我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度的選擇※

○羅 晶

我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度的選擇※

○羅 晶

地理標(biāo)志是一種特定產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源標(biāo)識(shí)，它以質(zhì)量作保證，導(dǎo)引著眾多消費(fèi)者的購(gòu)買趨向，具有很高的賣點(diǎn)和重大的商業(yè)價(jià)值。地理標(biāo)志受到世界貿(mào)易組織（簡(jiǎn)稱WTO）的高度重視，在《與貿(mào)易有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡(jiǎn)稱TRIPS協(xié)議）中，將地理標(biāo)志稱作知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要求各成員國(guó)給予保護(hù)，賦予其和商標(biāo)、專利、版權(quán)等傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)同等重要的地位。世界各國(guó)都通過(guò)國(guó)內(nèi)立法或簽訂國(guó)際合約的辦法來(lái)保證本國(guó)地理標(biāo)志帶來(lái)的利益最大化。

一、我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀

我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)起步時(shí)間較晚，始于上個(gè)世紀(jì)末期。1995年3月，國(guó)家工商行政管理總局頒布了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》，1999年8月，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督總局頒布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，這兩部行政法規(guī)建立起我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的初步框架；隨著不斷擴(kuò)大的國(guó)際合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身發(fā)展的需要，2001年我國(guó)新修訂的《商標(biāo)法》對(duì)地理標(biāo)志的定義作了界定，使其與TRIPS的定義基本相同；根據(jù)新商標(biāo)法的精神，工商行政管理總局于2003年4月發(fā)布了新的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》；2010年，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫總局與國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局分別頒布《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》和《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》；兩局合并后于2005年6月頒布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》；2007年12月25日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》。上述法律法規(guī)構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)階段保護(hù)地理標(biāo)志的法律體系，并調(diào)整著我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的實(shí)踐。

嚴(yán)格講，這種保護(hù)有成效，但還是存在一定問(wèn)題。因?yàn)楝F(xiàn)有的地理標(biāo)志保護(hù)制度表現(xiàn)出嚴(yán)重的沖突和高度的重復(fù)。國(guó)家工商行政管理總局、原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局、原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家農(nóng)業(yè)部先后頒布了五個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)系統(tǒng)（目前存在三個(gè)），分屬兩種不同的立法保護(hù)模式（商標(biāo)法保護(hù)模式、專門法保護(hù)模式），由三個(gè)不同的行政部門管理。這是一個(gè)多元立法多頭管理的體制，其負(fù)面效應(yīng)是十分明顯的。

第一，會(huì)使企業(yè)和協(xié)會(huì)在選擇地理標(biāo)志形式時(shí)陷入矛盾之中，是選擇工商部門的商標(biāo)保護(hù)，還是選擇質(zhì)檢部門或農(nóng)業(yè)部門的專門保護(hù)？產(chǎn)品應(yīng)該貼哪一個(gè)標(biāo)志？

第二，會(huì)加大權(quán)利的保護(hù)成本。無(wú)論是證明商標(biāo)、集體商標(biāo)還是地理標(biāo)志，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的認(rèn)定具獨(dú)占性和排他性。但是已經(jīng)注冊(cè)證明商標(biāo)的地理標(biāo)志產(chǎn)品依然會(huì)被他人到質(zhì)監(jiān)部門和農(nóng)業(yè)部門申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)，如果為避免惡意登記，權(quán)利人不得不再到質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門申請(qǐng)保護(hù)，這就增大了權(quán)利人的權(quán)利保護(hù)成本。而且同時(shí)注冊(cè)兩個(gè)，會(huì)不會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂？

第三，容易造成權(quán)利歸屬不清，這是最大的矛盾。一是證明商標(biāo)集體商標(biāo)和地理標(biāo)志，盡管目的都是保護(hù)原產(chǎn)地產(chǎn)品，但由不同機(jī)構(gòu)授權(quán)認(rèn)定，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不可避免存在差異，確認(rèn)的內(nèi)涵和外延有差別。比如天津著名品牌“小站稻”曾遭遇過(guò)類似地理標(biāo)志之爭(zhēng)：2000年6月9日，國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局將“小站稻”的證明商標(biāo)授予津南區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心；2001年11月，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)天津?qū)幒涌h“津沽”牌小站稻米的地理標(biāo)志進(jìn)行審核認(rèn)證。這樣，“小站稻”標(biāo)志被授予兩個(gè)不同行政區(qū)，津南區(qū)和寧河縣兩方起紛爭(zhēng)，國(guó)家商標(biāo)局和質(zhì)檢總局也各執(zhí)一辭。二是普通商標(biāo)的管理使用中，也經(jīng)常造成地理標(biāo)志權(quán)利沖突。一些含地名標(biāo)志的普通商標(biāo)和地理標(biāo)志形成沖突。我國(guó)的商標(biāo)法雖然規(guī)定了縣級(jí)以上的行政區(qū)域地名不能作為注冊(cè)商標(biāo)，但是縣級(jí)以下的，或者在先善意取得的以地名作為商標(biāo)的除外，依然給了普通商標(biāo)指示地理標(biāo)志很大的空間。普通商標(biāo)中有許多以地名作為標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者會(huì)把這些普通商標(biāo)作為原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，和地理標(biāo)志產(chǎn)生沖突。我國(guó)地理標(biāo)志比商標(biāo)保護(hù)起步晚，向質(zhì)檢部門申請(qǐng)地理標(biāo)志的產(chǎn)品，大多已形成成熟的市場(chǎng)和良好的聲譽(yù)，該產(chǎn)品或早已被某企業(yè)以原產(chǎn)地名稱注冊(cè)。例如1978年，東阿阿膠集團(tuán)

就在阿膠上注冊(cè)“東阿”和“東阿阿膠”商標(biāo)。2000年，“東阿”被國(guó)家商標(biāo)局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。但在2002年2月，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，認(rèn)定“東阿阿膠”為原產(chǎn)地標(biāo)志并予以保護(hù)，同時(shí)，“東阿牌”、“東阿鎮(zhèn)牌”都被納入了原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)之列。這樣矛盾就產(chǎn)生了，從商標(biāo)的角度來(lái)講，“東阿阿膠”已經(jīng)被東阿阿膠集團(tuán)所注冊(cè)，只有東阿阿膠集團(tuán)有其使用權(quán)；另一方面，由于“東阿阿膠”被質(zhì)檢總局認(rèn)定為原產(chǎn)地保護(hù)，因此，該地符合標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)都有使用“東阿阿膠”的權(quán)利。東阿阿膠集團(tuán)提出異議，認(rèn)為“東阿阿膠”是該集團(tuán)的注冊(cè)商標(biāo)，公告將它認(rèn)定為原產(chǎn)地標(biāo)志，侵犯了該集團(tuán)對(duì)這一注冊(cè)商標(biāo)依法享有的權(quán)利。上述各種原因，同一產(chǎn)品同一地理，標(biāo)志所有人卻不一致，皆因政出多門、管理混亂。這樣的沖突在貴州茅臺(tái)酒、庫(kù)爾勒香梨、紹興黃酒、蘭州百合等產(chǎn)品上相繼上演。

二、世界各國(guó)保護(hù)地理標(biāo)志的一般做法

各國(guó)保護(hù)地理標(biāo)志的主張和愿望基本是一致的，但由于法律制度、歷史傳統(tǒng)存在差異以及地理標(biāo)志本身具有特殊性等因素的影響，使各國(guó)選擇的地理標(biāo)志制度模式有所不同。

第一，商標(biāo)法保護(hù)。以美、英、德等為代表的國(guó)家，根據(jù)商標(biāo)法兼容性的特點(diǎn)，用注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的形式，對(duì)地理標(biāo)志施行保護(hù)。證明商標(biāo)或集體商標(biāo)不同于普通商標(biāo)，它的基本功能在于對(duì)商品或服務(wù)的品質(zhì)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)給予認(rèn)證。所以注冊(cè)人是一個(gè)審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其主體的資格是有明確的具體規(guī)定的。必須具有對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)能力和監(jiān)督能力，能夠?qū)Φ乩順?biāo)志的使用施行合法管理。符合上述條件的法人組織，包括政府機(jī)構(gòu)或民間組織方可申請(qǐng)注冊(cè)，取得證明商標(biāo)、集體商標(biāo)權(quán)。證明商標(biāo)所有權(quán)與使用權(quán)是分開(kāi)的，所有權(quán)人沒(méi)有使用權(quán)，而只能授權(quán)自己認(rèn)定的符合使用證明商標(biāo)條件的法人和自然人使用。當(dāng)權(quán)利受到侵犯時(shí)，注冊(cè)人和使用人均可提起訴訟，要求侵權(quán)人停止侵權(quán)并賠償損失。

第二，專門法保護(hù)。法國(guó)等國(guó)家采用專門法的形式保護(hù)地理標(biāo)志，即對(duì)地理標(biāo)志單獨(dú)立法，把它作為一種獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，和商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)并列。從地理標(biāo)志保護(hù)的強(qiáng)度來(lái)看，保護(hù)水平最高的當(dāng)屬專門法模式。這種模式強(qiáng)調(diào)地理標(biāo)志的地位和作用，突出保護(hù)的內(nèi)容和形式。

專門法和商標(biāo)法進(jìn)行比較，二者表現(xiàn)出明顯的強(qiáng)弱差異。一是權(quán)屬性質(zhì)不同。專門法保護(hù)是由政府部門依職權(quán)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，政府部門對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的管理，屬公權(quán)性質(zhì)，保護(hù)力度大；而商標(biāo)權(quán)為個(gè)體所有，商標(biāo)的注冊(cè)、使用、轉(zhuǎn)讓都屬私權(quán)行使，完全由商標(biāo)權(quán)人掌握和行使。當(dāng)然，企業(yè)通過(guò)證明商標(biāo)集體商標(biāo)獲得地理標(biāo)志，也需要經(jīng)檢測(cè)和監(jiān)督，但在我國(guó)，承擔(dān)檢測(cè)監(jiān)督職責(zé)的通常是行業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)業(yè)推廣站，這些機(jī)構(gòu)并不強(qiáng)勢(shì)，常常是為了申請(qǐng)證明商標(biāo)和集體商標(biāo)臨時(shí)組建，沒(méi)有能力進(jìn)行地理標(biāo)志的宣傳推廣和保護(hù)。這樣，證明商標(biāo)和集體商標(biāo)中指示產(chǎn)地就帶有一定程度的隨意性。地理標(biāo)志的權(quán)屬具有某一特定地域的自然屬性，包括歷史和人文要素形成文化遺產(chǎn)，屬于該地域所有生產(chǎn)者共同所有，而不被某一個(gè)企業(yè)或某一各人獨(dú)占；而商標(biāo)是私權(quán)，可以由個(gè)人或單個(gè)企業(yè)所有。二是地理標(biāo)志唯一性、永久性和商標(biāo)權(quán)可轉(zhuǎn)讓性、時(shí)效性的差異。地理標(biāo)志是具有唯一性的，地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量與特性和土地的聯(lián)系非常密切，也非常嚴(yán)格，從理論上說(shuō)地理標(biāo)志產(chǎn)品是不可能仿造的。離開(kāi)這個(gè)地方，你可以生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)品，但不具同一個(gè)味道。因此地理標(biāo)志不可轉(zhuǎn)讓和買賣。此外，地理標(biāo)志在時(shí)間上具有永久性，而且不會(huì)經(jīng)過(guò)特定的時(shí)間以后進(jìn)入公有領(lǐng)域。而商標(biāo)則可以自由轉(zhuǎn)讓，權(quán)利保護(hù)也是有時(shí)間限制的。三是產(chǎn)品質(zhì)量保證的強(qiáng)弱差異。地理標(biāo)志是一種嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管明顯強(qiáng)于商標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，商標(biāo)法在制度和方法上對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的管理具有滯后性，是在出了問(wèn)題之后給予處罰，而不能做到對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督和生產(chǎn)過(guò)程的控制，即可能誰(shuí)都可以先行使用，如果誤解消費(fèi)者，混淆市場(chǎng)，只有通過(guò)事后救濟(jì)。

相對(duì)商標(biāo)法，專門法的強(qiáng)度要大許多。用專門法保護(hù)地理標(biāo)志的缺點(diǎn)是申請(qǐng)保護(hù)的程序較為復(fù)雜，成本較高，對(duì)附加值不是太大的商品未必適用；而商標(biāo)法模式直接利用現(xiàn)有的商標(biāo)管理體系，節(jié)約了附加資源的投入。

第三，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)。以日本和瑞典為代表的國(guó)家規(guī)定，用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志。如日本在《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》第3條中作出這樣的規(guī)定：凡假冒商品原產(chǎn)地，或者使用標(biāo)識(shí)容易讓他人誤認(rèn)商品出處的，使商品購(gòu)買者的利益受到損害的，應(yīng)予以堅(jiān)決制止，受害人可要求賠償損失、恢復(fù)信譽(yù)等。這是一種維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的措施，其主要價(jià)值取向是整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，反映了社會(huì)本位主義的特色。此種保護(hù)不是對(duì)地理標(biāo)志直接賦予一項(xiàng)明確具體的專用權(quán)，而是從消費(fèi)環(huán)節(jié)入手，禁止侵權(quán)行為，將地理標(biāo)志相關(guān)權(quán)益人與他的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者置于同樣享有反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利的位置。這樣一種做法雖然在法律上具有較強(qiáng)的總括性，但直接依據(jù)誠(chéng)實(shí)守信、公序良俗等原則來(lái)評(píng)價(jià)行為的正當(dāng)性，給地理標(biāo)志權(quán)利人帶來(lái)的只是一種有限的、相對(duì)的、幾乎沒(méi)有什么排他性的利益，并且忽視了地理標(biāo)志的知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。

除此之外，還有一種混合立法保護(hù)模式。如西班牙等國(guó)家實(shí)行單一或雙重保護(hù)的方法，在商標(biāo)局之外再設(shè)一個(gè)原產(chǎn)地名稱局。地理標(biāo)志的相關(guān)當(dāng)事人或向商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)；或向原產(chǎn)地各局申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地名稱，以獲得相應(yīng)的法律保護(hù)。如果當(dāng)事人選擇兩種保護(hù)方式，可以同時(shí)向兩個(gè)局申請(qǐng)，獲得雙重保護(hù)。

三、我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度重構(gòu)設(shè)想

如前所述，我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)形成了主要由《商標(biāo)法》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》兩種法律法規(guī)并存且相互重復(fù)和沖突的格局。實(shí)踐證明，這種格局對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)是不成功的。因此，近年來(lái)要求重構(gòu)我國(guó)地理標(biāo)志制度的呼聲漸高。但在采取什么樣的制度模式上學(xué)界存在激烈的爭(zhēng)論，行政機(jī)關(guān)之間也各執(zhí)一詞。模式之爭(zhēng)在國(guó)際上也同樣十分激烈，而且至今尚無(wú)統(tǒng)一定論。國(guó)際上的這種論爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)。TRIPS協(xié)議雖然規(guī)定各成員國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的“權(quán)益方”或“利害關(guān)系人”給予法律保護(hù)，但對(duì)于采取何種模式保護(hù)未作一致要求。各國(guó)都是從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，按照自己國(guó)家社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、人文法律傳統(tǒng)的特點(diǎn)去選擇保護(hù)地理標(biāo)志的模式。

事實(shí)上，就模式本身而言，并沒(méi)有好壞之分，關(guān)鍵在于所選擇的模式是否符合本國(guó)之情。如美國(guó)采用商標(biāo)法保護(hù)地理標(biāo)志，對(duì)申請(qǐng)證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊(cè)人提出的地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一般不予調(diào)查核實(shí)。理由是，通過(guò)維護(hù)產(chǎn)品精度和商標(biāo)來(lái)獲取巨大利益的人們，包括生產(chǎn)銷售的競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者，會(huì)自動(dòng)的促使商標(biāo)所有人去保證產(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)然，這一判斷是建立在美國(guó)已有良好的法制環(huán)境，人們能夠普遍遵守誠(chéng)實(shí)守信原則之上的。而在我國(guó)法律意識(shí)不強(qiáng)、社會(huì)誠(chéng)信缺失的國(guó)情下，依靠地理標(biāo)志權(quán)利人的自律來(lái)保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量，雖不能說(shuō)是緣木求魚(yú)，但大多數(shù)情況下是靠不住的。世界各國(guó)家在依靠本國(guó)國(guó)情選擇地理標(biāo)志保護(hù)模式時(shí)，都將本國(guó)的地理標(biāo)志資源的多少作為最大的國(guó)情。一般來(lái)說(shuō)，地理標(biāo)志資源多的國(guó)家會(huì)采用專門法實(shí)行強(qiáng)保護(hù)，資源相對(duì)少的國(guó)家則選用商標(biāo)法制度予以弱保護(hù)。這種與最大國(guó)情相適應(yīng)的法律模式的選擇，有利于本國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到權(quán)益最大化的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，不僅幅員遼闊，氣候多樣，而且歷史悠久，文化燦爛，人文資源豐富，這些要素釀就了我國(guó)豐富的地理標(biāo)志資源。在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中，專利、版權(quán)、商標(biāo)等是我國(guó)的弱項(xiàng)，因此話語(yǔ)權(quán)不多，而地理標(biāo)志則是我國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)，需要強(qiáng)保護(hù)，因此采用專門法制度是我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)模式的不二選擇。應(yīng)該說(shuō)我國(guó)已經(jīng)有了以《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》為標(biāo)志的專門法制度，但是我們必須看到，這一制度不僅處于探索的過(guò)程中，還有許多尚待完善和補(bǔ)充的地方，而且該制度是由國(guó)家質(zhì)檢總局制定的部門規(guī)章，級(jí)層低于由全國(guó)人大常委會(huì)制定的《商標(biāo)法》。因此筆者建議，我國(guó)應(yīng)重新起草專門法律，參考現(xiàn)有的法規(guī)，由全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)法》，以求我國(guó)豐富的地理標(biāo)志資源得到充分的開(kāi)發(fā)和完善的保護(hù)。

立法有一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。在專門法尚未正式建立起來(lái)之前，至少現(xiàn)有模式應(yīng)進(jìn)行必要的修改和完善。第一，禁止將地理名稱注冊(cè)為普通商標(biāo)。由于普通商標(biāo)具有獨(dú)占性的權(quán)利，與地理標(biāo)志集體性財(cái)產(chǎn)的特征格格不入，沖突也是無(wú)法調(diào)和的。如前文所說(shuō)的“東阿”阿膠，企業(yè)在1978年以產(chǎn)地東阿縣作為注冊(cè)商標(biāo)，導(dǎo)致后來(lái)與其它企業(yè)使用“東阿”這一地理標(biāo)志產(chǎn)生沖突。我國(guó)的商標(biāo)法規(guī)定了縣級(jí)以上的行政區(qū)域地名不能作為注冊(cè)商標(biāo)，但許多名優(yōu)特產(chǎn)品產(chǎn)自鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村或者城鎮(zhèn)街道、胡同，如“天目湖魚(yú)頭”中的天目湖就是鎮(zhèn)的名字。因此主張將禁止的范圍擴(kuò)大到所有的行政區(qū)劃地名。

第二，明確商標(biāo)局與質(zhì)檢總局在地理標(biāo)志保護(hù)中的地位和作用。合理劃分商標(biāo)局與質(zhì)檢局的責(zé)權(quán)，二者緊密配合，由商標(biāo)局負(fù)責(zé)證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊(cè)登記以及商標(biāo)權(quán)的保護(hù)，由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)地理標(biāo)志地域范圍的劃界，證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的資格審查確認(rèn)，以及地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量管理等各項(xiàng)技術(shù)性工作。

第三，改變申請(qǐng)人制度。按照商標(biāo)法的原規(guī)定，證明商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)人是“產(chǎn)地內(nèi)具有法人資格、并能對(duì)原產(chǎn)地名稱的使用實(shí)施監(jiān)督管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體”?，F(xiàn)在的實(shí)際情況是，申請(qǐng)人多由農(nóng)技站充任，或是由一些為了注冊(cè)地理標(biāo)志而臨時(shí)成立的拉郎配似的行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)當(dāng)。由于申請(qǐng)人缺乏相應(yīng)的人力財(cái)力或行政權(quán)力，普遍存在推廣和保護(hù)不力的問(wèn)題。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)由政府出面或?yàn)檎跈?quán)的某一組織擔(dān)任，由他們來(lái)注冊(cè)證明商標(biāo)，最利于地理標(biāo)志的保護(hù)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)與發(fā)展不能沒(méi)有政府的作用，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這也是中國(guó)的國(guó)情。

我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，融入了世界經(jīng)濟(jì)的一體化。我們必須利用悠久而又豐富的歷史文化遺產(chǎn)將這樣一筆巨大的財(cái)富，去突破由各個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)和技術(shù)強(qiáng)國(guó)訂立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利保護(hù)、反傾銷措施等所構(gòu)建的貿(mào)易壁壘，提高中國(guó)產(chǎn)品特別是農(nóng)副產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（作者單位 湖北科技學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

（責(zé)任編輯 周吟吟）

2011年度湖北省教育廳人文社科研究項(xiàng)目《中國(guó)地理標(biāo)志法律保護(hù)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2011jytq162）、2011年度咸寧市科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目《地理標(biāo)志制度重構(gòu)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：XNKJ05）。