行業(yè)院校成人學(xué)歷教育改革的機制研究

中國民航大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院　　王志偉　　馬樂川

行業(yè)院校成人學(xué)歷教育改革的機制研究

中國民航大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院王志偉馬樂川

成人學(xué)歷教育面臨生源數(shù)量減少、質(zhì)量下降、教學(xué)質(zhì)量不高、學(xué)歷證書含金量不足、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高等現(xiàn)實問題。在繼續(xù)教育改革的背景下，相關(guān)學(xué)?？梢酝ㄟ^新媒體手段增加招生宣傳力度，加強對成人學(xué)歷教育的管理，結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢明確定位。利用互聯(lián)網(wǎng)手段進行成人學(xué)歷教育是成人學(xué)歷教育改革的主要內(nèi)容。

行業(yè)院校 成人學(xué)歷教育 機制改革

成人學(xué)歷教育是終身教育的重要組成部分，是建立和完善終身教育的有效途徑。在我國發(fā)展進入新常態(tài)背景下，成人學(xué)歷教育的發(fā)展既面臨機遇又有挑戰(zhàn)。

中國民航大學(xué)是中國民用航空局直屬的一所以培養(yǎng)高級工程技術(shù)和管理人才為主的普通高等學(xué)校。歷經(jīng)60多年的建設(shè)與發(fā)展，學(xué)校已成為目前我國唯一一所民航學(xué)科專業(yè)門類齊全、將航空宇航科學(xué)技術(shù)與交通運輸工程兩大學(xué)科群交叉融合的高等學(xué)府，被譽為中國民航人才的搖籃。

本文結(jié)合筆者所在學(xué)校多年來在成人學(xué)歷教育領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗，深入分析，總結(jié)成人學(xué)歷教育在人才培養(yǎng)和服務(wù)行業(yè)方面的經(jīng)驗和不足，深入思考在我校繼續(xù)教育改革的背景下，如何進行成人學(xué)歷教育改革，更好地發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)，為行業(yè)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

一、目前高校成人學(xué)歷教育存在的主要問題

1.成人學(xué)歷教育生源數(shù)量逐漸減少，生源質(zhì)量下降嚴(yán)重

隨著普通高等教育的擴招，成人高等學(xué)歷教育的主要生源（應(yīng)往屆高中畢業(yè)生）逐漸減少。隨著在職人員學(xué)歷逐漸提高，需要學(xué)歷補償?shù)脑诼毴藛T越來越少，參加成人高考的學(xué)生比例持續(xù)下降。成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等教育方式的生源大體相同，網(wǎng)絡(luò)遠程教育、自學(xué)考試等分流了一部分成人生源，成人教育生源迅速減少。

成人學(xué)歷教育生源在改革開放初期主要是為沒有機會和條件接受普通高等教育的學(xué)生服務(wù)，為基礎(chǔ)好且有強烈學(xué)習(xí)愿望的學(xué)生提供接受高等教育的機會。這一時期的生源質(zhì)量很好。隨著高等教育的普及，基礎(chǔ)好、成績高、有學(xué)習(xí)意愿的考生大都進入普通高校學(xué)習(xí)。

一些被普通高考淘汰的學(xué)生轉(zhuǎn)向接受成人學(xué)歷教育。雖然成人學(xué)歷教育有入學(xué)考試，但是試題的難度、深度、廣度無法和普通高考相比。成人高考的錄取分數(shù)線很低，反映出成教生源的質(zhì)量較低。

2.成人學(xué)歷教育人才培養(yǎng)模式問題突出，影響教育質(zhì)量

成人學(xué)歷教育招生計劃、專業(yè)設(shè)置等方面大部分沿用普通高等教育的管理模式。各高校在編制成人學(xué)歷教育專業(yè)、人才培養(yǎng)方案的過程中，以普通高等教育為范本，在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教師選擇、教材使用等方面與普通高等教育沒有多大區(qū)別，基本上是普通高等教育的濃縮版。

成人學(xué)歷教育的課程設(shè)置分公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課及實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等內(nèi)容。課程設(shè)置沒有充分考慮成人學(xué)歷教育的規(guī)律，忽視成人學(xué)生的經(jīng)歷，過于強調(diào)對傳統(tǒng)理論知識的講授，缺乏對目前工作的適應(yīng)性、實踐性和針對性。課程內(nèi)容與普通高等教育的內(nèi)容相近，教材過于陳舊，知識點更新少，忽視了成人學(xué)生學(xué)習(xí)是為現(xiàn)實工作需要的目的，不利于成人學(xué)歷教育為行業(yè)服務(wù)。

普通高校舉辦的成人學(xué)歷教育，教師雖然基本上是本校的，但大多為年輕教師，缺乏實踐經(jīng)驗，缺少對成人學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)特點的研究。教師多以教普通教育的方式教成人教育的學(xué)生，授課內(nèi)容面面俱到，主要講解理論知識，輕視理論與實踐的聯(lián)系，影響教學(xué)質(zhì)量。

3.成人學(xué)歷教育證書含金量不足，學(xué)歷認同度低

由于成人學(xué)歷教育在入學(xué)考試、教學(xué)方式方法和學(xué)生管理等方面與普通高等教育差距明顯，接受成人學(xué)歷教育的學(xué)生在滿足一定條件下可以申請獲得成人學(xué)士學(xué)位。國家有政策規(guī)定成人本科和普通本科具有同等效力，但是普通高等教育和成人學(xué)歷教育（及與其并列的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)歷、自學(xué)考試學(xué)歷等）還是有著清晰界限的。

成人學(xué)歷教育在生源質(zhì)量、人才培養(yǎng)模式、教師授課態(tài)度和學(xué)生管理等方面存在的種種問題導(dǎo)致其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量低下，直接導(dǎo)致成人高等教育的質(zhì)量逐年下滑，嚴(yán)重影響我國成人高等教育學(xué)生素質(zhì)的提高， 導(dǎo)致負面的社會影響，降低了我國成人高等教育在國內(nèi)外的聲譽。

即使國家要求不能歧視成人學(xué)歷教育的畢業(yè)生，但是一些用人單位在招聘條件上明確表示只考慮全日制普通高等教育學(xué)歷的學(xué)生。值得注意的是，不僅國內(nèi)的用人單位越來越忽視成人教育畢業(yè)的大學(xué)生，國際上一些國家已開始不承認我國的成人教育學(xué)歷。

例如，某航空公司內(nèi)部不成文的規(guī)定是不承認業(yè)余和函授教育的本科文憑。個別國家提出在中國獲得的成人教育學(xué)歷不得到承認。

4.學(xué)生學(xué)習(xí)困難、學(xué)習(xí)目的不明確，積極性不高

由于普通高等教育的逐漸普及，成人學(xué)歷教育的學(xué)生主要由在職人員組成。我校在天津和外地函授站的學(xué)員目前都是航空公司和機場的在職人員。學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生面臨著嚴(yán)重的工學(xué)矛盾，影響學(xué)習(xí)積極性。這些學(xué)員中的大部分人已經(jīng)成家，不僅沒有時間和精力保證自學(xué)，甚至無法到課堂接受教育。如果任課教師不嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，課堂上可能只有幾個人聽課，嚴(yán)重影響教師授課的積極性，授課質(zhì)量得不到保障。

另外，一些學(xué)生的學(xué)習(xí)動機過于功利，是為取得畢業(yè)證書、取得文憑，而非學(xué)習(xí)知識。因此，他們對待學(xué)業(yè)的態(tài)度是只要能畢業(yè)就行，學(xué)得好壞、成績高低都無所謂，成人學(xué)歷教育的學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。

二、成人學(xué)歷教育改革的方向和主要內(nèi)容

1.創(chuàng)新招生方式，轉(zhuǎn)變觀念

學(xué)校要創(chuàng)新招生方式，加強與民航局、航空公司和機場等企事業(yè)單位的深入合作，不斷拓展招生空間。學(xué)校要善于利用微信公眾號、微博、學(xué)院網(wǎng)站等新媒體等手段進行廣泛宣傳，推廣自己的成人學(xué)歷教育產(chǎn)品，創(chuàng)建特色鮮明和行業(yè)優(yōu)勢突出的成人學(xué)歷教育品牌。

筆者所在學(xué)校加強與天津市其他高職院校的聯(lián)系，拓展招生渠道，增加潛在生源數(shù)量，加強與天津市教委的溝通，爭取成人學(xué)歷教育的政策支持。學(xué)校希望實現(xiàn)與天津市其他高職院校在籍學(xué)生套讀成人本科，減少學(xué)習(xí)年限，以此增加成人學(xué)歷教育的吸引力。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要“大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育”。成人學(xué)歷教育面臨生源減少、生源質(zhì)量下降的嚴(yán)峻形勢，作為終身教育體系的重要組成部分，成人教育應(yīng)適應(yīng)形勢需要，實現(xiàn)重心轉(zhuǎn)移，擺脫傳統(tǒng)的提升學(xué)歷教育，將生源從應(yīng)屆高中生轉(zhuǎn)變?yōu)槊窈狡笫聵I(yè)單位培訓(xùn)在職人員，注重新理論、新技術(shù)的培訓(xùn)。筆者所在學(xué)?？衫米约旱膬?yōu)勢專業(yè)教學(xué)資源、科研成果，結(jié)合民航行業(yè)特點，有針對性地開發(fā)培訓(xùn)項目，創(chuàng)立自己的培訓(xùn)品牌。

2.優(yōu)化繼續(xù)教育資源和條件，加強對成人學(xué)歷教育的管理

成人學(xué)歷教育面向行業(yè)對人才的需求服務(wù)要取得實效，高校務(wù)必和行業(yè)在師資庫和課程資源建設(shè)方面通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為學(xué)員提供良好的教學(xué)設(shè)施條件。

學(xué)校應(yīng)重視對成人學(xué)歷教育專兼職教師隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)，出臺相關(guān)政策鼓勵一部分教師投入成人學(xué)歷教育教學(xué)工作中。從事成人學(xué)歷教育的教師要對行業(yè)的新理論、新技術(shù)有充分的了解，并且能把先進的科學(xué)技術(shù)作為一種教學(xué)工具，將教學(xué)手段應(yīng)用到繼續(xù)教育領(lǐng)域。

課時費方面，繼續(xù)教育學(xué)院有更大的自主權(quán)。繼續(xù)教育學(xué)院可以引入課程評價機制，對學(xué)生評價好、教學(xué)態(tài)度認真的教師給予高報酬，從而形成良性循環(huán)，吸引更多的校內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資。另外，學(xué)校應(yīng)聘請民航行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位的技術(shù)骨干和專業(yè)管理人才作為兼職教師，形成優(yōu)質(zhì)師資庫，結(jié)合行業(yè)規(guī)劃和人才需求進行課程建設(shè)。

學(xué)校應(yīng)加強日常教學(xué)管理工作，健全管理制度，確保成人學(xué)歷教育工作高效、有序運行，制定可行的學(xué)籍、考勤、考試、畢業(yè)設(shè)計等相關(guān)文件，使成人教育各項工作有章可循。

學(xué)校應(yīng)建立教學(xué)環(huán)節(jié)的評價機制，通過新媒體等手段實現(xiàn)實時的學(xué)生對教師的評價，充分了解教師的課堂教學(xué)情況。

3.結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢明確定位，辦出成人教育特色，提升教育質(zhì)量

筆者所在學(xué)校是中國民用航空局直屬的一所以培養(yǎng)高級工程技術(shù)和管理人才為主的普通高等學(xué)校，具有行業(yè)專業(yè)背景。因此，繼續(xù)教育學(xué)院在辦學(xué)過程中要以面向民航行業(yè)對人才的需求為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展成人學(xué)歷教育，充分發(fā)揮我校的民航行業(yè)特色優(yōu)勢，構(gòu)建我校和民航行業(yè)共同發(fā)展的機制和模式。

繼續(xù)教育學(xué)院要和民航行業(yè)共同制定成人學(xué)歷教育教學(xué)內(nèi)容，以滿足民航行業(yè)的需求。這就要求繼續(xù)教育學(xué)院密切關(guān)注并認真研究國際國內(nèi)民航行業(yè)繼續(xù)教育的趨勢，不斷更新現(xiàn)有的知識內(nèi)容和體系。

筆者所在學(xué)校成人學(xué)歷教育的學(xué)生主要來自民航單位的生產(chǎn)一線，他們在迫切希望提高學(xué)歷的同時，對民航行業(yè)的最新理論、信息、技術(shù)有強烈的興趣。這類學(xué)生有一定的工作經(jīng)驗，甚至是單位骨干，不缺少實際操作經(jīng)驗。但是由于工作負擔(dān)重，他們可能缺少對行業(yè)新理論知識地獲取。因此，繼續(xù)教育學(xué)院要以相關(guān)專業(yè)理論知識的傳授為導(dǎo)向，通過理論知識的傳授提高學(xué)員自身實際能力。

繼續(xù)教育學(xué)院要根據(jù)民航行業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的實際需要制定成人學(xué)歷教育培養(yǎng)方案。專業(yè)課程的設(shè)置要充分體現(xiàn)民航行業(yè)的特色，增加和民航行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的選修課程。成人學(xué)歷教育的學(xué)生有一定的工作經(jīng)歷，他們都是有選擇地獲取與工作相關(guān)的知識，所以對他們的教育應(yīng)以行業(yè)人才需求為導(dǎo)向。

4.利用互聯(lián)網(wǎng)進行學(xué)歷教育，實現(xiàn)校際之間的資源共享，減少工學(xué)矛盾，提高成人學(xué)歷教育的實際效果

互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，給成人學(xué)歷教育的創(chuàng)新和發(fā)展帶來機遇。特別是在成人學(xué)歷教育教學(xué)模式上，通過互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)生可以共享高校優(yōu)質(zhì)的教育資源，學(xué)習(xí)交流不受地域限制。

學(xué)校利用互聯(lián)網(wǎng)進行成人學(xué)歷教育，增加了成人學(xué)歷教育的靈活性?；ヂ?lián)網(wǎng)遠程教育平臺具有很強的遠程交互功能，能實現(xiàn)教師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生之間的實時交流。

同時，教師制作精良的多媒體課件，能增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。一些公共基礎(chǔ)課可引入其他高校比較成熟的課件，實現(xiàn)校際資源的共享。

學(xué)生利用遠程教育平臺學(xué)習(xí)過程中，學(xué)?？梢砸脒^程監(jiān)控和教學(xué)評價機制，保證成人教育的質(zhì)量，提高教學(xué)效果。學(xué)校利用遠程教育平臺學(xué)習(xí)，能減少工學(xué)矛盾，滿足學(xué)員利用空閑時間進行學(xué)習(xí)的要求。遠程教育平臺的使用可以減少外地學(xué)員到校參加學(xué)習(xí)和學(xué)校外派教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的交通、住宿等費用。

行業(yè)院校應(yīng)抓緊建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺。它有利于解決行業(yè)高校各函授站學(xué)生集中上課難度大、教學(xué)費用高的現(xiàn)實問題，有助于為分布于不同地區(qū)的、期望得到學(xué)歷教育的行業(yè)人員提供均衡的繼續(xù)教育的機會。

[1]周春花．成人高等學(xué)歷教育的困境與現(xiàn)實選擇[J]．湖南財政經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2013

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[3]吳學(xué)松．高等非學(xué)歷教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策[J]．云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2014

[4]吳遵民．關(guān)于終身學(xué)習(xí)概念的本質(zhì)特征及其理論發(fā)展的國際研究[J]．終身教育，2004

ISSN2095-6711/Z01-2016-11-0041