精準問責才能精準脫貧

精準問責才能精準脫貧

【智庫觀察】 為加大對扶貧攻堅工作的監(jiān)督問責力度，今年年初，中辦、國辦印發(fā)了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，提出了4項考核內(nèi)容和6條考核問題。近日，中辦、國辦發(fā)布《脫貧攻堅責任制實施辦法》，倒逼脫貧攻堅。精準脫貧，關(guān)鍵是精準問責。不斷創(chuàng)新方式方法，以精準問責倒逼精準脫貧。

四川：引入4大指標，空前大考拉開序幕

今年初，四川省在全國率先啟動貧困縣考核工作，根據(jù)去年下發(fā)的《四川省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法（試行）》，對2015年度貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績進行考核，主要考核扶貧綜合成效、“五個一批”扶貧攻堅行動、扶貧攻堅十項重點工作、扶貧攻堅保障措施等五大指標。

9月23日，四川省對外公布《市(州)、貧困縣黨委和政府脫貧攻堅工作年度考核辦法》，對相關(guān)黨委和政府脫貧攻堅工作年度考核提出量化標準，考核從今年開始持續(xù)到2020年，每年開展一次。考核對象“地毯式”覆蓋21個市(州)和“四大片區(qū)”88個貧困縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負責同志，將從減貧成效、扶貧資金、精準識別、精準幫扶4個方面進行考核。

考核中，除了市、縣自查及省級抽查外，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組將委托熟悉脫貧攻堅工作的科研機構(gòu)和社會組織，對貧困人口識別、退出的準確率和因村施策因戶扶貧工作的群眾滿意度進行第三方評估。

考核內(nèi)容:考核建檔立卡貧困人口識別準確人數(shù)占貧困人口總數(shù)的精準度、貧困人口脫貧準確人數(shù)占脫貧人口總數(shù)的精準度

四川省脫貧攻堅考核指標及問責與激勵辦法

考核內(nèi)容:依據(jù)國家財政專項扶貧資金績效考評辦法，考核中央和省級扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等；依據(jù)相關(guān)規(guī)定，考核本級財政扶貧投入情況和扶貧小額信貸發(fā)放情況

考核內(nèi)容:考核貧困村1名縣級以上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個幫扶單位、1個駐村工作組、1名第一書記、1名農(nóng)技員“五個一”全覆蓋情況和貧困戶幫扶措施群眾滿意度

考核內(nèi)容:考核建檔立卡貧困人口脫貧、貧困村退出和貧困縣摘帽年度計劃完成情況，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增加額及增長率。其中“貧困人口脫貧”、“貧困村退出”和“貧困縣摘帽”三項指標是重點

問責追責

★未完成年度減貧計劃任務(wù)的，違反扶貧資金管理使用規(guī)定的，違反貧困縣約束規(guī)定、發(fā)生禁止作為事項的，違反貧困退出規(guī)定和弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的，貧困人口識別和退出準確率、幫扶工作群眾滿意度較低的，紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題的，將對其黨委、政府主要負責人進行約談，并限期整改；情節(jié)嚴重、造成不良影響的，進行責任追究;

★連續(xù)兩年考核結(jié)果排名末位的市(州)和“四大片區(qū)”分片區(qū)排名倒數(shù)10%以內(nèi)的貧困縣，將對其黨委、政府主要負責人進行誡勉談話，受到談話的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責人當年年度考核不能評為先進

正向激勵

★每年綜合評定三分之一的市(州)和“四大片區(qū)”分片區(qū)各20%的貧困縣為先進，并給予一次性項目資金獎勵;

★連續(xù)兩年受到通報表揚的先進市(州)和貧困縣，其黨委、政府主要負責人由省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報表揚，并作為干部提拔使用的重要依據(jù)

山西：細化考核指標，全方位推進脫貧攻堅

山西省作為我國扶貧開發(fā)工作重點省份，7月印發(fā)的《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，明確了今后一個時期脫貧攻堅路線圖和時間表。近日，連續(xù)出臺《脫貧工作成效考核辦法》《脫貧攻堅督查巡查工作辦法》《關(guān)于開展資產(chǎn)收益扶貧試點的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村低保扶貧行動方案》等一攬子文件，全方位推進脫貧攻堅。

從“減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金、組織領(lǐng)導(dǎo)”五大內(nèi)容，對市級黨委和政府、貧困縣黨委和政府脫貧工作成效考核。在五大考核內(nèi)容中，對指標進行更精細的劃分，如“減貧成效”指標包括：建檔立卡貧困人口數(shù)量減少情況，貧困村、貧困縣退出情況，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長情況，長效政策保障機制建立情況。“精準識別”考核除了建檔立卡貧困人口識別的準確率、貧困人口退出的準確率等“硬指標”外，也包括群眾滿不滿意的“軟指標”

包括綜合督查和專項督查。主要采取召開座談會、查閱資料、實地調(diào)查、問卷調(diào)查、個別訪談和聽取匯報、受理群眾舉報、明察暗訪等形式進行

逐步構(gòu)建以農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員、醫(yī)療救助、臨時救助、養(yǎng)老保險等制度為主體，社會力量參與為補充的社會救助體系。年內(nèi)實現(xiàn)全省70%涉農(nóng)縣的農(nóng)村低保標準達到或超過2855元的國家扶貧標準，確保2020年全省各地農(nóng)村低保標準全部達標

開展“資產(chǎn)（資源）變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”試點，探索建立貧困人口通過各種股權(quán)設(shè)立，參與股權(quán)分紅的資產(chǎn)收益扶貧長效機制，實現(xiàn)增加貧困戶資產(chǎn)性收入和增強貧困戶自我發(fā)展能力

安徽：未能完成年度扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）一律“一票否決”

為進一步加大脫貧攻堅問責力度，今年8月，安徽省出臺實施 《市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責同志脫貧攻堅工作成效考核辦法》，對未能完成年度扶貧開發(fā)目標任務(wù)的縣（市、區(qū)），一律實行“一票否決”。

安徽省脫貧考核內(nèi)容及問責辦法

●對未能完成年度扶貧開發(fā)目標任務(wù)的縣(市、區(qū))，按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并一律實行“一票否決”，對其黨政主要負責同志進行約談，且不予評先評優(yōu)；

●轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)被約談縣(市、區(qū))的市，取消其A級評定資格；被評定為C級的市、縣(市、區(qū))，一律取消評先評優(yōu)資格；

●對因弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”、違反扶貧開發(fā)政策規(guī)定造成不良影響的市、縣(市、區(qū))，一律取消評先評優(yōu)資格，對其黨政主要負責同志進行約談。情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，實行責任追究

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（2016年10月26日05:13）

（2016年10月28日13:16）

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