在“新常態(tài)”下檔案工作的特點

江東

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷推進(jìn)，作為行政管理工作的一部分，檔案工作正在發(fā)生一系列新的變化，呈現(xiàn)出新的特點。

1 檔案服務(wù)信息化成為必然的趨勢

習(xí)近平主席出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式并發(fā)表主旨演講：以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識世界、改造世界的能力。中國正處在信息化快速發(fā)展的歷史進(jìn)程之中。“十三五”時期，中國將大力實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。制定和實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，是順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流的重要部署，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新階段任務(wù)的重要舉措。要按照全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，不斷把我國信息化提高到新水平”。檔案是一種寶貴的信息資源，它的原始性和不可再生性使其作用明顯優(yōu)于圖書情報資料等式邏輯其它信息，現(xiàn)代社會人們對各種時效性強(qiáng)、具有高密度價值檔案信息的需求越來越大，對利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)檔案信息共享的要求也越來越高，傳統(tǒng)的檔案管理模式及各種業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)已不斷受到新的挑戰(zhàn)。特別是進(jìn)入“信息社會”，計算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展也為檔案服務(wù)息化提供了最佳的通道。在法律和國家政令允許的條件下，盡可能地開放檔案的利用范圍，讓公眾了解政府，掌握政府現(xiàn)行文件信息亦變?yōu)楝F(xiàn)實，如有的地方建立“現(xiàn)行公開文件閱覽服務(wù)中心”就是一種有益的嘗試。檔案服務(wù)信息化，不僅能產(chǎn)生很大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，對檔案事業(yè)本身的建設(shè)也有巨大的推動作用，同時也能擴(kuò)大檔案工作在社會上的影響，增強(qiáng)公民的檔案意識，實現(xiàn)檔案服務(wù)于社會的跨躍式發(fā)展。

2 檔案管理信息化日益突出

由于時代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，無論是政府的管理活動還是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都呈現(xiàn)紛繁多緒的狀態(tài)，人們在社會活動中產(chǎn)生及需要保存的文件和各種信息成倍增長。檔案管理現(xiàn)代化是解決日益繁重的檔案管理任務(wù)與有限的人力、物力和資源矛盾的最佳選擇，有利于更好地開發(fā)檔案信息資源，解決檔案紛繁與要求系統(tǒng)提供利用的矛盾。在過去相當(dāng)長的時期內(nèi)，強(qiáng)調(diào)檔案菊花工作的政治性、保密性，檔案人員的主要是收集、保管和提供利用，其工作表現(xiàn)為傳統(tǒng)的手工管理方式和簡單意義上勞動。進(jìn)入新世紀(jì)，檔案工作要更好地為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，檔案人員必須要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，拿出更多的時間和精力，認(rèn)真研究實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代工業(yè)化的有效措施，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代管理技術(shù)，采用電腦、縮微照相方法、光盤輔助管理和開發(fā)，逐步實現(xiàn)文件形成電子化、文件傳遞網(wǎng)絡(luò)化、文件原子化效率數(shù)字化、文件管理動態(tài)化的現(xiàn)代化管理方式，從而提高檔案信息收集、開發(fā)、傳遞的速度和質(zhì)量，以適應(yīng)信息社會對檔案工作所提出的要求。

3 檔案管理職能向前延伸

檔案工作管理職能是指檔案工作參與所在機(jī)構(gòu)的管理活動。這是檔案工作的主要職能。由于歷史的原因，長期以來檔案人員只關(guān)心檔案的收集、保存而不關(guān)心檔案如何形成，文件形成者只注重文件的現(xiàn)行目的與作用而不關(guān)心檔案和檔案工作的特殊關(guān)系，在機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理中，只注重文件管理與檔案管理的界線而忽視兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，使文件管理和檔案管理脫節(jié)，檔案管理一直處于被動、滯后和封閉、半封閉的狀態(tài)，有諸多的地方不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理和實際工作的要求。為了提高工作效率和能力，全面履行檔案管理的職能，為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)，必須更新管理觀念，檔案部門壞僅應(yīng)對本機(jī)關(guān)的歸檔工作，進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，也應(yīng)該對本機(jī)關(guān)的收發(fā)、登記、運轉(zhuǎn)、清退和保密工作，結(jié)合有關(guān)部門進(jìn)行一些了解、監(jiān)督，實行文檔一體化的全程管理，特別是把管理的職能向前推移，在文件形成時及時介入，變被動為主動。隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展也為實現(xiàn)前控制和全程管理的現(xiàn)代理念提供了可操作的平臺，文書處理和檔案工作由檔案管理部門統(tǒng)一進(jìn)行全程管理，有利于兩者的客觀協(xié)作和同步發(fā)展，也有利于提高行政管理水平和機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。

4 檔案工作的科學(xué)勞動價值更加顯現(xiàn)

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)者依據(jù)馬克思物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域價值創(chuàng)造的思維方式，提出了“新的活勞動價值一元論”，主張凡是直接生產(chǎn)有形和無形的物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品的勞動，以及直接為勞動力商品的生產(chǎn)一再生產(chǎn)服務(wù)的勞動，都是創(chuàng)造價值的勞動。檔案人員是社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供檔案信息資源服務(wù)的勞動者，其勞動也是科學(xué)勞動的一部分。檔案工作以一定的人力、物力、財力的投入為基礎(chǔ)，通過收集、積累和貯存反映歷史上某一時期的社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸方面豐富而寶貴的知識、技術(shù)和管理經(jīng)驗并向社會各方面提供利用，使檔案信息得以順利進(jìn)入社會生活的各個領(lǐng)域，為社會的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活所利用，它可以使后人站在前人的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出新的物質(zhì)財富和精神財富，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活的協(xié)調(diào)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。檔案人員的勞動價值，正是以凝結(jié)在其他勞動者的精神和體力中并通過其勞動得到體現(xiàn)，社會通過檔案工作獲得的價值則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過檔案人員自身在工作中創(chuàng)造的價值。

總之，在當(dāng)今這個與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時代，檔案工作正由手工操作型向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變；從封閉、半封閉向開放型轉(zhuǎn)變；檔案工作者正從檔案管理者向信息管理者轉(zhuǎn)變，這是檔案工作的新要求和新特點。認(rèn)識到這些新的特點，才能深化對檔案工作價值的認(rèn)識，并在實踐中不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作，為行政管理、經(jīng)濟(jì)管理工和社會活動提供更及時更有效服務(wù)。