試分析建筑安裝工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理

沈 俊，沈 勇

試分析建筑安裝工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理

沈 俊1，沈 勇2

（1.中石化江蘇監(jiān)理有限公司，225009；2.中國石油工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司西南分公司，610041）

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，建筑行業(yè)也得到了較為快速的發(fā)展。由于社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，建筑安裝工程規(guī)模也大幅度提升，而由此帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)也有所增加，為解決此類問題，進(jìn)行必要的建筑安裝工程招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理就成為了必然的趨勢(shì)。本文對(duì)建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了概述，并對(duì)建筑安裝工程招投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并針對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的探討了提升建筑安裝工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和技術(shù)措施，旨在為我國建筑行業(yè)能夠得以更加快速、穩(wěn)步的發(fā)展，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

建筑安裝工程；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理

前言

新時(shí)代背景下，隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，以及人們生活水平的普遍提升，使得建筑安裝行業(yè)迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在建筑安裝工程中，對(duì)于招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理，是使建筑安裝工程工期和質(zhì)量得到有效保障的前提，同時(shí)，建筑安裝工程招標(biāo)也成為了現(xiàn)階段我國建筑企業(yè)所進(jìn)行的主要項(xiàng)目采購方式，這也說明針對(duì)具體建筑安裝工程所設(shè)立的招投標(biāo)過程，成為了建筑安裝企業(yè)確定實(shí)際收益的標(biāo)準(zhǔn)和途徑。但在建筑安裝工程招投標(biāo)過程中，風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和變化性會(huì)嚴(yán)重影響到建筑安裝企業(yè)的利潤收益，更會(huì)影響到招標(biāo)用戶的建筑安裝工程質(zhì)量，是以，進(jìn)行建筑安裝工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理是極其具有必要的，因此，對(duì)于“分析建筑安裝工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理”的研究，也是具有極大的現(xiàn)實(shí)意義的。

1 建筑安裝工程招投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)分析

在進(jìn)行建筑安裝工程招投標(biāo)過程中，對(duì)于涉及到兩方面的風(fēng)險(xiǎn)因素分析：①招投標(biāo)流程中的風(fēng)險(xiǎn)分析。按流程分為三個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析，分別為招標(biāo)前、評(píng)標(biāo)時(shí)和中標(biāo)后。招標(biāo)前，會(huì)存在指定施工單位議標(biāo)情況；降低招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；以及招投標(biāo)勾結(jié)投標(biāo)等規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象。評(píng)標(biāo)中，會(huì)存在對(duì)標(biāo)底評(píng)估不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，且評(píng)標(biāo)過程不公正和不公開等現(xiàn)象。中保后，存在中標(biāo)方私自將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包等情況。②招投標(biāo)主體的風(fēng)險(xiǎn)分析。在招投標(biāo)過程中，還存在招投標(biāo)主體間的風(fēng)險(xiǎn)，例如：有些投標(biāo)方為得到投標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，恐嚇或威脅競(jìng)標(biāo)對(duì)手；私自與投標(biāo)方負(fù)責(zé)人暗地勾結(jié)，通過某種利益分配，達(dá)成中標(biāo)目的，這不僅使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏公平性和公開性，也使競(jìng)標(biāo)流程缺乏公正性。此種不正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)主體風(fēng)險(xiǎn)，都可能會(huì)為建筑安裝工程項(xiàng)目帶來嚴(yán)重的后果。

2 建筑安裝工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的提升措施

2.1 建筑安裝工程中招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)管理提升措施

（1）合理選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)階段，作為招標(biāo)方的建設(shè)單位希望通過招標(biāo)流程確立出具體的施工企業(yè)和單位，其具體要求主要是確保建筑工程工期和質(zhì)量的同時(shí)，能夠減少建筑成本的投入。雖然其具有明確的招標(biāo)需求，但通常情況下，招標(biāo)方對(duì)于建筑安裝企業(yè)的施工能力施工資質(zhì)、以及招投標(biāo)市場(chǎng)的具體規(guī)則和情況知之甚少，而將建筑安裝工程委托給建筑安裝招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，則僅需要了解代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)情況和相關(guān)費(fèi)用等，就能夠輕松避免進(jìn)行獨(dú)立招標(biāo)的繁瑣流程和紛繁復(fù)雜的招投標(biāo)規(guī)則。不僅能夠有效的降低招標(biāo)的人力投入，更能有效的提升招標(biāo)工作的效率，并能有效的降低招標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)［1］。

（2）加強(qiáng)招標(biāo)合同的管理。對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的一類措施，即是招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)合同進(jìn)行準(zhǔn)確、精細(xì)的制定，對(duì)于招標(biāo)合同中的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、施工規(guī)范以及安全措施等歸屬于招標(biāo)方和投標(biāo)方的權(quán)利和義務(wù)，也要做到嚴(yán)格的約定。唯有如此，才會(huì)使建筑安裝工程中因合同內(nèi)容的編制誤差，而可能會(huì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)在合同中予以有效的消除。例如：某建筑工程中，招標(biāo)方未對(duì)合同中工程驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行明確的約定，當(dāng)建筑單位施工完成但未進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)，由于招標(biāo)方的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)建筑進(jìn)行了提前使用，而在使用過程中，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量存在問題，進(jìn)而找到投標(biāo)方，要求其對(duì)質(zhì)量問題予以修整，而投標(biāo)方以合同內(nèi)未注明驗(yàn)收前使用建筑，在出現(xiàn)問題時(shí)要予以修整的條款，以未驗(yàn)收便使用為由，不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這便嚴(yán)重影響了建設(shè)單位的使用，同時(shí)額外增加了大量的工程規(guī)劃外的成本投入，損失嚴(yán)重。因此，對(duì)于此種風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理，將會(huì)使投標(biāo)方在建筑工程施工中避免受合同條款的影響，而造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（3）嚴(yán)格評(píng)定投標(biāo)合同內(nèi)容。當(dāng)投標(biāo)流程進(jìn)行到開標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位要在秉承公平、公正、公開的評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)投標(biāo)書中的具體工程涉及內(nèi)容以及各分類項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)定，并最好在建筑工程施工當(dāng)?shù)?，聘?qǐng)具有專業(yè)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，因評(píng)標(biāo)過程中會(huì)涉及到受本地各種因素的影響而選用的不同類型施工技術(shù)措施和施工方法，只有對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素有著深入了解的評(píng)標(biāo)人員才能夠做出最佳的綜合性評(píng)定，因此，不僅要進(jìn)行嚴(yán)格的投標(biāo)合同內(nèi)容評(píng)定，聘請(qǐng)本地評(píng)標(biāo)專家也是極其必要的。除此之外，還要及時(shí)與投標(biāo)單位溝通和協(xié)調(diào)企業(yè)效益和工程質(zhì)量等問題，確保招投標(biāo)雙方對(duì)于合同的理解無誤且意見達(dá)成一致后，將雙方追加的權(quán)利與義務(wù)條款填入合同之中，并最終簽訂相關(guān)合同［2］。

2.2 建筑安裝工程中投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)管理提升措施

（1）針對(duì)明確的招標(biāo)合同進(jìn)行相應(yīng)的投標(biāo)合同制定。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)方所提供的投標(biāo)合同做充分的分析和理解，對(duì)于未明確的方面要及時(shí)與招標(biāo)方溝通。同時(shí)，投標(biāo)方也要將招標(biāo)合同內(nèi)容與自身的條件進(jìn)行結(jié)合，分析出自身所具有的工程施工資質(zhì)和經(jīng)濟(jì)條件，是否能夠符合或滿足投標(biāo)合同內(nèi)的需求，若通過分析后，確認(rèn)自身有能力去承擔(dān)此工程，再針對(duì)建筑安裝工程的合同要求和建造圖紙，結(jié)合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況和環(huán)境情況，制定出既能夠創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益又能在競(jìng)標(biāo)中占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)的工程造價(jià)［3］。同時(shí)，投標(biāo)方還應(yīng)根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，并運(yùn)用積極的投標(biāo)技巧，來適當(dāng)?shù)脑黾幼陨淼闹袠?biāo)幾率。此外，還應(yīng)根據(jù)綜合情況，制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制和控制預(yù)案，以做好有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

（2）確保正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。很多投標(biāo)方為獲得招標(biāo)方的認(rèn)可，為在招投標(biāo)過程中達(dá)到中標(biāo)的目的，在利益的趨勢(shì)下，存在著不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。例如：2013年河南某建筑工程公司，在二次招投標(biāo)說明會(huì)之前，利用不正當(dāng)手段，對(duì)其他家投標(biāo)方進(jìn)行了惡意的打壓，圍追毆打其他投標(biāo)方的項(xiàng)目工程師和造價(jià)人員，使其無法參加二次招投標(biāo)說明會(huì)，最終由此工程公司中得標(biāo)的，但半年后，此惡意事件被媒體曝光，相關(guān)責(zé)任人被刑事拘留，此建筑工程公司也因此惡性事件而人去樓空。而由于工程已近中段，此時(shí)停工，致使此工程項(xiàng)目最終導(dǎo)致爛尾。這不僅使此工程公司受到了巨大的損失，同時(shí)也為招標(biāo)單位帶來了極大的工程風(fēng)險(xiǎn)和損失，并最終導(dǎo)致兩家企業(yè)相繼破產(chǎn)。因此說，無論是投標(biāo)方或是招標(biāo)方，都要嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)則，同時(shí)不能對(duì)法律存在忽視或藐視的心理，如若不然，則會(huì)對(duì)企業(yè)自身造成嚴(yán)重的信譽(yù)影響和經(jīng)濟(jì)損失。

除此之外，在建筑安裝工程招投標(biāo)過程中，還存在著眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素，如設(shè)計(jì)技術(shù)與施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素風(fēng)險(xiǎn)等，在招投標(biāo)過程中，招投標(biāo)雙方要充分分析好這些風(fēng)險(xiǎn)因素及成因，積極做到嚴(yán)格的質(zhì)量控制，并要嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)計(jì)要求來進(jìn)行建筑安裝工程的設(shè)計(jì)與施工，同時(shí)，還應(yīng)建立起有效的工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，以此來降低建筑安裝工程招投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)。唯有如此，才能使建筑工程中的各項(xiàng)工作得以積極、有效的開展。

3 結(jié)語

綜上所述，建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)得以生存的根本，而建筑安裝工程中招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理則能夠有效的控制建筑工程風(fēng)險(xiǎn)，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到有效的保全，更能使建筑安裝工程的質(zhì)量得到良好的保障。因此，唯有在建筑安裝工程站投標(biāo)階段，積極做好招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理，才能使建筑企業(yè)的實(shí)際收益有所保障，也唯有如此，才能使建筑企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確保自身處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，進(jìn)而為我國建筑行業(yè)的發(fā)展做出積極的推動(dòng)作用。

［1］唐名新.論建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理［J］.技術(shù)與市場(chǎng)，2014，02：85+87.

［2］任繼偉.建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法［J］.四川建材，2015，03：274+276.

［3］茅建木.淺談建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理［J］.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011，05：56.

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2095-2066（2016）29-0227-02

2016-9-30