論建筑企業(yè)施工合同管理

蔣偉東（梧州市第一建筑安裝工程有限公司，廣西梧州543002）

論建筑企業(yè)施工合同管理

蔣偉東（梧州市第一建筑安裝工程有限公司，廣西梧州543002）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理成為了企業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)管理手段，成為建筑行業(yè)工程款結(jié)算的重要依據(jù)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性日益突出。因此，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理成為了近年來建筑施工行業(yè)的重要問題，加強(qiáng)施工合同的管理和認(rèn)識(shí)，努力使建筑工程承包合同管理做到公正、合法、規(guī)范發(fā)展，切實(shí)有效的為中國(guó)建筑業(yè)和建筑市場(chǎng)服務(wù)，并使之產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，才能使合同管理工作在商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中真正為企業(yè)保駕護(hù)航。本文針對(duì)建筑施工合同管理中遇到的常見問題進(jìn)行分析，提出了建筑施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的可行性建議和措施。

建筑企業(yè)；施工；合同管理

1 前言

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大完善，建筑業(yè)管理體制也發(fā)生了重大變化，以及我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，以工程項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制已逐步確立起來，相應(yīng)的施工企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)、決策風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。

2 工程項(xiàng)目合同管理概述

工程項(xiàng)目合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，因?yàn)樗鼘I(yè)主和承包商雙方的權(quán)力、義務(wù)和職責(zé)以及監(jiān)理工程師的職責(zé)全面載入了其中。工程的實(shí)施要以施工承包合同為依據(jù)，尤其是工程的成本管理、進(jìn)度管理與質(zhì)量管理更要符合合同中有關(guān)條款的規(guī)定和要求。所以，提高合同意識(shí)，加強(qiáng)合同管理、充分發(fā)揮合同在項(xiàng)目施工中的指導(dǎo)作用是非常必要的。而索賠也是合同管理的重要內(nèi)容，是對(duì)施工承包合同的維護(hù)和補(bǔ)充。索賠的提出與處理是合同管理工作中的一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)，從無數(shù)工程實(shí)例中也得到了驗(yàn)證。成功的施工索賠在施工項(xiàng)目管理中不僅能起到降低成本、增加盈利、有利于施工計(jì)劃的順利實(shí)施，還能在一定程度上促進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全的控制，為施工企業(yè)爭(zhēng)取到許多無形的收益。

3 建筑企業(yè)施工合同管理存在的主要問題

3.1 合同管理意識(shí)薄弱

由于我國(guó)的合同管理起步晚，沒有形成合同法律意識(shí)及合同管理水平跟不上形勢(shì)的現(xiàn)象，對(duì)于合同管理工作的不重視，導(dǎo)致了不能從戰(zhàn)略及合同的認(rèn)識(shí)上對(duì)建筑企業(yè)的生存和發(fā)展進(jìn)行高度的分析，同時(shí)還缺乏對(duì)合同管理職能的重視，沒有嚴(yán)格的按要求建立合同管理制度和規(guī)范，在整體上對(duì)合同的把握和分析沒有采取相應(yīng)的合同措施，合同管理錯(cuò)漏百出。

3.2 施工企業(yè)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)對(duì)措施不夠完善

建筑合同的法律法規(guī)管理體系不夠完善，部分法律還存在著不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，在相對(duì)的應(yīng)對(duì)措施中，當(dāng)事人對(duì)合同的不重視，合同條款存在著不完善，不嚴(yán)謹(jǐn)，不完整全面，有缺陷漏洞，內(nèi)容的不明確現(xiàn)象，導(dǎo)致了合同在建筑施工工程的計(jì)量中，存在著工程款支付及工程結(jié)算時(shí)缺少依據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生，使建筑施工企業(yè)與施工人員發(fā)生合同糾紛。

3.3 合同管理制度有待規(guī)范

由于合同管理制度的不重視，出現(xiàn)了在管理上并沒有很好的結(jié)合建筑施工的具體工作，在內(nèi)容上與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相背離，而施工合同的主要內(nèi)容是招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，建設(shè)單位對(duì)施工合同周期內(nèi)的政策性文件的變化和材料價(jià)格的變動(dòng)一律不予調(diào)整，導(dǎo)致簽訂的施工合同內(nèi)容與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相背離，造成雙方權(quán)利、義務(wù)的不公平[1]。

3.4 缺乏健全的合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)

由于在合同管理制度上缺乏健全的合同監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致了合同缺乏嚴(yán)肅性，在實(shí)際的工作中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，在在一些具體問題上，單方面以自身利益出發(fā)，隨意違背契約精神。

3.5 企業(yè)施工合同內(nèi)控管理操作存在著違規(guī)的現(xiàn)象

在建筑企業(yè)施工合同的內(nèi)部控制管理工作中常出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，對(duì)合同的管理沒有嚴(yán)格的按照制度進(jìn)行，在對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)分類中沒有按照會(huì)計(jì)的相關(guān)制度進(jìn)行，導(dǎo)致了合同內(nèi)部出現(xiàn)混亂的局面，導(dǎo)致企業(yè)施工合同內(nèi)部數(shù)據(jù)和信息缺乏真實(shí)性，容易出現(xiàn)建筑企業(yè)施工合同糾紛現(xiàn)象發(fā)生。

3.6 缺乏專職的合同管理人才

合同管理是一項(xiàng)具有很強(qiáng)的專業(yè)性及技術(shù)性的工作，在合同的管理工作中，工作人員必須要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、管理、施工方面的知識(shí)有所了解并且能夠進(jìn)行合理的利用到合同管理工作中。而當(dāng)前我國(guó)建筑施工企業(yè)的合同管理人員中，大多數(shù)非合同管理專業(yè)的人才，人員的綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，管理人才匱乏，這嚴(yán)重影響了合同的管理，阻礙了建筑企業(yè)的管理和發(fā)展。

3.7 企業(yè)內(nèi)部控制制度體系不健全

在當(dāng)前我國(guó)的建筑企業(yè)施工合同的內(nèi)部控制管理中，沒有完善和健全的管理制度對(duì)企業(yè)的施工合同管理造成了嚴(yán)重的影響。同時(shí)由于在企業(yè)的內(nèi)部控制中，企業(yè)的不重視、認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致了在企業(yè)施工合同的內(nèi)部控制中沒有建立完善的控制制度，內(nèi)部的職業(yè)制度沒有得到完善，形成相互促進(jìn)和制約的作用，在管理上缺乏科學(xué)合理的方法和手段，導(dǎo)致了在工作中企業(yè)的施工合同工作出現(xiàn)了事前審核不嚴(yán)格，事中工作的無制度規(guī)定，工作人員的態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，事后工作銜接不緊密，規(guī)章制度和操作制度沒有得到確切的落實(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生。

4 加強(qiáng)建筑企業(yè)施工合同管理的措施建議

4.1 重視合同管理，提高合同管理人員素質(zhì)

在建筑企業(yè)的合同管理中，要提高合同的重視程度，加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)成為了重要的任務(wù)，重視合同知識(shí)和合同管理的教育及培訓(xùn)，建立合同管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，不斷的加強(qiáng)合同管理人員的理論學(xué)習(xí)，對(duì)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷的提高管理人員的知識(shí)和技術(shù)水平，并且創(chuàng)造實(shí)踐交流平臺(tái)，適當(dāng)?shù)慕M織同行業(yè)的交流溝通，達(dá)到互相促進(jìn)，彌補(bǔ)不足的目的。

4.2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估能力，建立完善的合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施

建立完善的合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確立工程施工的總體及詳細(xì)目標(biāo)，在實(shí)際的工作中采取目標(biāo)管理的方法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施流程為：①在工程項(xiàng)目中建立專職的合同管理人員及工程合同管理資料員，將建筑施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理專業(yè)化。②對(duì)合同進(jìn)行總體和詳細(xì)分析，將合同目標(biāo)分解到合同實(shí)施的具體問題和具體工作活動(dòng)上。③成立項(xiàng)目小組，小組成員學(xué)習(xí)相關(guān)的合同文件，并對(duì)合同進(jìn)行分析，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行解釋和說明，這對(duì)于施工人員建立全局觀念，避免在施工的過程中出現(xiàn)違規(guī)的行為。④合同中的細(xì)節(jié)具體落實(shí)到相關(guān)的工程小組和承包商，并對(duì)合同中具體的法律事項(xiàng)做出說明。⑤為了使合同管理工作有秩序的進(jìn)行，必須建立合同管理機(jī)制，協(xié)調(diào)好各方面的工作，并制定工作流程，要求全體工作人員遵守。⑥建立文檔系統(tǒng)，合同管理人員要負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行資料的收集、整理、提供和保存，以便在發(fā)生合同爭(zhēng)執(zhí)時(shí)提供所需要的合同依據(jù)[2]，如圖1。

4.3 建立健全企業(yè)合同管理制度

建筑施工企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的合同管理制度，從工程的投標(biāo)到開工、施工、完工及工程的結(jié)算都要涉及到合同管理，所以必須要建立健全的具體到每個(gè)工作環(huán)節(jié)的操作性強(qiáng)的管理制度，如圖2。

4.4 設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)并完善其職能

完善合同管理機(jī)構(gòu)，在管理人員的充實(shí)上是合同管理的基礎(chǔ)，建立一支具有知識(shí)面廣、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的合同管理隊(duì)伍，明確合同管理人員的責(zé)任制，建立完善的崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，定期組織相關(guān)管理人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)及工程造價(jià)等法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)[3]。

5 結(jié)束語

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理成為了企業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)管理手段，在企業(yè)的管理中地位越來越重要，合同管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，是工程項(xiàng)目管理的核心工作，只有不斷的提高建筑施工企業(yè)的合同管理認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)管理，使合同管理做到公正、合法、規(guī)范的發(fā)展，企業(yè)管理人員要樹立合同管理意識(shí)，使之產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，才能發(fā)揮合同管理工作在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的航程中真正為企業(yè)保駕護(hù)航的作用。

[1]趙若全.論建筑企業(yè)施工合同管理[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，12（05）：114～115.

[2]岳國(guó)榮.建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理研究[J].2011，12（04）：404～405.

[3]邵紅星.淺論建筑企業(yè)的合同管理[J].華章，2012，7（30）：358～359.

D923.6

A

2095-2066（2016）34-0235-02

2016-8-10

蔣偉東（1981-），男，工程師，本科，主要從事工程技術(shù)，項(xiàng)目合同管理方面工作。