路連民心拓通途 大道如磐譜新歌

毛永智

“最近幾年，咱們寧夏的道路狀況是越來越好了，路也寬了，灰塵也少了，車跑起來更暢快了！”正如經(jīng)常奔波于公路上的司機(jī)所說，沒有了昔日的擁堵，沒有了往日的塵土飛揚(yáng)，寬闊平坦的馬路，川流不息的車輛，京藏高速、青銀高速、福銀高速、110國道、109國道——條條大路通四方，座座新橋連民心。

“十二五”期間，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家交通運(yùn)輸部等有關(guān)部委和社會各界的大力支持下，我區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了跨越式發(fā)展，交通行業(yè)管理水平得到不斷提升，交通精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)?！笆濉笔瞧駷橹箤幭慕煌ㄟ\(yùn)輸事業(yè)發(fā)展史上固定資產(chǎn)投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、成效最為顯著的5年，也是交通對經(jīng)濟(jì)支撐作用最明顯、對扶貧攻堅(jiān)帶動最有力、對貧困群眾增收促進(jìn)最直接的5年，為“四個(gè)寧夏”建設(shè)發(fā)揮了“先行官”的作用。

交通投資再創(chuàng)新高

“十二五”期間，全區(qū)公路網(wǎng)呈現(xiàn)出加快建設(shè)、加速成網(wǎng)、加大覆蓋的發(fā)展態(tài)勢，全區(qū)公路水路固定資產(chǎn)完成投資527億元，平均每年超過100億元，是“十一五”完成投資的2.4倍，年均增幅19%，高于全區(qū)同期固定資產(chǎn)投資平均增幅。公路水路固定資產(chǎn)投資在全社會固定資產(chǎn)投資中的占比，從2010年的3.4%上升到了2015年的5%。資金籌措能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“十二五”共爭取國家和自治區(qū)資金167.9億元，占總投資的32%，是“十一五”的2.5倍；其中爭取交通運(yùn)輸部補(bǔ)助資金136億元，是“十一五”的2.5倍。農(nóng)村公路總投資達(dá)88.4億元，刷新寧夏交通運(yùn)輸發(fā)展5年投資期最高記錄。

公路總量大幅增加

到2015年年底，全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到3.32萬公里。5年新增公路1.07萬公里，接近“十一五”末之前公路通車總里程的一半，公路網(wǎng)密度從2010年的33.9公里/百平方公里提高到50公里/百平方公里，超過全國平均水平。完成了所有分期鋪筑路面的高速公路中上面層工程，實(shí)施國省道改造工程1200公里，加寬改造了中衛(wèi)、中寧、石嘴山等黃河公路大橋，干線公路通行能力和服務(wù)水平顯著提升。5年新增農(nóng)村公路8700公里，較“十一五”末增長50%，實(shí)現(xiàn)了具備條件的行政村通瀝青水泥路，農(nóng)村交通條件大幅改善。

運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效

新建農(nóng)村客運(yùn)招呼站1285個(gè)，較“十一五”末增加188%，全區(qū)開通客運(yùn)班線2094條、公路載客汽車達(dá)到5499輛，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車，98.3%的行政村通客車，80%以上的建制村有招呼站，農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)服務(wù)條件明顯改善；開通公交線路422條、公交車達(dá)到4339輛，較“十一五”末分別增加50.2%、49.6%，初步形成了以銀川為中心，地市為次中心，縣（市）區(qū)為節(jié)點(diǎn)，覆蓋鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。貨運(yùn)組織化程度提高，多式聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)突破，甩掛運(yùn)輸平穩(wěn)起步，運(yùn)輸企業(yè)總量、質(zhì)量同步提升，全區(qū)營運(yùn)貨車達(dá)到11.6萬輛，較“十一五”末增加14.5%。黃河航道整治工程穩(wěn)步推進(jìn)，水上旅游運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，船舶檢驗(yàn)質(zhì)量和海事服務(wù)能力大幅提高。

保障能力顯著增強(qiáng)

累計(jì)投入干線公路養(yǎng)護(hù)管理資金61億元，較“十一五”增長3.2倍，其中高速公路、普通干線公路養(yǎng)護(hù)資金，較“十一五”分別增長4倍、2.8倍。實(shí)施大中修工程545項(xiàng)，高速公路、普通國省道技術(shù)狀況指數(shù)較“十一五”末分別提升了3.4%、6.6%，有效提升了通行能力。建立健全了全區(qū)治超工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制，啟動了新一輪治超工作，有效維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)，貨運(yùn)車輛超限率由“十一五”期間的4.6%下降到目前的1.4%。組織實(shí)施全區(qū)主干道路大整治大綠化工程，累計(jì)投資23.4億元，清理國省干線路域垃圾27.1萬立方米，完成20條主干道路路面維修617.8萬平方米，實(shí)施了高速公路中央分隔帶、服務(wù)區(qū)、立交區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化美化工程，解決了一些路域環(huán)境頑疾。建成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所50個(gè)，郵政覆蓋率和運(yùn)營率均達(dá)到100%?？爝f服務(wù)滿意度超過全國平均水平。

交通扶貧取得突破

“十二五”期間，交通運(yùn)輸廳加快推進(jìn)同心、西吉、海原等縣區(qū)、六盤山集中連片特困地區(qū)交通扶貧各項(xiàng)工作。先后建成區(qū)域內(nèi)彭青高速公路、黑海高速公路、青蘭高速公路隆德至毛家溝段及西毛一級公路等項(xiàng)目。固西高速公路、青蘭高速公路東山坡至隆德段及其六盤山隧道正在加緊建設(shè)，同海高速公路也于2014年年底如期開工建設(shè)?！笆濉逼陂g，山區(qū)9縣區(qū)公路交通總投資220億元，占全區(qū)總投資523億元的42.4%。到2015年年底，山區(qū)9縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣城通高速公路目標(biāo)；建制村通硬化路建設(shè)進(jìn)一步深化，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了有條件的行政村通瀝青水泥路目標(biāo)，建制村通瀝青（水泥路）比例超過交通運(yùn)輸部確定的90%目標(biāo)。

規(guī)劃引領(lǐng)作用凸顯

結(jié)合國家公路網(wǎng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制了全區(qū)省道網(wǎng)規(guī)劃，布局“三環(huán)四縱六橫”高速公路網(wǎng)、“1222”普通干線公路網(wǎng)（12條普通國道、4射5縱13橫22條普通省道），高速公路總規(guī)模達(dá)到2800公里、調(diào)增800公里，普通國省干線公路規(guī)模達(dá)到5038公里、調(diào)增1748公里，為寧夏公路交通長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。編制了寧夏“十三五”公路建設(shè)、銀川市綜合交通運(yùn)輸、固原市干線公路網(wǎng)布局等交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通規(guī)劃支撐。

黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)成績斐然

5年來，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，聚焦嚴(yán)重腐敗案件，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。積極推進(jìn)精神文明建設(shè)，踐行社會主義核心價(jià)值觀，全系統(tǒng)34名個(gè)人、53個(gè)單位（集體）獲得省部級以上表彰。與此同時(shí)，全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)、離退休人員管理、新聞宣傳、執(zhí)法監(jiān)督、信訪穩(wěn)定、提案建議辦理等各項(xiàng)工作都取得了顯著成績，干部職工行業(yè)榮譽(yù)感顯著提升，行業(yè)凝聚力明顯增強(qiáng)，形成了推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)又好又快發(fā)展。