實(shí)施主戰(zhàn)略?打造增長(zhǎng)極

吳昌盛

岑鞏縣大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主戰(zhàn)略，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯夯實(shí)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，居民生活水平明顯提高。

作為全省實(shí)施東聯(lián)戰(zhàn)略和加快黔東一體化發(fā)展的重要組成部分，近年來(lái)，岑鞏縣大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主戰(zhàn)略，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯夯實(shí)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。在“十三五”新階段，岑鞏縣堅(jiān)持以改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，努力打造黔東區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

實(shí)施主戰(zhàn)略

構(gòu)建發(fā)展新格局

興建岑鞏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，搭建工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城互動(dòng)良好平臺(tái)。岑鞏經(jīng)開(kāi)區(qū)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積30.23平方公里，規(guī)劃為一區(qū)六園，首期規(guī)劃建設(shè)面積8.2平方公里。目前已完成2.9平方公里核心區(qū)“七通一平”，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房17萬(wàn)平方米，公租房1300多套，現(xiàn)入駐企業(yè)74戶，2014年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62億元。開(kāi)發(fā)區(qū)毗鄰縣城，以產(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)，有效形成了產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展格局。

城市建設(shè)局面打開(kāi)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度空前。面對(duì)推進(jìn)黔東一體化發(fā)展的歷史機(jī)遇，痛定思痛，不惜花血本，通過(guò)移山平地，打通將“四區(qū)”連接成為一體的快速通道，城市規(guī)劃由原來(lái)的4.8平方公里擴(kuò)展到60平方公里。高起點(diǎn)按4A級(jí)以上景區(qū)規(guī)劃城北新區(qū)建設(shè)，圍繞把岑鞏縣城打造成黔東最具吸引力和功能配套的服務(wù)型城市，近年來(lái)著力加強(qiáng)城市配套功能設(shè)施和城市美化建設(shè)，城市品位和整體形象明顯提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，啟動(dòng)三條城鎮(zhèn)帶建設(shè)、省州示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、基地化、園區(qū)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建成雜稻制種基地4萬(wàn)畝、烤煙基地4.5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)果品基地5萬(wàn)畝、“兩茶”基地2.5萬(wàn)畝。針對(duì)農(nóng)民收入40%來(lái)自烤煙、雜稻制種、果品產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，大力培育龍頭企業(yè)，積極推行“公司+基地+合作社”、“公司+基地+農(nóng)戶”機(jī)制，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、州級(jí)12家；培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織92家。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展條件明顯改善。完成全縣縣鄉(xiāng)以上公路油路改造，建成通村水泥路800多公里，全縣85%的村通水泥路。爭(zhēng)取實(shí)施了中型水庫(kù)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣等項(xiàng)目，建成農(nóng)村飲水工程341處，解決了90%的農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題。電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善。

突出服務(wù)和改善民生，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。立足配套服務(wù)黔東區(qū)域，突出發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)容納3600名學(xué)生的職業(yè)中學(xué)建設(shè)，按6500人規(guī)模抓好岑鞏一中、二中擴(kuò)建，完成新建一所初級(jí)中學(xué)；爭(zhēng)取并啟動(dòng)縣醫(yī)院擴(kuò)建黔東區(qū)域三級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；狠抓創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)平安岑鞏建設(shè)，群眾安全感指數(shù)連續(xù)6年保持在省州前10位，總結(jié)提煉了“三四五六·打防創(chuàng)優(yōu)”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

改革促發(fā)展

打造黔東區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

站在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，岑鞏縣堅(jiān)持以改革的精神和法治的思維推動(dòng)岑鞏經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，努力打造黔東區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

堅(jiān)持大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力建成貴州東部工業(yè)強(qiáng)縣，并加快以經(jīng)開(kāi)區(qū)為重點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，做優(yōu)經(jīng)開(kāi)區(qū)、水尾新型建材產(chǎn)業(yè)園投資環(huán)境，努力將岑鞏打造成為貴州東部工業(yè)發(fā)展、招商引資的首選地，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托石灰石、頁(yè)巖氣等優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展原材料工業(yè)，開(kāi)發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，爭(zhēng)取到“十三五”中期將岑鞏建成貴州東部工業(yè)強(qiáng)縣，工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。

堅(jiān)持大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力將岑鞏縣城建成黔東一體化最優(yōu)城區(qū)。緊緊抓住省州推進(jìn)黔東一體化發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快岑鞏中學(xué)、岑鞏二中擴(kuò)建，推進(jìn)城市景觀工程、廣場(chǎng)、大型物流園、影劇院、停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，保持城市先發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)聚吸力；加快思旸老城區(qū)、城北新區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)，推進(jìn)城市拓展建設(shè)，增強(qiáng)城市承載吸納能力，著力將縣城打造成為黔東一體化配套服務(wù)最優(yōu)城區(qū)。同時(shí)，加快以岑石、岑江、小凱三條主干公路為主軸的三條城鎮(zhèn)帶建設(shè)，建好水尾示范小城鎮(zhèn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保 2018年全縣城鎮(zhèn)化達(dá)到小康水平。

堅(jiān)持大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，著力打造貴州東部農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雜稻制種高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)等示范園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、基地化、園區(qū)化、現(xiàn)代化發(fā)展，全面提升我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，爭(zhēng)取到2016年，建成雜稻制種基地6萬(wàn)畝、烤煙基地6萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)果品基地6萬(wàn)畝、茶葉基地6萬(wàn)畝、蔬菜花卉基地2萬(wàn)畝，建成雜稻制種、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品等示范園區(qū)5個(gè)以上；培育發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上、州級(jí)20家以上；培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織150家以上。岑鞏發(fā)展成為貴州東部農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

以行動(dòng)惠民生

讓百姓共享改革成果

加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件。加快縣鄉(xiāng)以上公路改造，爭(zhēng)取到“十三五”中期，全面完成縣鄉(xiāng)以上公路提級(jí)改造；加快村組水泥路建設(shè)，到2017年，實(shí)現(xiàn)100%的村和80%組通水泥路；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、州支持，加快水利建設(shè)，全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)治理和渠系配套，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，全縣供水保障、防汛抗旱能力全面增強(qiáng)；電力保障更加有力，通訊服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)。大力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施民生項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善；加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，整合黔東區(qū)域最優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生資源；社會(huì)治安綜合治理和平安岑鞏建設(shè)取得新成效，群眾安全感指數(shù)保持在全省前列，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

著力推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)、州委九屆五次全會(huì)精神，以法治的思維，著力推進(jìn)依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行綜合執(zhí)法和政府權(quán)力清單制度；健全依法決策機(jī)制，實(shí)行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；全面推行政務(wù)公開(kāi)；進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，改進(jìn)工作，暢通渠道，采取法律援助等形式，引導(dǎo)信訪人走規(guī)范信訪、依法保護(hù)利益的渠道，切實(shí)解決信訪不信法的問(wèn)題。

促進(jìn)全面深化改革，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持把全面深化改革貫徹于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，明確改革重點(diǎn)，落實(shí)改革任務(wù)，制定改革的線路圖和時(shí)間表，統(tǒng)籌安排、全面推進(jìn)，重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的改革：一是加快開(kāi)發(fā)區(qū)管理和經(jīng)營(yíng)體制改革，探索建立封閉管理、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的機(jī)制，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)投融資能力、債務(wù)償還能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是創(chuàng)新投融資體制改革，激活民間投資、擴(kuò)大社會(huì)融資、完善政府投資監(jiān)管體系。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)開(kāi)展以“三權(quán)三證”為基礎(chǔ)的確權(quán)登記頒證工作和小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革。四是深化推進(jìn)國(guó)企改革改制，盤活國(guó)有資產(chǎn)，解決職工后顧之憂。五是深化人事制度改革，建立更加科學(xué)完善的人才引進(jìn)、管理體制機(jī)制。六是深化行政體制改革，重點(diǎn)是行政審批事項(xiàng)改革和綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。（作者系岑鞏縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng) 責(zé)任編輯/李唯睿）