結(jié)成了一張嚴(yán)密的“網(wǎng)”，守護(hù)群眾的生命財產(chǎn)安全。

平安不平安，首先看治安。近年來，貴州著重織牢街面巡邏防控網(wǎng)、技術(shù)視頻監(jiān)控網(wǎng)、城鎮(zhèn)社區(qū)防控網(wǎng)、行業(yè)單位防控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息防控全網(wǎng)、農(nóng)村治安防控網(wǎng)，投入大量警力、物力解決影響安全感的突出問題。

截至2015年11月底，全省命案與去年同期相比下降30.03%，降幅排名全國第一，搶劫、搶奪、盜竊案件同比分別下降49.4%、54.7%、9.8%。其中，貴陽市街面“兩搶”發(fā)案數(shù)從2012年的日均28件下降到4件以下，“兩嚴(yán)一降”（嚴(yán)打嚴(yán)防“兩搶一盜”、降低刑事發(fā)案率）專項行動為全國社會治安防控體系建設(shè)提供了樣本。

防患于未然、治之于未亂。為了從源頭上解決治安問題，貴州在“防”字上做足了功夫，創(chuàng)造了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估“銅仁經(jīng)驗”、基層矛盾糾紛化解“余慶經(jīng)驗”、社區(qū)管理“貴陽經(jīng)驗”等“貴州樣本”。特別是在運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升社會防控和應(yīng)急體系能力水平方面，貴州先行一步，在公路防控體系建設(shè)、城中村智慧門牌管理、警務(wù)綜合應(yīng)用平臺建設(shè)等方面率先作出探索。

以貴陽市云巖區(qū)改茶村為例。這個城中村曾常年是治安亂點(diǎn)、維穩(wěn)難點(diǎn)。2015年初，云巖區(qū)公安分區(qū)在改茶村試點(diǎn)建立房屋、人口數(shù)據(jù)庫，并開發(fā)了“智慧門牌”管理平臺。

在大數(shù)據(jù)的幫助下，改茶村社區(qū)民警掌握了4130位常住居民、33695位暫住居民的詳細(xì)信息，并形成了“及時上報、隨時更新、共同監(jiān)督”的群防機(jī)制。運(yùn)行不到半年，“智慧門牌”就協(xié)助偵破案件7起，全村“兩搶一盜”警情大幅度下降，治安情況明顯好轉(zhuǎn)。

注入法治建設(shè)“新動力”

建設(shè)平安貴州，平安為基，法治為魂。

作為法治貴州建設(shè)的主力軍，全省政法部門從司法體制改革中汲取動力，在推動嚴(yán)格執(zhí)法公正司法上求進(jìn)步。

“輸了官司，贏了公正！”2015年11月，黔南州獨(dú)山縣農(nóng)民莫某收到都勻市人民法院的判決書，發(fā)出這樣的感慨。

因家里的土地被獨(dú)山縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)征收，征收價款達(dá)不到預(yù)期，莫某便到都勻市人民法院“討公道”。按照行政案件異地集中管轄原則，都勻市法院受理了這個案件，被起訴方的負(fù)責(zé)人也出庭應(yīng)訴。

“‘民告官最擔(dān)心的是法院不會保持公正?！蹦潮硎荆麄€訴訟過程公開透明，法官說理充分、析法生動，被起訴方也提供了充分的證據(jù)，“讓我輸?shù)梅狻薄?/p>

這個案子適用的“行政案件異地集中管轄原則”，是貴州司法改革的一大成果。2015年5月起，貴州確定25個基層法院為集中管轄法院，實行跨行政區(qū)域管轄一審行政訴訟案件。由于司法審判區(qū)域與行政管理區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了相對分離，實行集中管轄后，審理中的不當(dāng)干預(yù)明顯減少，案件質(zhì)效有所提高，推動各地出臺規(guī)定督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，“告官不見官”現(xiàn)象初步改觀。

民之所憂，我之所思——2015年以來，貴州省共啟動了由省委政法委作為第一牽頭單位的96項改革任務(wù)，目前已完成84項，“以案定員”“法院立案登記制度”“檢察院公益訴訟制度”“司法公開機(jī)制”等改革項目不僅創(chuàng)造了全國司法改革的“貴州經(jīng)驗”，而且大大提升了貴州政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法公信力，預(yù)防和減少了群眾擔(dān)心的執(zhí)法不公、司法腐敗等問題。

民之所思，我之所行——為了讓群眾共享司法改革的成果，2015年10月，貴州省公共法律服務(wù)中心正式運(yùn)行，并在省政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口，無償提供法律咨詢和援助。在全省設(shè)立了1300多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助工作站，1.88萬個村（居）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，以100%的覆蓋率助推“法治貴州”建設(shè)，讓法治的理念在人們的心中生根發(fā)芽。

“維護(hù)公正是政法機(jī)關(guān)的生命線。”貴州省委副書記、省委政法委書記諶貽琴表示，政法機(jī)關(guān)是老百姓平常打交道比較多的部門，是群眾看黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子?！叭绻慌ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€執(zhí)法司法案件中都感受到公平正義，人民群眾就不會相信政法機(jī)關(guān)，從而也不會相信黨和政府?！?/p>

做好基層百姓“貼心人”

1月19日，在廣州打工的楊興兵（化名），騎著摩托行駛在蘭海高速貴陽段，趕著回老家過年。

在進(jìn)入一個隧道口時，由于右側(cè)車道有散沙，摩托車打滑側(cè)翻，他和后座上的妻子都摔在了車道中央。楊興兵趕緊爬起來，發(fā)現(xiàn)后方停著一輛打著雙閃的警車，而一輛大貨車提前變道，繞過了他們。

原來，高速交警發(fā)現(xiàn)了這輛摩托車，跟在后面一路護(hù)航?！耙皇墙痪Ｗo(hù)我們，怕是不能平安回家了?！睏钆d兵說。

與此同時，一則“貴州交警太有愛”的微博獲得萬余網(wǎng)友點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)。照片記錄了一位名叫吳彪的交警，讓兩位盲人拉著自己的衣服，將他們送到了目的地。

這樣暖心的事例還有很多。春節(jié)期間仍不忘為村民調(diào)解糾紛的黎平法院法官吳遠(yuǎn)芳、執(zhí)著反貪20年的檢察官譚虎、為援助對象來回奔波的司法工作者韓祥、深入虎穴緝毒追兇的警官付杰、不顧自身安危救治病人的獄醫(yī)錢利丹……他們?yōu)榻ㄔO(shè)“平安貴州”傾盡全力，無論冬夏、不分日夜地奮斗在一線。

“忠字當(dāng)頭、實字為先、嚴(yán)字強(qiáng)基、廉字正己”。貴州打造了一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實進(jìn)取、公正廉潔的政法隊伍，專業(yè)素質(zhì)不斷提升、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。這支隊伍，既是群眾的“貼心人”，更是平安的“守護(hù)者”。

各級政法部門積極回應(yīng)群眾的新要求、新期待，努力創(chuàng)新和落實各項便民利民措施，努力為各類市場主體和公民辦事辦證提供更寬松、更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)：

貴州交警利用大數(shù)據(jù)云平臺支撐防控體系建設(shè)，推出“貴州交警”APP，可以一站式處理違章、查詢路況、進(jìn)行安全教育等，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”。

貴州省司法廳推出的“調(diào)解大篷車”開進(jìn)了70多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效化解矛盾100余起，調(diào)解成功率超過98%，調(diào)解履約率達(dá)到100%。

貴州省第一強(qiáng)制隔離戒毒所編制了全國首部戒毒工作規(guī)范《戒毒人員戒治操典》，并通過豐富多彩的活動幫助多名戒毒人員擺脫毒癮、重塑生活的信心。

針對特殊人群服務(wù)管理的“六項工程”亮點(diǎn)紛呈。其中，“育新工程”投入資金1.36億元，建成嚴(yán)重不良行為未成年人專門教育學(xué)校20所?！坝曷豆こ獭眲?chuàng)建“留守兒童之家”1029所；“陽光工程”累計幫助7萬余名戒毒康復(fù)人員融入社會；“回歸工程”幫助21779位刑釋人員重新就業(yè)……

百姓心安才有社會平安，平安貴州建設(shè)沒有終點(diǎn)。正如習(xí)近平總書記所說：“保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)?！币磺卸紴榱税踩泻蜐M意度的“百分百”。

（責(zé)任編輯/喻 丹）