打造面向南亞?wèn)|南亞科技輻射中心做強(qiáng)德宏科技這篇文章

夏 陽(yáng)

（德宏州科學(xué)技術(shù)局科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)云南德宏678400）

近年來(lái)，德宏對(duì)外科技交流成效顯著。今年由德宏州政府主辦，德宏州科技局承辦，相繼成功舉辦了 “孟中印緬畜牧養(yǎng)殖管理與疫病防控技術(shù)研討培訓(xùn)”、 “首屆德宏科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)際合作論壇”。有10余個(gè)國(guó)家的政要、專(zhuān)家學(xué)者參加了論壇，論壇得到了中國(guó)科技部及緬甸教育部關(guān)注。中國(guó)科技部合作司、緬甸教育部科技司在論壇分別與德宏州政府簽訂了科技交流合作協(xié)議。德宏科技在走上國(guó)際化的舞臺(tái)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。德宏科技有沒(méi)有決心與能力走上開(kāi)放的，國(guó)際化的舞臺(tái)，在這個(gè)舞臺(tái)我們可以爭(zhēng)取到什么樣的角色？在國(guó)家實(shí)施 “一帶一路”戰(zhàn)略的重要機(jī)遇期，能否充分發(fā)揮德宏優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地把德宏建設(shè)成為中國(guó)面向南亞、東南亞的科技輻射中心，是德宏科技工作面臨的課題和任務(wù)。

一、建設(shè)意義

建設(shè)德宏國(guó)際科技輻射中心，是推動(dòng)德宏科技發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，是通過(guò)國(guó)際化提高德宏科技競(jìng)爭(zhēng)力的突破點(diǎn)。

（一）融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)踐

習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)，明確了云南發(fā)展的三個(gè)定位。建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，是習(xí)總書(shū)記考察云南時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，是黨中央賦予云南的政治任務(wù)。實(shí)施科技輻射，是立足德宏實(shí)際，創(chuàng)造性落實(shí)中央要求的具體實(shí)踐。通過(guò)泛亞科技眾創(chuàng)中心、科技信息服務(wù)中心，實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)，覆蓋試驗(yàn)區(qū)科技服務(wù)，加強(qiáng)科技功能建設(shè)，將全州科技工作作為核心功能營(yíng)建，使科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為服務(wù)試驗(yàn)區(qū)的核心功能。讓習(xí)總書(shū)記的重要講話精神真正落實(shí)到開(kāi)放前沿。

（二）打造新增長(zhǎng)極、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)的新高地

近年來(lái)，德宏州深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、 “走出去”、 “走出境”對(duì)外科技合作戰(zhàn)略。建設(shè)科技輻射中心，可以推進(jìn)科技國(guó)際合作為引領(lǐng)，提高資源配置效率，促進(jìn)德宏沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放建設(shè)。

（三）促進(jìn)德宏跨越發(fā)展的新目標(biāo)

建設(shè)科技輻射中心，是服務(wù)國(guó)家 “一帶一路”戰(zhàn)略和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要舉措，是構(gòu)建新型特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的積極探索。

二、明確優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)工作的信心和動(dòng)力

2016年7月29日，在首屆德宏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)際合作論壇上，筆者作了 《發(fā)揮德宏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)面向南亞、東南亞科技輻射中心》的專(zhuān)題發(fā)言，得到了與會(huì)者廣泛認(rèn)同。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，德宏科技工作長(zhǎng)足發(fā)展。建設(shè)成為面向南亞?wèn)|南亞科技輻射中心，德宏具有10個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

（一）得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

德宏是中國(guó)連接印度洋國(guó)際大通道要沖。是中國(guó)進(jìn)入南亞?wèn)|南亞便捷的陸上通道和走向印度洋的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是我國(guó)最大的對(duì)緬貿(mào)易陸路口岸。隨著 “一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，德宏在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略格局中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，與各國(guó)之間的交流與合作也進(jìn)一步擴(kuò)大和深化。

（二）瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著

近年來(lái)，德宏圍繞建設(shè)沿邊特區(qū)、開(kāi)放前沿、美麗德宏總目標(biāo)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，為科技輻射提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）對(duì)外科技合作體系建設(shè)成效顯著

建立了德宏州對(duì)外科技交流合作委員會(huì)，與中科院等國(guó)內(nèi)30家重點(diǎn)高校、科研院所建立了科技合作關(guān)系。建立了15個(gè)省級(jí)州級(jí)院士 （博士）專(zhuān)家工作站，在數(shù)量、質(zhì)量上都名列全省前列，受到國(guó)家科技部、省科技廳、省科協(xié)充分肯定。堅(jiān)持 “走出去、引進(jìn)來(lái)”，積極開(kāi)展 “科技入德宏”、 “科技入園區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)了一批有前景的科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和轉(zhuǎn)移。特別是去年以來(lái)，我州在科技走出境方面取得了較大突破，合作向國(guó)際化拓展，探索以院士團(tuán)隊(duì)支撐對(duì)緬甸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范取得了新突破。

（四）建立了與緬高層科技會(huì)晤機(jī)制

2015年以來(lái)，德宏州建立了德宏駐緬甸曼德勒科技合作交流中心，安排科技專(zhuān)干駐緬工作，建立了與緬高層科技會(huì)晤機(jī)制。與緬甸國(guó)家科技部部長(zhǎng)、畜牧水產(chǎn)與農(nóng)村發(fā)展部部長(zhǎng)、移民部副部長(zhǎng)、緬甸撣邦最高行政長(zhǎng)官、緬甸科技大學(xué)校長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)、曼德勒畜牧廳廳長(zhǎng)等官員和專(zhuān)家學(xué)者相繼會(huì)晤，介紹中國(guó)科技創(chuàng)新情況。德宏泛亞國(guó)際眾創(chuàng)空間等引起了緬甸政府官員及企業(yè)家關(guān)注，緬甸畜牧水產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展部司長(zhǎng)吳耶吞溫等政府官員和20多家緬甸企業(yè)入園考察。今年8月，州政府與緬甸教育部科技司簽訂了科技合作紀(jì)要。建立了國(guó)際科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目合作機(jī)制。

（五）泛亞國(guó)際眾創(chuàng)空間取得突破

德宏州2015年以來(lái)建成了綜合性、多功能、國(guó)際化、特色化的德宏泛亞國(guó)際眾創(chuàng)空間，其占地108畝，現(xiàn)已經(jīng)通過(guò)省級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定，是云南省唯一的國(guó)際化眾創(chuàng)空間，目前正在申報(bào)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。云南省原省長(zhǎng)陳豪、副省長(zhǎng)董華等領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時(shí)，充分肯定了德宏泛亞國(guó)際眾創(chuàng)空間的工作思路。通過(guò)建設(shè)，泛亞國(guó)際眾創(chuàng)空間將發(fā)揮國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、孵化及實(shí)訓(xùn)基地的重要作用。

（六）國(guó)際科技園和國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)取得階段性成果

通過(guò)與廣東振戌能源有限公司合作，國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)合作協(xié)議及國(guó)際科技園建設(shè)已經(jīng)簽訂合作協(xié)議。倉(cāng)儲(chǔ)物流基地正在實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃及征地工作。

（七）國(guó)際檢測(cè)中心建設(shè)加快推進(jìn)

以德宏質(zhì)檢中心為基礎(chǔ)，通過(guò)升級(jí)打造和整合其它檢測(cè)部門(mén)，使之成為國(guó)際檢測(cè)中心。

（八）對(duì)緬邊境示范帶建設(shè)示范帶已成雛形

通過(guò)深化建設(shè)，突出其功能性，為科技輻射發(fā)揮重要作用。積極支持企業(yè)和社團(tuán)開(kāi)展跨境科技交流合作，如隴川鑫森米業(yè)公司在緬甸依洛瓦底省布登市建立優(yōu)質(zhì)稻科技示范園1萬(wàn)畝，帶動(dòng)緬方群眾種植優(yōu)質(zhì)稻10萬(wàn)畝；隴川甘蔗協(xié)會(huì)建立跨境甘蔗高產(chǎn)示范基地3000畝，帶動(dòng)緬方47個(gè)村寨種植甘蔗3萬(wàn)多畝。

（九）定期舉辦的各類(lèi)科技論壇和交流活動(dòng)成為深化對(duì)外科技交流合作的重要載體

2016年以來(lái)，德宏州已經(jīng)成功舉辦了 “孟中印緬畜牧養(yǎng)殖管理與疾病防控技術(shù)研討培訓(xùn)”、 “首屆德宏科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)際合作論壇”。今后將結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃地舉辦高規(guī)格、中層次或小規(guī)模的論壇，使之成為輻射交流的重要平臺(tái)。

（十）得到了中緬科技部門(mén)的支持，建立了科技合作機(jī)制

2016年7月，中國(guó)科技部合作司及緬甸教育部科技司分別與德宏州政府簽訂了科技合作協(xié)議，為科技輻射奠定了基礎(chǔ)。

三、建設(shè)措施和突破的關(guān)鍵

建設(shè)面向南亞、東南亞科技輻射前沿，德宏機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要把握以下關(guān)鍵問(wèn)題。

（一） 明確做與不做的問(wèn)題

德宏作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，又是國(guó)家沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放地區(qū)，只有把德宏的工作融入國(guó)家戰(zhàn)略，才能獲取更為富足的養(yǎng)分與動(dòng)力。輻射中心建設(shè)，包括經(jīng)濟(jì)輻射、交通輻射、文化輻射等，既涵蓋 “硬輻射”內(nèi)容，又包括推進(jìn)教育、科技等領(lǐng)域的 “軟輻射”。而德宏以科技為突破點(diǎn)，一方面是把握了其具有的優(yōu)勢(shì)條件；另一方面，南亞、東南亞國(guó)家特別緬甸，對(duì)科技交流的企盼日趨突出。

（二） 納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

要推進(jìn)德宏科技輻射前沿建設(shè)，必須使之成為地方政府的共識(shí)，作為系統(tǒng)工程，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為科技事業(yè)發(fā)展及改革的重要內(nèi)容，從輻射的基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)建設(shè)、人才隊(duì)伍等給予保障。

(三)充分利用各種有益資源

要建設(shè)開(kāi)放、國(guó)際化的輻射中心，必須依靠多方資源。一是要充分利用好國(guó)家科技部及省科技部門(mén)的重點(diǎn)支持。二是充分利用好南亞、東南亞國(guó)家的資源。近年來(lái)，通過(guò)互訪、論壇及多種形式的交流，德宏開(kāi)展科技交流的影響力不斷提升。三是通過(guò)科技合作機(jī)制，不斷提高德宏對(duì)外科技合作的廣度和深度，為推進(jìn)南亞、東南亞輻射提供了強(qiáng)力支撐。

（四）作為系統(tǒng)工程整體推進(jìn)

建設(shè)國(guó)際化的輻射中心，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。一是要將之納入規(guī)劃、完善頂層設(shè)計(jì)；二是制定科學(xué)合理的方案，健全組織機(jī)構(gòu)，有推進(jìn)實(shí)施的措施。三是要積極推進(jìn)，使之取得實(shí)效。