脫貧攻堅(jiān)“不破樓蘭終不還”

■IUD中國(guó)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心

脫貧攻堅(jiān)“不破樓蘭終不還”

■IUD中國(guó)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心

今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開(kāi)局之年，基本目標(biāo)是要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村人口脫貧任務(wù)。日前，貴州、青海等脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地區(qū)都已成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組部署脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，包括易地扶貧搬遷、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶、貧困退出實(shí)施辦法等，現(xiàn)將IUD政務(wù)輿情大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)到的上半年地方脫貧攻堅(jiān)最新工作情況報(bào)告如下。

貴州 易地搬遷打響脫貧攻堅(jiān)“當(dāng)頭炮”

2016年貴州省貧困人口仍有493萬(wàn)，今年以來(lái)，貴州狠抓“1+10”等系列政策文件落實(shí)，創(chuàng)出了精準(zhǔn)扶貧的“貴州模式”。在金融扶貧領(lǐng)域，貴州省創(chuàng)新推出“因素法”分配扶貧資金，做到了資金的精準(zhǔn)利用。今年5月，貴州脫貧攻堅(jiān)3000億元投資基金獲國(guó)家批籌，標(biāo)志著扶貧開(kāi)發(fā)開(kāi)始向造血式、精準(zhǔn)式、參與式、整體式轉(zhuǎn)變。特別值得一提的是，8月22日，全國(guó)易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在貴州召開(kāi)。會(huì)議期間，與會(huì)代表分4個(gè)組分赴貴州13個(gè)安置點(diǎn)實(shí)地調(diào)研。8月22日，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)貴州省易地扶貧搬遷六項(xiàng)政策進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，報(bào)道指出：“貴州圍繞‘建房難’‘就業(yè)難’‘拆除舊房復(fù)墾難’三大難題探索破解途徑，真正讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富?！?/p>

貴州省金融扶貧“因素法”分配亮點(diǎn)

●主要包括扶貧對(duì)象規(guī)模、貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均純收入、是否片區(qū)縣或重點(diǎn)縣、年度整村推進(jìn)計(jì)劃任務(wù)、人均財(cái)力等六個(gè)方面

●其各項(xiàng)因素的權(quán)重占比分別為25∶25∶25∶10∶10∶5

●各地執(zhí)行國(guó)家和省的扶貧開(kāi)發(fā)政策情況

●落實(shí)省委、省政府有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)重大決策和重大措施情況

●省里對(duì)各地扶貧開(kāi)發(fā)工作考核以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)情況

★六個(gè)到村到戶(hù)：結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)、教育培訓(xùn)到村到戶(hù)、危改造到村到戶(hù)、生態(tài)移民到村到戶(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)

貴州省扶貧資源精準(zhǔn)化配置經(jīng)驗(yàn)

★“四看法”：“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎”，將四個(gè)維度分成四大類(lèi)測(cè)量指標(biāo)并賦予相應(yīng)的分值

SPWM1和SPWM2信號(hào)控制逆變器上下2個(gè)橋臂的導(dǎo)通與關(guān)斷，SPWM1和SPWM2信號(hào)要設(shè)置死區(qū)時(shí)間，根據(jù)PS12034功率模塊對(duì)信號(hào)的要求，設(shè)置死區(qū)時(shí)間為5 μs。通過(guò)設(shè)置TMS320F2812芯片死區(qū)控制寄存器 DBTCONx[8～11]位和 DBTCON[2～4]位來(lái)實(shí)現(xiàn)，同樣SPWM3和SPWM4、SPWM5和SPWM6設(shè)置相同。

★“精準(zhǔn)扶貧云”工程：以GIS(地理信息系統(tǒng))作為主要展示手段，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，直觀反映貧困人口分布、致貧原因等情況

青?！鞍藗€(gè)一批”繪就精準(zhǔn)脫貧路線圖

42個(gè)縣，近52萬(wàn)人，這是青海脫貧攻堅(jiān)必須啃下的“硬骨頭”。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海省工作提出了三個(gè)“扎扎實(shí)實(shí)”的要求，其中一個(gè)就是“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”。為此，青海作出了“四年集中攻堅(jiān)，一年鞏固提升”的戰(zhàn)略部署，啟動(dòng)實(shí)施“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程。今年8月，圍繞實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困縣摘帽、400個(gè)貧困村退出、11萬(wàn)貧困人口脫貧的年度目標(biāo)，青海省出臺(tái)了《貧困縣脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核辦法》，對(duì)全省扶貧重點(diǎn)縣市區(qū)進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)考核。8月24日，習(xí)近平總書(shū)記在青?？疾鞎r(shí)，對(duì)青海省脫貧攻堅(jiān)工作給予了充分肯定。

青?！鞍藗€(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧路線圖

江西 扶貧經(jīng)驗(yàn)五上《人民日?qǐng)?bào)》備受肯定

今年2月，習(xí)近平總書(shū)記視察江西扶貧工作時(shí)曾指出:在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。2016年度江西省脫貧目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)70萬(wàn)人脫貧，500個(gè)貧困村退出，2個(gè)貧困縣摘帽，為此江西省各級(jí)黨委政府積極探索，創(chuàng)新實(shí)踐，形成了一批扶貧攻堅(jiān)好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。今年1月1日，《人民日?qǐng)?bào)》要聞版刊發(fā)題為“江西尋烏文化扶貧倍添精氣神”的文章，宣傳江西省尋烏縣精準(zhǔn)扶貧力度大，脫貧致富步伐快。截至8月底，《人民日?qǐng)?bào)》已經(jīng)先后5次在重要版面報(bào)道江西扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

《人民日?qǐng)?bào)》宣傳江西扶貧經(jīng)驗(yàn)

1月1日 第4版——《江西尋烏 文化扶貧倍添精氣神》

5月22日 頭版頭條—— 《江西 脫貧依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力(打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn))》

8月7日 11版——《選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè) 拔掉“窮根”》

8月11日 頭版—— 《拆掉隔欄 握指成拳（改革敢啃硬骨頭）》

江西省各地特色精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)舉要

瑞金 選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè) 拔掉“窮根”貧困戶(hù)走上產(chǎn)業(yè)致富路

實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“造血工程”：選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系，因地制宜發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)

聯(lián)合式經(jīng)營(yíng)模式：采取“龍頭+基地+貧困戶(hù)”“合作社+基地+貧困戶(hù)”等形式，培育合作社聯(lián)合社，入社農(nóng)戶(hù)可將農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)聯(lián)社進(jìn)行銷(xiāo)售，社員年均增收1萬(wàn)元以上

推行信用金融扶貧模式：建立農(nóng)村信用評(píng)定機(jī)制，成立由金融機(jī)構(gòu)工作人員、農(nóng)戶(hù)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成的農(nóng)戶(hù)信用評(píng)定小組，推進(jìn)信用戶(hù)、信用農(nóng)場(chǎng)、信用合作社、信用村的創(chuàng)建和評(píng)定，解決貧困戶(hù)融資難問(wèn)題

九江 探索扶貧多贏搬遷模式搬得出 穩(wěn)得住 能致富

確保搬得出，制定“四享受一支持”政策：移民享受扶貧政策補(bǔ)助；符合危房改造條件的，享受改造補(bǔ)助；享受舊房拆除補(bǔ)償；享受縣城購(gòu)商品房、小戶(hù)型安置房的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；安置房憑產(chǎn)權(quán)證可以抵押享受信貸支持

確保過(guò)得穩(wěn)，出臺(tái)戶(hù)籍“兩選一繼續(xù)”政策：移民可選擇辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口，也可選擇保留農(nóng)村戶(hù)籍辦理城鎮(zhèn)居住證，子女入學(xué)、就業(yè)等享受城鎮(zhèn)居民待遇；移民繼續(xù)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)和相關(guān)惠農(nóng)政策

確保能致富，形成“人走權(quán)不走、人移利不移”機(jī)制：通過(guò)組建股份制農(nóng)林綜合開(kāi)發(fā)有限公司，將農(nóng)戶(hù)持有的集體耕地、山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折算成股份，農(nóng)民采取持股分紅的模式流轉(zhuǎn)林地、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

井岡山 全方位多角度實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶

立根本發(fā)展優(yōu)勢(shì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：以科技為依托，大力實(shí)施以“茶葉、毛竹、果業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造20萬(wàn)畝茶葉、30萬(wàn)畝毛竹、10萬(wàn)畝果業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“231”富民工程

強(qiáng)護(hù)航提供產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保貸款：從試點(diǎn)村扶貧資金中拿出10-20萬(wàn)元作為貸款擔(dān)保金，銀行按照最高1:8的比例為貧困戶(hù)和合作社提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款，財(cái)政為貧困戶(hù)貸款進(jìn)行全額貼息，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供有力的資金保障

新途徑開(kāi)展金融產(chǎn)業(yè)扶貧：開(kāi)展以金融產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)的資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，將全市1505戶(hù)紅卡戶(hù)每戶(hù)1萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金吸收入股投資運(yùn)營(yíng)，保證貧困戶(hù)年收益率不低于股本金的15%

廣西金融精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)引來(lái)多方關(guān)注

作為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,廣西脫貧攻堅(jiān)的形勢(shì)嚴(yán)峻,目前尚有452萬(wàn)貧困人口,占全國(guó)貧困人口的8.1%。金融扶貧工作被列為廣西脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”之一。2016年，廣西創(chuàng)建金融精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，自4月份平臺(tái)試運(yùn)行以來(lái)，以精準(zhǔn)的信息傳遞和量化手段,有效解決了金融扶貧“扶持誰(shuí)”“扶持什么”“扶持得怎么樣”等關(guān)鍵問(wèn)題,為金融系統(tǒng)加大扶貧信貸投放提供了精準(zhǔn)指引,也為金融管理部門(mén)制定實(shí)施扶貧政策提供了科學(xué)的參照體系。

湖南 文化精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)獲肯定

文化扶貧是湖南的特色之一，今年以來(lái)，湖南實(shí)行“三聯(lián)一建”工作機(jī)制，明確省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣指導(dǎo)、省直文化單位聯(lián)縣幫扶、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)城市聯(lián)縣援助，同時(shí)整合文化系統(tǒng)有效資源出臺(tái)九大措施實(shí)施文化精準(zhǔn)扶貧，在貧困地區(qū)培育起一批特色文化產(chǎn)業(yè)，壯大了一批文化藝術(shù)人才隊(duì)伍，建立起一批文藝創(chuàng)作基地，目前已建成首批32個(gè)文藝創(chuàng)作基地。今年6月30日，中宣部、文化部、新聞出版廣電總局召開(kāi)的全國(guó)文化精準(zhǔn)扶貧工作視頻會(huì)議上，湖南省的文化精準(zhǔn)扶貧工作受到充分肯定。

湖南文化系統(tǒng)整合資源 出臺(tái)九大措施精準(zhǔn)扶貧

山西 打出農(nóng)業(yè)特色增收一手好“牌”

瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)2020年全省58個(gè)貧困縣全部摘帽的目標(biāo)，山西省把農(nóng)業(yè)確定為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，專(zhuān)門(mén)成立了省特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作。7月份，山西出臺(tái)了《山西省特色農(nóng)業(yè)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案（2016-2020年）》，并制定出《山西省2016年特色農(nóng)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，把小雜糧、水果、中藥材、蔬菜、馬鈴薯、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧等七大特色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，打出“七業(yè)并舉”、特色增收的一手好“牌”。

山西省特色農(nóng)業(yè)扶貧七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)圖