新時(shí)期工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

陳興福（中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川　成都　610072）

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新時(shí)期工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

陳興福（中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川成都610072）

在新時(shí)期下，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的行業(yè)采用非法手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，在每一個(gè)工程項(xiàng)目中都涉及到工程經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，工程企業(yè)從投入到完成質(zhì)量各方面都存在著風(fēng)險(xiǎn)，必須要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

工程經(jīng)濟(jì)管理；風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

1　引言

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速轉(zhuǎn)變，施工企業(yè)項(xiàng)目管理中存在的危險(xiǎn)元素越來(lái)越多。施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速變化與發(fā)展，它以工程經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、降低工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)是施工企業(yè)的重要課題。工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)是來(lái)自于內(nèi)外兩方面因素：①施工企業(yè)在其自身管理、操作中存在隱患，施工人員素質(zhì)有待提高。②市場(chǎng)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策的改變也對(duì)工程項(xiàng)目造成一部分影響。為了降低施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)程度，企業(yè)需要找出各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，并采取有效的針對(duì)性措施進(jìn)行防范。

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的交叉學(xué)科，在最近幾年的隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展而獲得了長(zhǎng)足額進(jìn)展。特別是建筑行業(yè)經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，現(xiàn)今已經(jīng)形成了供大于求的買(mǎi)方市場(chǎng)，同時(shí)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)的激烈，無(wú)形中增加了施工企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。因此認(rèn)識(shí)建筑行業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后使用經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的方法預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)甚至控制風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2　控制工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的意義

在工程項(xiàng)目中，總會(huì)遇到這樣那樣的各種風(fēng)險(xiǎn)存在，想要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)以及更好的采取合適的防范措施，就必須做到能夠分析風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。而如果想要對(duì)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確的評(píng)估，就必須擁有正確科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析風(fēng)險(xiǎn)的能力。只有在具備能夠在一定情況下正確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的前提下，才能夠制訂一系列防范控制工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的措施。

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講，掌控并防范在施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)使之最小化，對(duì)施工企業(yè)節(jié)約成本、提高工程質(zhì)量、順利按期完成工程項(xiàng)目具有非常大的意義。

而對(duì)于投資方來(lái)講，控制施工單位經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)同樣也非常重要。只有施工單位將工程施工過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)控制到最小化，才能保證工程的質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，投資方的投入才不會(huì)白白浪費(fèi)，其根本利益才能得以保障。顯然，工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)社會(huì)的效益也是非常直觀的。

3　工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

3.1投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

在我國(guó)建筑行業(yè)非?；鸨@就導(dǎo)致著在一些項(xiàng)目工程投標(biāo)的過(guò)程中，會(huì)存在著許多企業(yè)為爭(zhēng)得承包權(quán)而相互壓價(jià)打擊對(duì)手，這樣的現(xiàn)象本身對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)講就存在的非常大的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。而造成施工企業(yè)之間相互壓價(jià)的主要原因分為以下幾點(diǎn)：

（1）由于建筑市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)過(guò)多，而工程項(xiàng)目相對(duì)而言較少，施工企業(yè)為了能夠及早拿下項(xiàng)目，使本企業(yè)里的工作人員以及工程設(shè)備能夠盡快的投入項(xiàng)目中運(yùn)作起來(lái)，企業(yè)在與其他對(duì)手膠著的狀態(tài)下盲目的采用投標(biāo)壓價(jià)的方式以期望可以拿下項(xiàng)目，達(dá)到中標(biāo)的目的。

（2）另外一種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自工程量清單的項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則存在差異。

（3）有很多業(yè)主在對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目初設(shè)深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的情況下，提前對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，而施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目也了解不夠透徹，這樣一來(lái)施工企業(yè)做的預(yù)測(cè)對(duì)施工圖的內(nèi)容做不到面面俱到，因此造成施工企業(yè)競(jìng)標(biāo)工程的清單與實(shí)際施工的圖量不符，造成極大的損失，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展及其不利。

3.2施工企業(yè)墊資引起的風(fēng)險(xiǎn)

目前還存在一種風(fēng)險(xiǎn)，即招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位要求（如企業(yè)資質(zhì)、工程經(jīng)驗(yàn)、中標(biāo)底價(jià)等）過(guò)高而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，主要是由于投標(biāo)單位對(duì)其受到的不公平條件勉強(qiáng)答應(yīng)所致。在現(xiàn)實(shí)中，某些業(yè)主會(huì)對(duì)施工單位提出一些過(guò)高的無(wú)理要求。例如，強(qiáng)制命令投標(biāo)企業(yè)做出讓利決定、墊資、撥款等讓步，加大了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，由于某些不確定因素，業(yè)主無(wú)法及時(shí)承付起整個(gè)工程的款項(xiàng)，其往往會(huì)通過(guò)向銀行貸款或者請(qǐng)施工單位墊資等措施保障工程的順利實(shí)施。由施工企業(yè)墊資的做法使得業(yè)主將經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，很大程度上提升了施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3施工管理不當(dāng)引起的風(fēng)險(xiǎn)

問(wèn)題施工管理不當(dāng)引起的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主要包括兩大方面：①由自然不可抗力因素造成的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)往往具有不確定性，其會(huì)在很大程度上阻礙項(xiàng)目的進(jìn)程，提升企業(yè)承擔(dān)的管理風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能造成企業(yè)破產(chǎn)等嚴(yán)重后果。②由施工企業(yè)內(nèi)部管理造成的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

3.4由于業(yè)主引起的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

目前，由于建筑市場(chǎng)不夠規(guī)范，很多業(yè)主不按照合同約定執(zhí)行，故由于業(yè)主引起的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不可小覷，其主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：①業(yè)主會(huì)將各種不公平的款項(xiàng)和不確定的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)加給施工單位。②業(yè)主如若不能及時(shí)支付工程款項(xiàng)，施工企業(yè)就會(huì)故意拖延工期，在一定程度上造成工程施工成本的提升與施工管理的困難。③業(yè)主在工藝要求改動(dòng)和考慮自身需求情況下，發(fā)生工程變更，增加簽證，未及時(shí)辦理變更手續(xù)。以上幾點(diǎn)由業(yè)主引起的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)為施工單位帶來(lái)不可預(yù)知的安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.5勞務(wù)分包中的風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程的實(shí)施需要使用大量的農(nóng)民工，即使施工企業(yè)對(duì)他們也會(huì)進(jìn)行考核，所有施工技術(shù)人員都應(yīng)持證上崗，但大多數(shù)施工人員但目前很多施工人員文化素質(zhì)水平較低，依舊還是缺乏技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)性，即便在進(jìn)行施工培訓(xùn)之后仍存在較多隱患，對(duì)建筑工程的施工環(huán)境比較陌生，這將直接導(dǎo)致工程施工的過(guò)程中常常出現(xiàn)各種質(zhì)量或安全方面的隱患。如果選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)，還會(huì)引發(fā)合同糾紛，甚至導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

4　工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

4.1掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，提高報(bào)價(jià)水平

招投標(biāo)雙方都用對(duì)招投標(biāo)工作有一定的認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，明確雙方應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任，明確職責(zé)。施工企業(yè)需要認(rèn)真核算施工成本，核算過(guò)程中要科學(xué)公正，在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前需要充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況。

施工企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況，承接與自身水平相適應(yīng)的工程項(xiàng)目。同時(shí)，施工企業(yè)的管理者也應(yīng)該摒棄不良的傳統(tǒng)管理思想與觀念，與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代化的管理方法，最大程度地提高管理的科學(xué)性、計(jì)劃性以及效率性。此外，施工企業(yè)管理者還應(yīng)該提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提前做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，最大程度降低損失。施工企業(yè)的預(yù)算員應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)的工程量進(jìn)行客觀理性地測(cè)算并作出科學(xué)合理的報(bào)價(jià)。

4.2運(yùn)用合理的措施避免施工企業(yè)墊資風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)應(yīng)該采取合適的措施避免由于墊資引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目工程的材料費(fèi)占工程總費(fèi)用比例較大（約40～60%），在施工企業(yè)與業(yè)主簽訂《建設(shè)工程施工合同》之前，應(yīng)明確業(yè)主方面的建設(shè)資金來(lái)源，如需要施工企業(yè)墊資，則需要在《建設(shè)工程施工合同》中明確約定，如業(yè)主在施工過(guò)程中提出墊資需求，則雙方必須簽訂符合法律規(guī)定的補(bǔ)充協(xié)議。此外，施工企業(yè)還應(yīng)該主動(dòng)與投資方進(jìn)行必要的溝通交流，共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，降低由于墊資風(fēng)險(xiǎn)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

4.3加強(qiáng)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的管理

針對(duì)目前我國(guó)施工企業(yè)在實(shí)際施工管理過(guò)程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要給予足夠的重視，做好施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作。①加大對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)。建筑行業(yè)受工作性質(zhì)的影響，經(jīng)常會(huì)遇到一些不可抗拒的自然風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人也要結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，在施工前和施工過(guò)程中加大對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和分析，并采取一定的措施，以便能夠有效應(yīng)對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的一些自然風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而將企業(yè)由于受到自然風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的損失降到最低；②加大對(duì)內(nèi)部的管理力度。施工企業(yè)在進(jìn)行施工前，要結(jié)合自身實(shí)際情況，同時(shí)還要對(duì)可能會(huì)遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)做好相應(yīng)的預(yù)判，進(jìn)而能夠有效避免由于自身管理不當(dāng)而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

4.4提升業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

工程項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量與進(jìn)度和業(yè)主的配合情況及專(zhuān)業(yè)水平緊密相關(guān)，專(zhuān)業(yè)水平較高的業(yè)主通常能夠配合施工企業(yè)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度目標(biāo)，反之，專(zhuān)業(yè)水平較低的業(yè)主在很大程度阻礙工程的進(jìn)度，甚至可能造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此，施工企業(yè)在開(kāi)展項(xiàng)目過(guò)程中，應(yīng)積極與業(yè)主溝通，加大對(duì)業(yè)主方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)普及力度，有效提升業(yè)主的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)業(yè)主方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行縝密的分析，降低由于業(yè)主方面的原因?qū)κ┕て髽I(yè)造成的各種風(fēng)險(xiǎn)。

4.5提高勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)

施工企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍是參與工程建設(shè)，順利完成施工的關(guān)鍵，為此，施工單位必須建立一支專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍和一個(gè)高素質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，減少管理過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞與不規(guī)范行為的發(fā)生離不開(kāi)完善的內(nèi)部監(jiān)督。

5　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)目前工程經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際發(fā)展情況，科學(xué)地分析其不確定風(fēng)險(xiǎn)，加大工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范力度，通過(guò)加快觀念更新，保證投標(biāo)價(jià)格合理性，幫助業(yè)主提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，運(yùn)用合理的措施避免施工企業(yè)墊資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)施工企業(yè)責(zé)任人的管理等措施，達(dá)到提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和提升企業(yè)的社會(huì)形象的目的，使企業(yè)具有更好的發(fā)展前景。

［1］雍承鑫.加強(qiáng)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目合同管理的主要對(duì)策［J］.湖北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，06.

［2］高世軍.淺談我國(guó)建筑工程項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.科技與企業(yè)，2015.

［3］湯清松．工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策［J］．河南建材，2015 （06）.

陳興福（1957-），男，經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)工作。

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2095-2066（2016）19-0253-02

2016-5-25