城市濱海地區(qū)規(guī)劃中的生態(tài)學(xué)思考
——以防城港市為例

李 潔（廣西防城港市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，廣西防城港538000）

城市濱海地區(qū)規(guī)劃中的生態(tài)學(xué)思考
——以防城港市為例

李 潔（廣西防城港市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，廣西防城港538000）

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)正式納入國(guó)家戰(zhàn)略后，防城港市等濱海城市進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。而濱海地區(qū)屬生態(tài)脆弱地區(qū)，快速城市化給城市安全與區(qū)域生態(tài)修復(fù)帶來了極大的挑戰(zhàn)。本文對(duì)城市濱海地區(qū)規(guī)劃中如何引入生態(tài)理念與應(yīng)用生態(tài)技術(shù)進(jìn)行探討，以期實(shí)現(xiàn)濱海城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧。

濱海地區(qū)；生態(tài)；城市規(guī)劃

1 引言

《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式頒布后，防城港市所在的北部灣地區(qū)開發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，防城港市等北部灣沿海城市的開發(fā)熱潮方興未艾。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，港口運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)了港口發(fā)展，資本技術(shù)密集型的重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，對(duì)防城港市乃至整個(gè)北部灣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。為了在新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，北海、欽州、防城港等沿海城市不約而同地選擇積極吸引重化、鋼鐵、石油等臨港產(chǎn)業(yè)落戶，追求城市自有港口的生產(chǎn)岸線最大化，形成以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、居住生活為配套的城市產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展模式。

工業(yè)化的快速推進(jìn)令防城港市濱海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到了極大威脅。由于建設(shè)過程中不夠重視環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為滿足某些企業(yè)需求而大面積填海造港，犧牲了淺海灘涂、紅樹林等濱海地區(qū)的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境與生態(tài)資源，忽視了生態(tài)資源和旅游產(chǎn)業(yè)資源的保護(hù)與后續(xù)利用?？梢灶A(yù)見在未來的發(fā)展中，生態(tài)與環(huán)境承載力將成為防城港市發(fā)展的重要制約因素。

2 濱海地區(qū)生態(tài)條件分析

2.1 淡水資源短缺

濱海地區(qū)主要淡水來源于周邊的水庫與河流。雖然防城港市水庫、河湖眾多，但由于地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，河流水量季節(jié)性顯著，存在豐水期與枯水期，加之中下游河床比降較緩、人口密集、海水倒灌等原因，開發(fā)利用較困難。目前只能興建人工取水工程，水資源利用工程主要集中在防城江等河段上游。濱海地區(qū)的開發(fā)建設(shè)所需淡水需要從市政配水管輸入。淡水資源短缺與防城港市濱海地區(qū)的重化、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水的需求之間形成了日益突出的矛盾。

2.2 自然災(zāi)害多發(fā)

濱海地區(qū)災(zāi)害天氣較多，災(zāi)情較頻繁，主要自然災(zāi)害有熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)）、風(fēng)暴潮、暴雨及寒潮、海霧以及海水異常等。其中尤以每年6～10月的臺(tái)風(fēng)影響最為頻繁，臺(tái)風(fēng)常伴有風(fēng)暴潮及強(qiáng)降水系統(tǒng)，產(chǎn)生大范圍與高強(qiáng)度的暴雨，催生洪澇災(zāi)害。

2.3 土壤鹽堿化

由于海水侵蝕、地下水側(cè)向補(bǔ)給緩慢，防城港市濱海地區(qū)存在不同程度的土壤鹽堿化，產(chǎn)生了沙地、濕地、鹽堿地、裸地等。土壤鹽堿化給建筑物地基處理、市政管道埋設(shè)、城市綠化建設(shè)增加了困難。

2.4 植被稀少退化

由于氣候影響與淡水短缺等多重因素的影響，防城港市濱海地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，自身穩(wěn)定性不佳，尤其是以紅樹林為代表的生態(tài)環(huán)境極易退化。海水對(duì)陸地基質(zhì)的侵蝕造成植被向內(nèi)陸地區(qū)退化，植被多樣性下降。

3 基于生態(tài)學(xué)的規(guī)劃思路

城市與自然生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系密不可分。人類與自然環(huán)境的關(guān)系從上世紀(jì)初以來就一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)城市的管理者、建設(shè)者和決策者而言，要實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，尋求自然、社會(huì)與人類的和諧發(fā)展之道，就要在城市規(guī)劃中更多地引入生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的和諧。

3.1 規(guī)劃原則

優(yōu)先考慮自然生態(tài)條件，以自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力與環(huán)境容量作為社會(huì)發(fā)展的基準(zhǔn)，最大限度地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)及生態(tài)修復(fù)。

減少人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的消極影響，提高資源再生與綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)資源集約、節(jié)約利用。

致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣采用高效與可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)、消費(fèi)、交通和住區(qū)發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)城融合。

3.2 規(guī)劃思路

3.2.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，更新規(guī)劃理念

濱海城市的城市規(guī)劃編制與實(shí)施中應(yīng)融入生態(tài)學(xué)的原理與方法，多角度地落實(shí)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)實(shí)施方案，通過規(guī)劃引導(dǎo)與控制，提高各種生產(chǎn)過程中的資源與能源利用率，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)格監(jiān)控工業(yè)區(qū)內(nèi)廢氣、廢水、廢渣等各類污染物的排放，減少城市生態(tài)失衡帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2.2 生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的多層面融合與銜接

針對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)安全以及生態(tài)資源優(yōu)化配置的生態(tài)技術(shù)，目前已廣泛應(yīng)用于城市交通、能源、水資源、綠地系統(tǒng)及市政系統(tǒng)。在不同層級(jí)的城市法定規(guī)劃層面，包括城市總體規(guī)劃層面、控制性詳細(xì)規(guī)劃層面與修建性詳細(xì)規(guī)劃層面，需要對(duì)應(yīng)地銜接好生態(tài)規(guī)劃技術(shù)體系，建設(shè)多系統(tǒng)、多層面的綜合技術(shù)集成工具，開展城市生態(tài)功能、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、城市生態(tài)系統(tǒng)安全性評(píng)估與修正調(diào)控，形成生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃相互融合、互為對(duì)應(yīng)的技術(shù)規(guī)程，便于管理實(shí)施。

3.2.3 重視生態(tài)項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)

城市規(guī)劃管理主體與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)的其他行政主體如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門在規(guī)劃編制中常常存在職能交叉問題，因此規(guī)劃不僅要在相應(yīng)的目標(biāo)體系中提出環(huán)保措施、排污總量控制等內(nèi)容，更要明確生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入城市規(guī)劃編制與審批的具體環(huán)節(jié)中，在涉及城市總體空間格局與外圍自然保護(hù)生態(tài)用地的建設(shè)中落實(shí)生態(tài)要求，以提高對(duì)城市建設(shè)的控制能力與對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)能力，維護(hù)安全合理的城市生態(tài)格局。

4 生態(tài)理念在防城港市城市規(guī)劃中的應(yīng)用

4.1 組團(tuán)式有序發(fā)展，保證生態(tài)格局與城市安全

防城港市的自然地形特征是北高南低、依山面海。自建市以來的城市總體規(guī)劃都立足于發(fā)展組團(tuán)式的城市空間結(jié)構(gòu)，順應(yīng)了城市的自然格局，組團(tuán)之間以大型區(qū)域綠地與生態(tài)廊道相間隔，有利于構(gòu)建安全合理的生態(tài)體系。

4.2 采用標(biāo)高分級(jí)系統(tǒng)

防城港市濱海地區(qū)分級(jí)標(biāo)高系統(tǒng)體現(xiàn)了節(jié)約土方、減少開挖對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞、降低投資的原則。海防大堤——道路——場(chǎng)地三級(jí)標(biāo)高控制體系能滿足防潮、防澇要求，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的豎向體系。以防城港市為例，西灣、東灣海堤均按100～200年一遇海潮水位確定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)城市道路以50～ 100年一遇內(nèi)澇水位確定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，場(chǎng)地標(biāo)高以20～50年一遇確定，既能滿足設(shè)防安全需要與市政建設(shè)要求，又節(jié)省了不必要的投資。

4.3 海水淡化和中水回用

海水淡化技術(shù)于20世紀(jì)50年代誕生，至今已有近七十年的發(fā)展歷史。如今，海水淡化技術(shù)日益成熟，工程處理成本大幅降低，已經(jīng)在世界各地得到了廣泛應(yīng)用。海水淡化不僅可以作為防城港市城市淡水供應(yīng)的重要來源，還可利用集成技術(shù)處理臨港產(chǎn)業(yè)的工業(yè)廢水，實(shí)現(xiàn)水資源的高效回用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源的雙贏，促進(jìn)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

中水回用技術(shù)在工業(yè)項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目中多有涉及。目前，綠色建筑理念與海綿城市建設(shè)理念深入人心，大力推廣中水回用技術(shù)在新建建筑項(xiàng)目，尤其是公共建筑項(xiàng)目上的采用，有利于形成業(yè)界示范作用?；蛘吖膭?lì)新建小區(qū)、建筑組群共同建設(shè)中水處理站，提高中水設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低中水回用成本。

建議在防城港市城市總體規(guī)劃編制階段即考慮海水淡化廠、再生水廠和中水處理站的用地選址及規(guī)模，在詳細(xì)規(guī)劃階段進(jìn)一步地對(duì)海水淡化與中水回用的工藝、指標(biāo)體系、控制要求等做出具體要求。

4.4 人工濕地建設(shè)

濕地的生態(tài)凈化功能十分強(qiáng)大，被譽(yù)為“地球之腎”。防城港市的自然濕地以沿海灘涂濕地為主，既能調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防災(zāi)，又能防止海水倒灌，減輕內(nèi)陸土壤的鹽堿化。同時(shí)，濕地中有大量的野生動(dòng)植物繁衍生息，例如白鷺、紅樹林等，對(duì)保護(hù)珍稀物種，維持生態(tài)平衡起到了重要作用。

隨著濱海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，自然濕地呈明顯退化趨勢(shì)，濕地破碎化加重，濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯下降。對(duì)此應(yīng)采取的措施是：一方面加大保護(hù)力度，在城市規(guī)劃中劃定濕地保護(hù)界線，盡可能保留原有自然濕地、進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；另一方面必須依托人工水系與河流，結(jié)合綠化景觀要求，建設(shè)人工濕地，種植耐鹽喜堿的植被如蘆葦、秋茄、紅海欖、老鼠簕、海芋等，逐步進(jìn)行土壤改良，形成獨(dú)特的綠化景觀特征，為保存野生動(dòng)植物物種資源創(chuàng)造條件，重建良好的生態(tài)系統(tǒng)。

[1]沈清基.城市生態(tài)與城市環(huán)境.同濟(jì)大學(xué)出版社，2003，01.

[2]譚偉福，蔣 波，廖 錚.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施對(duì)濱海生態(tài)環(huán)境的影響分析.廣西科學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，01.

[3]黃光宇，陳 勇.生態(tài)城市理論與規(guī)劃設(shè)計(jì)方法.北京：科學(xué)出版社，2002，75～8.

[4]萬本太，張建輝，董貴華.中國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2004.

TU984.11+5

A

2095-2066（2016）34-0186-02

2016-11-13

李 潔（1981-），女，壯族，廣西南寧人，工程師，2004年中南大學(xué)城市規(guī)劃本科畢業(yè)，主要從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。