深化教育供給側(cè)改革開啟“三化一強市”發(fā)展新征程

張磊　蒙石榮

1月21日下午，重慶市2016年教育工作會在市教委召開。會議總結(jié)了2015年全市教育工作，部署安排了2016年以及“十三五”時期全市教育重點工作。重慶市人民政府副市長吳剛、市教委主任周旭、市委教育工委書記趙為糧分別作重要講話。會議指出，要堅持五大發(fā)展理念，深入實施五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞加快建設(shè)教育強市的目標，以深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，大力促進教育公平，全面提高教育質(zhì)量，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快推進城鄉(xiāng)教育一體化、教育信息化和教育現(xiàn)代化。

落實五大發(fā)展理念，

引領(lǐng)教育事業(yè)新發(fā)展

“十三五”時期是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝階段。 會議指出，“十三五”時期重慶教育發(fā)展的主要目標是：力爭到2020年，學(xué)前教育三年毛入園率達到90%，義務(wù)教育鞏固率達到95%以上，高中階段毛入學(xué)率達到97%，高等教育毛入學(xué)率達到50%，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育信息化和教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強市。

會議強調(diào)，全面貫徹十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，引領(lǐng)教育事業(yè)新發(fā)展。一是堅持創(chuàng)新發(fā)展的理念，激發(fā)教育活力；二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)；三是堅持綠色發(fā)展的理念，尊重教育規(guī)律；四是堅持開放發(fā)展的理念，拓展教育資源；五是堅持共享發(fā)展的理念，促進教育公平。

深化教育供給側(cè)改革，

優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

習(xí)近平總書記視察重慶時強調(diào)，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，著力提高供給體系的質(zhì)量和效益，更好地滿足人民的需要。

會議指出，要推進教育供給側(cè)改革，優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)，盡快補齊教育體系中的“短板”，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

特別注意加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。提前應(yīng)對“全面兩孩”政策。2016年，將新建、改擴建250所公辦園，建立健全幼兒園運行保障機制、普惠性民辦幼兒園獎補機制，擴大普惠覆蓋面，力爭學(xué)前教育毛入學(xué)率達到82%以上，幼兒園普惠覆蓋率達到75%。

促進高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。保持普職比例大體相當(dāng)。改善薄弱高中辦學(xué)條件，合理控制優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模。加快部分本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展。爭創(chuàng)一流大學(xué)、一流學(xué)科。優(yōu)化學(xué)校布局，提前建設(shè)配套學(xué)校。繼續(xù)辦好農(nóng)村“麻雀學(xué)?！?，一校一策，加強保障。

樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，

著力提高教育質(zhì)量

提高教育質(zhì)量是新時期教育工作的戰(zhàn)略主題。會議強調(diào)，要樹立新時期的質(zhì)量觀，學(xué)校不以規(guī)模大小、升學(xué)率高低比水平，教師不以論文數(shù)量、項目多少論英雄，學(xué)生不單純以考試分數(shù)、考試名次比高低。堅持以質(zhì)量為核心的發(fā)展觀，沉心靜氣辦教育。

會議指出，統(tǒng)籌推進教育領(lǐng)域綜合改革，緊緊抓住重點改革任務(wù)，持續(xù)發(fā)力。今年，將印發(fā)《重慶市深化教育考試招生制度改革實施方案》及《普通高中學(xué)業(yè)水平考試方案》《普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案》《重慶市高級中等教育考試招生制度改革方案》等配套方案。組織實施好普通高考使用全國卷工作，確保平穩(wěn)過渡。

深入推進教育管辦評分離，釋放辦學(xué)活力。落實“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負面清單”管理制度。啟動實施中小學(xué)章程建設(shè)，推動建立現(xiàn)代學(xué)校制度。制定并實施《重慶市依法治教實施意見》。

落實立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)提升教育質(zhì)量。2016年，將制定《重慶市中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，出臺《關(guān)于完善義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價的實施意見》，深入推進“減負提質(zhì)”“1+5”行動計劃。推進校外教育，做好中小學(xué)研學(xué)旅行試點工作。鼓勵普通高中積極探索選課走班制教學(xué)模式。會議強調(diào)，教學(xué)改革是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。任何體制機制改革都無法代替教學(xué)改革。學(xué)校要發(fā)揮教學(xué)改革的主體作用，深入推進教研教改。

堅持共享發(fā)展，

大力促進教育公平

在提高教育質(zhì)量的戰(zhàn)略主題之下，教育公平被賦予了新的內(nèi)涵。會議指出，促進教育公平，不僅要保障每一個孩子都能接受教育，也要使他們都能享受更高質(zhì)量的教育。

會議強調(diào)，義務(wù)教育均衡是法定的方向性要求，是實現(xiàn)教育公平、改善民生的重要內(nèi)核，務(wù)必十分重視，加快推進。2016年，將深入推進“全面改薄”工程，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，啟動實施鄉(xiāng)村教師榮譽制度，新增中高級崗位向農(nóng)村學(xué)校傾斜。繼續(xù)推進多種形式的“捆綁發(fā)展”戰(zhàn)略，使每一所薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校都有好學(xué)?！皫А保嫉玫健熬珳蕩头觥?。抓好義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)縣督導(dǎo)評估，2016年確保11個區(qū)縣通過國家認定。到2018年，實現(xiàn)全市所有區(qū)縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的目標。

教育扶貧是扶貧攻堅的重要措施。將大力實施貧困學(xué)生精準資助，推動中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先對建卡立檔的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除普通高中學(xué)雜費，實行家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋，完善留守兒童關(guān)心關(guān)愛機制，為隨遷子女提供就近平等入學(xué)的機會，提高殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率。

會議強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+”是時代潮流，教育信息化是提高教育質(zhì)量、促進教育公平的重要手段，是實現(xiàn)“十三五”時期全市教育“三化一強市”目標最重要的技術(shù)利器。推進教育信息化不能各自為政，必須真正凸顯教育信息化互聯(lián)互通、跨界互動、共建共享的內(nèi)涵特征，做好頂層設(shè)計。繼續(xù)完善 “三通兩平臺”建設(shè)與運用，加快互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境初步普及，利用信息技術(shù)促進教學(xué)和管理模式變革。堅持線上線下相結(jié)合，加強優(yōu)質(zhì)數(shù)字課程的開發(fā)建設(shè)和開放推送，促進優(yōu)質(zhì)課程共建共享。提升教師應(yīng)用能力，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，推進教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式的深度轉(zhuǎn)變。

本次會議是在“十三五”開局之年召開的一次重要會議，指明了未來五年重慶教育改革發(fā)展的新方向，開啟了實現(xiàn)教育“三化一強市”目標的新征程。