新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)　　王　鑫

新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)王鑫

目前，我國的“三農(nóng)”建設(shè)取得巨大成就，但是其中還存在一些問題。為適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問題，國家有必要培養(yǎng)新型的職業(yè)農(nóng)民。本文闡述新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上對其在培育中存在的問題以及解決對策展開具體分析。

新型 職業(yè)農(nóng)民 培育問題

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)民涌入城市，為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但也導(dǎo)致農(nóng)村勞動力驟減，大量田地荒蕪，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來隱患。培育新型農(nóng)民可以有效解決這一問題。本文從其內(nèi)涵、問題和解決對策等三個方面展開討論。

一、新型職業(yè)農(nóng)民概述

新型職業(yè)農(nóng)民除要符合農(nóng)民的特征之外，還必須符合如下幾點(diǎn)要求。第一，新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體，除維持基本的生計，還要充分進(jìn)入市場，盡可能利用一切條件，實(shí)現(xiàn)報酬的最大化，提高農(nóng)民的收入。第二，新型職業(yè)農(nóng)民必須具有高度的穩(wěn)定性，將農(nóng)民作為終生從事的職業(yè)，維持農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定性，這是職業(yè)農(nóng)民的基本要求，也是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民的根本性特點(diǎn)。第三，新型職業(yè)農(nóng)民必須具有高度的現(xiàn)代觀念和社會責(zé)任感，除要包含文化、技術(shù)，科學(xué)經(jīng)營外，還要能對生態(tài)環(huán)境、社會以及子孫后代承擔(dān)一定的責(zé)任。新型職業(yè)農(nóng)民是將農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，充分利用市場化機(jī)制獲取最大化的利潤和報酬，并具有高度社會責(zé)任和綜合素質(zhì)的農(nóng)民。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題

1.培育觀念相對落后。為適應(yīng)培育新型職業(yè)農(nóng)民的需求，現(xiàn)代的農(nóng)村職業(yè)教育需要根據(jù)其職業(yè)變化，科學(xué)地開展相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)和教育，為新型農(nóng)民的職業(yè)生涯提供有力保障。但是從當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)際情況看，部分培訓(xùn)只是一次性的教育和培訓(xùn)，沒有建立系統(tǒng)性和持續(xù)性的培訓(xùn)系統(tǒng)，無法滿足培育新型職業(yè)農(nóng)民持續(xù)發(fā)展能力和系統(tǒng)性職業(yè)素質(zhì)的要求。

2.農(nóng)民不是新型職業(yè)農(nóng)民培育的主體。目前，很多人受傳統(tǒng)觀念的影響對農(nóng)民的認(rèn)識不全面，存在較大偏見。加上當(dāng)前農(nóng)民在社會的現(xiàn)狀，導(dǎo)致很多學(xué)子努力擺脫農(nóng)民的身份，很少愿意成為新時代的農(nóng)人。同時，農(nóng)民群體是當(dāng)前最有可能成為新型職業(yè)農(nóng)民的群體，但是他們沒有機(jī)會接受專業(yè)的職業(yè)教育。因此，我們需要在現(xiàn)有的農(nóng)民群體中，尋找一批具有一定文化基礎(chǔ)、技能手段，并愿意長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人群，對他們實(shí)施科學(xué)教育，讓他們成為我國新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍。

3.職業(yè)教育的內(nèi)容不匹配培育要求。近幾年，我國的農(nóng)村職業(yè)教育取得了較大發(fā)展，但是其內(nèi)容還停留在提高農(nóng)民的基礎(chǔ)文化知識以及科學(xué)素質(zhì)方面，沒有對他們的實(shí)際需要以及內(nèi)部素質(zhì)分化的情況引起足夠關(guān)注，導(dǎo)致職業(yè)教育具有較大的隨意性和盲目性，針對性不足，會對培育新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生嚴(yán)重影響。從另一個角度看，農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)方向側(cè)重于社會發(fā)展的熱門專業(yè)，背離了服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，使農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容與未來成為新型職業(yè)農(nóng)民所需的職業(yè)素質(zhì)脫節(jié)，對滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)產(chǎn)生不利影響。

三、新型職業(yè)農(nóng)民的培育對策

1.加大政策扶持力度，提高職業(yè)農(nóng)民的社會地位。首先，積極轉(zhuǎn)變社會大眾對農(nóng)民的認(rèn)識。農(nóng)民與教師、醫(yī)生等一樣，是一種職業(yè)，并不是身份的象征。職業(yè)無貴賤。我們要消除對農(nóng)民的偏見。新型職業(yè)農(nóng)民的培育過程中，相關(guān)部門要從宏觀角度出發(fā)，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推動戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化進(jìn)程，讓職業(yè)農(nóng)民能享受到和城市居民相同的社會保障服務(wù)。其次，進(jìn)一步完善立法，建立新型職業(yè)農(nóng)民的準(zhǔn)入制度。農(nóng)業(yè)管理部門可以結(jié)合國情，建立一套切實(shí)可行的職業(yè)農(nóng)民的資格認(rèn)證制度。只有接受專門的培訓(xùn)和教育，并獲得職業(yè)資格認(rèn)證，才能成為職業(yè)農(nóng)民。同時，管理部門對符合職業(yè)資質(zhì)的農(nóng)民進(jìn)行登記備案，給予一定的資金補(bǔ)貼，定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、運(yùn)營和管理知識的培訓(xùn)，提高職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)。最后，加大惠農(nóng)政策的力度。對符合條件的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年或者返鄉(xiāng)農(nóng)民工，政府可以給予適量的財政補(bǔ)貼和貸款支持，在稅收、信貸、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、保險等方面給予政策傾斜，吸引更多的有志青年投身于農(nóng)業(yè)，成為職業(yè)農(nóng)民的骨干。

2.明確培育主體，增強(qiáng)培育力度。新型職業(yè)農(nóng)民的構(gòu)成主體主要有四種：第一種，有返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)打算的年輕勞動力；第二種，種養(yǎng)殖大戶或家庭農(nóng)場的繼承者，或農(nóng)村合作社的骨干成員；第三種，農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)院的畢業(yè)生；第四種，從事和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和技能服務(wù)相關(guān)的人才。相關(guān)部門要對上述人員展開專業(yè)的技能培訓(xùn)，并培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)思想，全面提高他們的經(jīng)營和管理水平，為培育他們成為新型職業(yè)農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動提供相應(yīng)的政策支持。

3.全面提升職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)。一方面，相關(guān)部門要對多樣化的農(nóng)民培訓(xùn)項目資源進(jìn)行整合利用，側(cè)重于培訓(xùn)新型的職業(yè)農(nóng)民。國家應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)項目的監(jiān)管力度，把重復(fù)的培訓(xùn)項目加以合并，把培訓(xùn)項目資金集中到勞動就業(yè)技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)上。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目可和農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)開展的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目合并進(jìn)行立項，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)專項資金投入力度。另一方面，科學(xué)設(shè)置新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)課程，基本可以分為以下幾部分：一是軍訓(xùn)拓展類課程，旨在增強(qiáng)他們扎根于農(nóng)業(yè)的信心；二是創(chuàng)業(yè)理念類課程，轉(zhuǎn)變觀念；三是經(jīng)營管理類課程，主要是提升新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理水平。

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ISSN2095-6711/Z01-2016-11-0243