農(nóng)村道路交通安全的現(xiàn)狀分析及治理對策

鐘易謀 王詩平

（宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院 644000）

農(nóng)村道路交通安全的現(xiàn)狀分析及治理對策

鐘易謀 王詩平

（宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院 644000）

伴隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，“新農(nóng)村建設(shè)，村村通工程”的實施，鄉(xiāng)村道路的大量建設(shè)，汽車下鄉(xiāng)政策的扶持，農(nóng)村交通環(huán)境正在逐步改善。由此，帶來了機動車以及交通參與者數(shù)量的持續(xù)上升，導(dǎo)致了農(nóng)村交通事故頻頻發(fā)生且成上升趨勢。認(rèn)清農(nóng)村當(dāng)前嚴(yán)峻的交通安全形勢，建立科學(xué)系統(tǒng)的農(nóng)村道路交通管理模式，強化農(nóng)村道路交通安全管理，是當(dāng)前亟待解決的問題。

農(nóng)村；道路；交通安全；安全現(xiàn)狀；治理對策

1 農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀

1.1 道路交通安全隱患重重

道路是交通運輸?shù)幕窘ㄔO(shè)，是影響交通安全的重要因素。我國公路總量正在繼續(xù)增長，全國公路總里程達(dá)到193.05萬km。全國公路總里程中，縣級道路494276km、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級道路981430km、專用道路88380km，分別占公路總里程的25.6％、50.8％和4.6％?？梢钥闯觯喴卒佈b甚至未鋪裝的縣級和鄉(xiāng)級道路占了我國公路的主要部分。我國國土遼闊，廣大農(nóng)村地形復(fù)雜，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不一。農(nóng)村道路受地形地質(zhì)影響很大，普遍存在路窄、彎急、坡陡、曲折、起伏大、路形復(fù)雜、路基不穩(wěn)等問題。[1]

1.2 機動車技術(shù)狀況不良

在我國，農(nóng)村道路上行駛的機動車大多數(shù)從事客運和貨運。這類車輛多以價格低廉的經(jīng)濟型車輛和低速載貨汽車以及摩托車、三輪車為主。由于道路狀況差，原本質(zhì)量就不高的車輛在行駛中磨損嚴(yán)重。有關(guān)檢測數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)車輛都存在著技術(shù)狀況不良的問題。

1.3 法制觀念和安全意識淡薄

農(nóng)村道路的建設(shè)讓交通運輸繁榮起來，很多投機取巧者缺乏法律和交通安全常識。他們看到了農(nóng)村運輸業(yè)不發(fā)達(dá)這一廣大的市場前景，便開始了經(jīng)營所謂的交通運輸行業(yè)。這類經(jīng)營者多以個體為單位，相當(dāng)一部分人員沒有經(jīng)過正規(guī)的駕駛培訓(xùn)，不懂機動車駕駛基本知識。有的即使有了駕駛執(zhí)照，但交通安全意識十分淡薄，交通違法、違章現(xiàn)象十分突出。

1.4 交通監(jiān)管不力，安全宣傳不夠

農(nóng)村道路交通安全管理基層基礎(chǔ)工作相對薄弱，安全管理工作科技含量低。交通安全管理涉及的部門較多，工作責(zé)任分散，對車輛的檢驗，道路的維護，黑車的打擊，交通事故的處理等方面分屬不同的部門。各部門之間又缺乏統(tǒng)一的交通安全指導(dǎo)目標(biāo)，管理模式和管理機制嚴(yán)重滯后。各環(huán)節(jié)之間的不協(xié)調(diào)也增加了道路潛在的安全隱患。交通監(jiān)管失管、失控面仍然很大。再就是全國縣級交通警力嚴(yán)重不足。根據(jù)國家交通部門調(diào)查顯示，一個縣交警大隊平均10人要負(fù)責(zé)100多公里的國道、省道，數(shù)百公里的縣鄉(xiāng)道路以及數(shù)以萬計的機動車輛管理。如此大的工作量使農(nóng)村道路管理存在很大的盲區(qū)。[3]

2 農(nóng)村道路安全的治理對策

要改善當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀，消除隱患，杜絕違章、預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。筆者認(rèn)為需要從以下幾個方面進行治理：

2.1 改造交通設(shè)施，改善通行條件

各級財政部門尤其是地方財政部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，加大對縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)投入的力度。根據(jù)公路規(guī)程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及公路交通安全設(shè)施有關(guān)規(guī)范，在相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，對現(xiàn)有路況較差的鄉(xiāng)村道路，加大整改力度；對危險路段和事故多發(fā)點段以及急彎道、陡坡、臨崖和臨河地段優(yōu)先考慮整改，進行坡道降坡、彎道改直、安裝隔離墩或者防撞墻、防護欄。

2.2 加強車輛檢測，加大交管力度

農(nóng)村機動車輛技術(shù)條件簡陋，駕駛這些不符合安全規(guī)范的機動車是造成交通事故頻發(fā)的重要原因。交通管理部門應(yīng)該從源頭上入手，對車輛嚴(yán)格執(zhí)行定期維護和檢測制度。將技術(shù)含量不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛要進行按期維修整改，不能維修整改或者已經(jīng)報廢車輛堅決不準(zhǔn)上路。建立并完善車輛管理檔案。認(rèn)真對所管轄的車輛做好檢查登記工作。在交通管理方面，要嚴(yán)格審核農(nóng)村駕駛員的駕駛資格。

2.3 強化法制教育，深化安全宣傳

預(yù)防交通事故的發(fā)生，核心問題是要對廣大農(nóng)民群眾進行法制觀念的教育和安全意識的培養(yǎng)。交警部門要深入基層，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)委員會組織駕駛員，特別是從事營運車輛的駕駛員進行《中華人民共和國道路交通安全法》和規(guī)范駕駛的深入學(xué)習(xí)，強化駕駛員法制教育和責(zé)任意識。

2.4 健全管理機制，完善服務(wù)體系

由于我國農(nóng)村具有地域廣、公路里程長、交通違法分布散的特點，僅僅依靠少量交警管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)村道路的安全暢通必須建立統(tǒng)一、規(guī)范、長效的管理工作機制。國家和地方立法，結(jié)合農(nóng)村道路的特點，盡快建立健全與農(nóng)村道路相適應(yīng)的管理機制和管理模式。[4]同時協(xié)調(diào)解決好教育部門、宣傳部門、交通管理部門之間的工作任務(wù)。良好的交通秩序離不開完善的服務(wù)體系。伴隨著“汽車下鄉(xiāng)”，“以舊換新”等國家扶持政策的頒布，農(nóng)村的機動車數(shù)量也成倍增多。交管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，由被動服務(wù)轉(zhuǎn)向主動服務(wù)。在法律上提供熱情幫助，在服務(wù)上勇于創(chuàng)新，使廣大農(nóng)民群眾在當(dāng)?shù)啬芫徒旖莸霓k理牌照、行駛證、駕駛證等證件；在交通事故發(fā)生后及時獲得法律援助等。同時地方政府還要加強對機動車維修服務(wù)部、機動車檢測中心和農(nóng)村保險等配套單位的建設(shè)，從源頭上消除交通安全隱患。

綜述：通過對農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀，農(nóng)村機動車技術(shù)狀況，農(nóng)民對法律以及安全的意識，農(nóng)村交通管理和安全宣傳不足四個方面的分析，提出了相應(yīng)的農(nóng)村道路交通安全四個方面的治理對策。希望通過對交通設(shè)施和道路的改造；加強對農(nóng)村車輛的檢測與管理；強化農(nóng)民群眾法律常識和安全意識的教育培養(yǎng)；健全農(nóng)村道路交通管理機制和完善農(nóng)村交通服務(wù)體系，以達(dá)到預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通安全事故，改善農(nóng)村交通條件，發(fā)展農(nóng)村交通事業(yè)的目的。

[1]過秀成，盛玉剛.公路交通事故黑點分析技術(shù)[M].南京：東南大學(xué)出版社，2009，3.

[2]吳毅洲，史壽山.農(nóng)村公路交通安全問題的原因與對策[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007，6（4）.

[3]張殿業(yè).道路交通安全管理評價體系[M].北京：人民交通出版社，2005.1.

[4]歐居尚.當(dāng)前農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀、管理缺陷及對策[J].四川警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2004，16（5）.

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