淺析我國(guó)消防監(jiān)督管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

徐　娜（重慶市合川區(qū)公安消防支隊(duì)，重慶401520）

淺析我國(guó)消防監(jiān)督管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

徐娜（重慶市合川區(qū)公安消防支隊(duì)，重慶401520）

火災(zāi)在人們的生活中比較常見(jiàn)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)會(huì)損害人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。而現(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)于消防事業(yè)的建設(shè)投入了較多的資金，有效維護(hù)了消防安全，盡管消防監(jiān)督管理工作取得了較大的發(fā)展空間，但依舊存在較多的弊端，基于此，本文對(duì)消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以期為相關(guān)人員提供參考。

消防監(jiān)督；管理；問(wèn)題；對(duì)策

1　引言

現(xiàn)階段，我國(guó)的消防監(jiān)督管理制度包含了消防的宣傳教育、消防培訓(xùn)以及消防監(jiān)督等，其中我國(guó)現(xiàn)行的消防按監(jiān)管體制難以跟消防工作社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。為了確保消防工作能夠進(jìn)行的更為順利，對(duì)于消防監(jiān)督管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析有著十分重要的意義。

2　消防監(jiān)督管理存在問(wèn)題

2.1政府未充分發(fā)揮職能

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，居民的生活水平有了明顯的提高，生活生產(chǎn)設(shè)備的品質(zhì)也在進(jìn)一步提升，同時(shí)對(duì)于消防工作以及消防設(shè)備的要求也在逐漸提高，但與之相對(duì)應(yīng)的消防監(jiān)督管理制度卻未得到進(jìn)一步的完善。不但如此，建設(shè)消防設(shè)備以及規(guī)劃布局消防安全工作也沒(méi)能夠落實(shí)到位，究其根本在于政府未能充分的將其職能發(fā)揮，并將消防安全監(jiān)管工作當(dāng)作是分內(nèi)的事來(lái)對(duì)待，因此，做宏觀決策時(shí)，也就很少會(huì)考慮到消防安全工作，難以實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理制度跟經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步的目的。

2.2監(jiān)督任務(wù)重，執(zhí)法力度弱

在《中華人民共和國(guó)消防法》中對(duì)公安消防部所負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理工作多達(dá)5項(xiàng)，但現(xiàn)階段，公安消防部門的工作人員，配備的人員大多數(shù)難以勝任較多的職位，出現(xiàn)了較多監(jiān)督檢查崗位人員身兼數(shù)職的情況，并且消防執(zhí)法人員跟其在職崗位技術(shù)專業(yè)不相符合，所以在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中就會(huì)在技術(shù)專業(yè)上出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)督管理水平較低，因而，這樣只關(guān)注解決問(wèn)題而不重視工作質(zhì)量的形式主義工作方式是不可取的，要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)。

2.3消防宣傳培訓(xùn)制度不完善

我國(guó)大多數(shù)人在認(rèn)識(shí)消防安全教育時(shí)都是通過(guò)宣傳冊(cè)以及消防安全講座來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但我國(guó)教育體制還存在一定的缺陷，學(xué)校在消防安全教育上還比較薄弱，更多的重視文化課程的教育而忽視對(duì)于學(xué)生進(jìn)行消防安全的教育，導(dǎo)致人們對(duì)于消防安全教育的認(rèn)識(shí)還不夠深入，究其根本在于未能夠完善消防宣傳培訓(xùn)制度。

2.4消防監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)欠缺，選用的消防器材較為劣質(zhì)

政府對(duì)于各行各業(yè)的消防監(jiān)督管理方面的干預(yù)越來(lái)越少，各行各業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)了消防自主管理，這就導(dǎo)致有些企業(yè)為了節(jié)省資金，雇傭的監(jiān)督管理人員缺乏相應(yīng)的消防安全管理意識(shí)，并且有些企業(yè)還會(huì)選擇一些廉價(jià)且質(zhì)量較差的消防器材，或者長(zhǎng)時(shí)間的不更換過(guò)期的消防設(shè)備，未能夠及時(shí)的檢查并更換掉過(guò)期的消防產(chǎn)品，導(dǎo)致有火災(zāi)發(fā)生時(shí)，這些消防器材難以發(fā)揮其功效，影響相關(guān)火災(zāi)救援工作的開(kāi)展，還會(huì)嚴(yán)重威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成人力、財(cái)力以及物力的浪費(fèi)，所以要堅(jiān)決的抵制劣質(zhì)的消防產(chǎn)品。

2.5消防監(jiān)督制度較為落后

檢查消防監(jiān)督檢查制度時(shí)，盡管國(guó)家早已有明確的法律條文規(guī)定，但在實(shí)際操作過(guò)程中依舊會(huì)被外界各種環(huán)境條件所影響，導(dǎo)致操作檢查不夠規(guī)范，檢查的質(zhì)量也會(huì)嚴(yán)重的降低。在進(jìn)行消防安全檢查時(shí)，使用的消防監(jiān)管制度依舊比較落后，且大多數(shù)的檢查單位更注重檢查的次數(shù)，而對(duì)檢查的質(zhì)量不夠重視，常會(huì)出現(xiàn)火災(zāi)的統(tǒng)計(jì)信息不夠準(zhǔn)確，難以及時(shí)的對(duì)消防監(jiān)管工作進(jìn)行反饋，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)也較為模糊等問(wèn)題。

3　完善消防監(jiān)督管理的對(duì)策

3.1充分落實(shí)政府的消防職能

為了進(jìn)一步提高我國(guó)總體的消防監(jiān)督管理水平，則需要不斷加強(qiáng)落實(shí)政府的消防職能，并采取以下幾點(diǎn)措施：①將消防工作納入到社會(huì)發(fā)展以及國(guó)民建設(shè)的整體規(guī)劃中去，并建立相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)消防工作進(jìn)行監(jiān)督。就現(xiàn)階段我國(guó)消防建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，消防設(shè)備建設(shè)以及布局的安全消防還較為落后，因而國(guó)家要加大財(cái)力、物力的投入。②在我國(guó)的社會(huì)事務(wù)中納入消防工作，并將其視為重要的考核內(nèi)容，政府各部門要加大消防工作的監(jiān)督檢查的力度，保證消防工作能夠高質(zhì)高效的完成。③對(duì)原有的管理方式進(jìn)行改變，并設(shè)立相應(yīng)的消防中介組織，中介組織需要起到相應(yīng)的帶頭作用，指導(dǎo)消防工作人員開(kāi)展相應(yīng)的工作，并由政府部門對(duì)中介組織進(jìn)行監(jiān)督管理，從而能夠構(gòu)建高效公正的消防管理體系，確保科學(xué)合理。

3.2不斷完善消防監(jiān)管資源

由于消防監(jiān)督管理的任務(wù)繁重，執(zhí)法力度較大，因而需要不斷完善消防監(jiān)督管理資源，例如可以進(jìn)一步擴(kuò)大消防一線干部以及各公安部民警的編制，確保參與消防工作人員的具備專業(yè)的消防知識(shí)，并且需要及時(shí)的對(duì)消防工作人員進(jìn)行消防培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有不但能夠緩解人員緊缺的問(wèn)題，還能夠進(jìn)一步提高整體的消防水平。與此同時(shí)，還需要進(jìn)一步提高基層消防工作人員的的監(jiān)督檢查職能，制定消防監(jiān)督管理制度時(shí)需要借鑒先進(jìn)的國(guó)家企事業(yè)單位，結(jié)合自身的實(shí)際情況制定相應(yīng)的制度。

3.3完善消防宣傳培訓(xùn)制度

現(xiàn)階段，消防宣傳培訓(xùn)環(huán)節(jié)還較為薄弱，所以要及時(shí)的制定跟社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相一致的培訓(xùn)宣傳制度，主要可以從以下幾點(diǎn)著手：①消防安全部門要跟教育部門進(jìn)行協(xié)商，多開(kāi)展一些能夠?qū)ο腊踩R(shí)進(jìn)行普及的活動(dòng)，不斷強(qiáng)化中小學(xué)生的消防安全知識(shí)。②跟電視臺(tái)以及廣播中心這些傳媒機(jī)構(gòu)一道，有針對(duì)的對(duì)各個(gè)年齡階段的人群分別宣傳消防安全知識(shí)，使得民眾的安全防范意識(shí)更強(qiáng)。③開(kāi)設(shè)專業(yè)的消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者由專門的消防院進(jìn)行消防人才的培養(yǎng)，以便提高消防崗位人員的工作能力。

3.4提高消防水平，盡可能選用較為優(yōu)良的消防設(shè)備

為了有效減少消防事故的發(fā)生，最為重要的一項(xiàng)措施就是加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)，當(dāng)專業(yè)人員的水平實(shí)現(xiàn)專業(yè)化程度時(shí)，則可以有效防止建筑消防問(wèn)題的發(fā)展，即使是有消防事故發(fā)生，也能夠更好更快的得到解決。不僅是公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)消防從業(yè)人員的培訓(xùn)，各企業(yè)內(nèi)部還需要培養(yǎng)一些企業(yè)內(nèi)部的消防人員，提高其消防知識(shí)的儲(chǔ)備，能夠熟練的使用相應(yīng)的消防設(shè)備，提高消防監(jiān)督管理的能力，能夠有效避免消防事故的發(fā)生，還能夠在面臨消防事故時(shí)能夠冷靜的做出正確的決斷臨危不亂，保障企業(yè)利益。

此外，企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)的消防設(shè)備能夠在一定程度上減少事故的發(fā)生率，同時(shí)在事故發(fā)生時(shí)避免不必要的人力和物力被浪費(fèi)，同時(shí)還需要做好消防設(shè)備的管理工作，及時(shí)的檢查設(shè)備的安全性，并維護(hù)好消防設(shè)備，以便消防事故發(fā)生時(shí)，消防設(shè)備能夠充分發(fā)揮其作用，以減少不必要的浪費(fèi)。

3.5深化消防監(jiān)督管理制度的改革

為了進(jìn)一步確立制度體系以及法律條文，則需要不斷對(duì)消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行改革，明確消防監(jiān)督管理的本質(zhì)，敢于打破傳統(tǒng)的監(jiān)督管理思路，對(duì)單位的消防設(shè)備及其消防管理水平進(jìn)行全面考核。消防的監(jiān)督部門應(yīng)將監(jiān)督管理重點(diǎn)放在那些消防設(shè)備不齊全、監(jiān)督管理體制不健全、綜合消防管理水平較低的單位上，并給予這些單位提供一定技術(shù)幫助。消防監(jiān)督管理中，必須依法進(jìn)行，只追求數(shù)量而不注重質(zhì)量的檢查只能起到負(fù)面作用。應(yīng)有計(jì)劃的進(jìn)行消防專項(xiàng)治理，盡量減少不必要的大檢查，而國(guó)家相應(yīng)的消防機(jī)構(gòu)需進(jìn)行宏觀監(jiān)控。此外，鼓勵(lì)公民對(duì)消防監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督，可以投訴和舉報(bào)不良監(jiān)督檢查工作。對(duì)于火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作中存在的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的信息不夠準(zhǔn)確、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)較為模糊等問(wèn)題，可通過(guò)專家組的審核進(jìn)行認(rèn)定和評(píng)估。請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)行認(rèn)定，一方面可以提高火災(zāi)隱患認(rèn)定的可信度，另一方面也使得火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更為精確，提高公正性。此外，為避免我國(guó)消防行政部門人手不夠，可專門設(shè)立消防中介組織負(fù)責(zé)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作。為使該制度公正高效運(yùn)行，國(guó)家還需加強(qiáng)對(duì)中介公司的監(jiān)督管理。

4　結(jié)語(yǔ)

總而言之，為了進(jìn)一步提高消防隊(duì)伍的工作質(zhì)量，要積極制定先進(jìn)的消防監(jiān)督管理制度，使用優(yōu)質(zhì)的消防設(shè)備，提高消防人員的安全意識(shí)，做好消防安全監(jiān)督工作，提高消防安全，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供較好的環(huán)境。

［1］楊陳承.淺析消防監(jiān)督管理制度存在問(wèn)題及對(duì)策［J］.中國(guó)西部科技，2014（1）：65.

［2］茹作乾.淺析當(dāng)前建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.中國(guó)建材科技，2014（S2）：131.

［3］張永本.淺談我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.科學(xué)時(shí)代，2012（24）：36.

D631.6

A

2095-2066（2016）26-0262-02

2016-9-2

徐 娜（1989-），女，助理工程師，本科，主要從事消防監(jiān)督和消防驗(yàn)收工作。