高考招生制度改革的困境與出路

山西省大同市城區(qū)教育局招生委員會辦公室　張文俊

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高考招生制度改革的困境與出路

山西省大同市城區(qū)教育局招生委員會辦公室張文俊

摘 要：高考制度是一項(xiàng)關(guān)系國家繁榮、社會穩(wěn)定的重要考試制度。高考招生制度具有一定的選拔、教育功能，肩負(fù)著維護(hù)社會公平與穩(wěn)定的功能，承載著巨大的社會壓力和附加要求。本文闡述我國高考招生制度的歷史意義和改革必要性，分析我國高考招生制度改革應(yīng)遵循的原則，對我國高考招生制度提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：高考招生制度 改革困境 改革出路

一、高考招生制度的意義與改革的必要性

1977年恢復(fù)高考制度后，經(jīng)過30多年的發(fā)展，高考制度已形成一套比較完備的制度體系。以考試選拔人才既體現(xiàn)教育的公平公正，又為我國的社會主義建設(shè)提供了強(qiáng)大的人力資源支持，極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

高考制度發(fā)展過程中，也帶來一些負(fù)面影響，最直接的影響是導(dǎo)致應(yīng)試教育的產(chǎn)生與泛濫，使學(xué)生負(fù)擔(dān)越來越重，影響學(xué)生的全面發(fā)展。應(yīng)試教育擴(kuò)大化、全面化、系統(tǒng)化的現(xiàn)狀使人們對高考的質(zhì)疑聲不斷。教育主管部門對高考制度改革的探索從來沒有停止過。從人才選拔的有效性與公正性看，盡管高考制度存在一些弊端，但它確是目前為止最為合理的一種考試制度。有學(xué)者認(rèn)為，從對學(xué)生片面發(fā)展的影響看高考是一種罪惡，但從社會公平、公正、人才選拔有效性的角度看，它是一種必要的 “罪惡”。因此，高考制度不是廢止的問題，而是需要不斷修改、完善的問題。

二、考試招生制度改革遇到的困難和障礙

1.思想觀念的障礙

高考招生體制改革是人性假定改變，如何評價(jià)人和他的學(xué)業(yè)都與人性假定直接相關(guān)?，F(xiàn)有考試招生制度將人假定為定型的工具，而非多樣變化的主體。高考招生改革需要重新界定人性，重新調(diào)整政府與民眾的關(guān)系，重新建立信譽(yù)體系?，F(xiàn)行高考招生體制的價(jià)值基礎(chǔ)是儒家的“修身、齊家、治國、平天下”理論，這與以人為本、科學(xué)的教育發(fā)展觀、培養(yǎng)創(chuàng)新與實(shí)踐能力存在沖突，不利于培養(yǎng)有個(gè)性、有思想的人。它奉行的是做人上人的觀念，考試篩選出做人上人的人選，與人人平等的觀念沖突。人人平等是新的高考招生制度奉行的價(jià)值基礎(chǔ)。數(shù)千年形成的文化和價(jià)值基礎(chǔ)在短時(shí)間內(nèi)難以改變，它是改革過程的思想觀念障礙。

2.社會整體的體制環(huán)境障礙

當(dāng)下社會體制依然是官本位體制，政府管理體制和社會文化氛圍在嚴(yán)格的科層格局之中。大學(xué)本身也是官僚機(jī)構(gòu)，未能建立規(guī)范的權(quán)力監(jiān)督制度，人與人之間的誠信基礎(chǔ)薄弱。在這種體系環(huán)境里要建立一套專業(yè)的、公開透明的考試招生體系有一定難度。高考制度的改革對社會環(huán)境具有一定的先行特征，政府要從高考招生中退出，政府放權(quán)能否到位成為改革能否成功的關(guān)鍵。

3.利益障礙

從察舉到科舉，再到廢科舉，無不是重大的利益調(diào)整。高考招生制度改革既然以更加公平為目標(biāo)，就必然會調(diào)整原來計(jì)劃體制下的特權(quán)利益，使一些特權(quán)地區(qū)的特權(quán)受到影響，改革可能會受到權(quán)力部門與權(quán)力地區(qū)的阻礙。高考制度的改革能夠調(diào)節(jié)國家發(fā)展需要和學(xué)生發(fā)展需要。學(xué)生得以充分發(fā)展，人才才能充足，國家才能強(qiáng)盛，創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國才能建成。因此，高考制度的改革是國家民族大局利益與部分人利益的調(diào)整。如果跳不出利益圈子，改革就挪不動步子。

三、高考招生制度改革的出路

1.解放思想，豐富思想，轉(zhuǎn)變?nèi)诵约俣ǖ墓ぞ叨ㄎ?/p>

思想是教育的第一資源。長期以來，不思想、不能思想、不會思想阻礙社會各方面的改革，阻礙考試招生制度的改革。考試招生制度改革假如沒有思想或思想上有問題，設(shè)計(jì)的方案和措施必然不會健全。純粹從技術(shù)層面分析問題、解決問題是不全面的。要讓思想潤滑考試招生的每個(gè)艱難環(huán)節(jié)。

2.加快政府管理體制變革

高考招生制度改革是政府管理體制改革的一部分。政府管理體制變革要簡政放權(quán)，讓專業(yè)組織生長發(fā)育，逐漸將專業(yè)權(quán)力回歸專業(yè)組織。我國絕大多數(shù)高校的招生考試自主權(quán)沒能得到充分體現(xiàn)。

3.健全法制

沒有健全的法制就不可能真正改革現(xiàn)有招生體制?？忌c高校成為招生體制的真正主角，就要依法讓政府從招生主角中退出來。因此，全國人大需要盡快頒布考試招生的相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)范與考試招生相關(guān)的各方主體的社會責(zé)任和權(quán)力邊界，使社會化的考試得到保障，使獨(dú)立的第三方能夠進(jìn)行專業(yè)評價(jià)，最終建立自主、專業(yè)、公開、透明、公正的考試招生體系。考試招生制度改革的現(xiàn)實(shí)路徑必須先從政府管理體制改革著手，然后再逐漸完善專業(yè)程序，提高專業(yè)水平。

四、結(jié)束語

高考招生改革的關(guān)鍵是體制改革，政府應(yīng)肩負(fù)改變高考招生制度的責(zé)任，從高考招生中退出。高考招生改革要從大處著眼，不被眼前的利益絆住腳步；要從小處著手，做細(xì)點(diǎn)，讓變革逐漸積累，高考招生改革與學(xué)生發(fā)展、教師使命以及國家戰(zhàn)略合而為一。改革要以積極的態(tài)度，穩(wěn)步前進(jìn)，不走極端，不走過場，真正實(shí)現(xiàn)改革目的。

參考文獻(xiàn)：

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文章編號：ISSN2095-6711/Z01-2016-05-0234