水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理研究

張輝濤（黎平縣水務(wù)局，貴州黎平557300）

水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理研究

張輝濤（黎平縣水務(wù)局，貴州黎平557300）

我國水利工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，各地區(qū)水資源調(diào)度平臺(tái)更加復(fù)雜化，這對(duì)水利公建設(shè)提出了嚴(yán)格要求。為了擺脫早期水利項(xiàng)目管理存在的問題，要做好質(zhì)量監(jiān)督與管理工作，協(xié)調(diào)水利項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作。結(jié)合水利工程質(zhì)量管理實(shí)況，提出符合水利工程改造標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督體制，為水利監(jiān)督管理提供科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。

水利工程；建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)策

“質(zhì)量”是衡量水利工程建設(shè)的硬指標(biāo)，一切工程改擴(kuò)建項(xiàng)目必須圍繞質(zhì)量開展，才能進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)目標(biāo)。現(xiàn)階段，水利工程建設(shè)依舊存在盲目性，水利工程管理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，限制了質(zhì)量監(jiān)督與管理工作有序進(jìn)行。施工單位要從長遠(yuǎn)角度考慮，嚴(yán)格按照水利建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)展開工作，提出符合現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)督方案。

1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督意義

在施工過程中建立本工程質(zhì)量保證體系，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，副經(jīng)理、總工程師為副組長，由工程技術(shù)、質(zhì)量檢查、試驗(yàn)、機(jī)械、物資、財(cái)務(wù)、工程隊(duì)長及隊(duì)技術(shù)主管參加的全面質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織開展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，優(yōu)化施工工藝，提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。成立以指揮部總工程師為組長的科技攻關(guān)小組和以隊(duì)技術(shù)主管為組長的創(chuàng)優(yōu)攻關(guān)質(zhì)管小組，由工程技術(shù)部門根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)、環(huán)境特點(diǎn)制定創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和詳細(xì)的創(chuàng)優(yōu)措施。

計(jì)劃控制主要依據(jù)為質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)度計(jì)劃和質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)度表，質(zhì)量監(jiān)督管理主要依據(jù)施工單位總工期的要求實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，以保證在預(yù)計(jì)的工期內(nèi)完成合同規(guī)定的工作內(nèi)容。質(zhì)管小組定期或不定期舉行活動(dòng)，分析質(zhì)量、安全、工期、成本等問題，查找原因，制定對(duì)策，不斷提高工程質(zhì)量；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)進(jìn)行質(zhì)量檢查和評(píng)審。工程隊(duì)根據(jù)指揮部創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及工程特點(diǎn)成立相應(yīng)的質(zhì)量管理和創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織有關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)、質(zhì)量教育、督促檢查和質(zhì)量評(píng)比。

2 水利工程建設(shè)管理存在的問題

2.1 水利規(guī)劃中缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

現(xiàn)階段，水利工程管理體制經(jīng)營缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)市場常見風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未建立全面的戰(zhàn)略決策，一些可遇見的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案沒有得到正確實(shí)施，這些都阻礙了管理體制決策有序進(jìn)行。同時(shí)，水利規(guī)劃中缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略改革也是極為不利的，這些都影響了水利工程經(jīng)營效率的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)戰(zhàn)略決策規(guī)劃形成巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.2 水利管理決策失去戰(zhàn)略性指導(dǎo)

水利工程的基層網(wǎng)點(diǎn)大都按行政區(qū)域設(shè)置，以基層為主的經(jīng)營體制特點(diǎn)明顯，成為了制約水利工程管理體制的一種障礙。例如，質(zhì)量監(jiān)督體制模式最大問題在于成本投入與利益成效不匹配，水利工程所投入成本無法獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益，水利工程銷售模式依舊處于“粗放型”經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

2.3 管理人員缺乏專業(yè)性技能

管理體制管理需要多個(gè)部門共同參與，才能構(gòu)建更為全面的賬務(wù)調(diào)控體系，解決傳統(tǒng)賬務(wù)營運(yùn)存在的不足。此外，管理人員專業(yè)技能缺乏，對(duì)有關(guān)水利事件處理不急是等，這些都對(duì)水利工程日常水利及戰(zhàn)略計(jì)劃產(chǎn)生了多方面不利影響，情況嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致兼并、破產(chǎn)等狀況，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施流程，破壞了完整的水利組織計(jì)劃，降低了水利工程市場水利的收益水平。

3 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理防范

3.1 管理計(jì)劃

質(zhì)量監(jiān)督管理是水利前期的重要工作，按照質(zhì)量管理區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一體化操作，能夠帶動(dòng)地區(qū)水利業(yè)施工水平的提升。現(xiàn)階段，做好質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)區(qū)域水利施工具有保障性作用，施工單位要及時(shí)擬定科學(xué)的質(zhì)量管理方案，為質(zhì)量管理工作提供多方面的有利條件。水工水利是水利系統(tǒng)主要構(gòu)成部分，可將其作為區(qū)域水調(diào)度設(shè)施，為水資源蓄積及分配創(chuàng)造了有利條件。對(duì)保證質(zhì)量的重點(diǎn)、難點(diǎn)和特殊點(diǎn)采取必要的施工技術(shù)措施，并闡明技術(shù)措施內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目開工后的一個(gè)月內(nèi)，施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理提交一份詳細(xì)的質(zhì)量保證計(jì)劃。

3.2 責(zé)任劃分

質(zhì)量監(jiān)督管理中的施工單位與施工單位之間任何正式文件傳遞應(yīng)有相應(yīng)的簽字登記手續(xù)，防止交接過程中造成遺失。質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，實(shí)地質(zhì)量管理要堅(jiān)持多方面改革。工程實(shí)施前，對(duì)參與本工程施工的現(xiàn)場施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、工地主管、班組長直至每一位操作工人作層層技術(shù)交底和質(zhì)量交底，并組織起由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目質(zhì)檢員、施工隊(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)人和各班組兼職質(zhì)檢員參加的施工質(zhì)量管理網(wǎng)，明確各級(jí)質(zhì)量員的責(zé)任，協(xié)力抓好本工程的施工質(zhì)量。

3.3 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合水利工程及其病害問題，提出了病害評(píng)價(jià)及規(guī)劃方案，為水工水利可持續(xù)運(yùn)營提供借鑒?；诳沙掷m(xù)發(fā)展指導(dǎo)下，要對(duì)不良地基采取針對(duì)性的勘察方案，及時(shí)收錄相關(guān)病害數(shù)據(jù)進(jìn)行建模分析，掌握潛在病害病害的發(fā)生系數(shù)，提出切實(shí)可行的病害防治方案。工程實(shí)施時(shí)，嚴(yán)格按照經(jīng)過公司審定的施工組織設(shè)計(jì)和保證質(zhì)量的施工技術(shù)措施的要求進(jìn)行施工，每道工序都要嚴(yán)格按圖施工，不折不扣地執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范及建設(shè)單位、監(jiān)理單位作出的技術(shù)規(guī)定。

3.4 思想引導(dǎo)

各種技術(shù)工種和專職技術(shù)人員必須持證上崗，并經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)教育和質(zhì)量意識(shí)教育，不斷提高技術(shù)水平和質(zhì)量意識(shí)，為保證工程質(zhì)量多作貢獻(xiàn)。質(zhì)量監(jiān)督背景下，中國水利業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著多種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全球化、信息化、效益化、資源化等，成為水利業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的新趨勢。也體現(xiàn)了質(zhì)量監(jiān)督模式下安全管理改革的新方向，能夠帶動(dòng)水利行業(yè)管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督模式也深入挖掘了數(shù)據(jù)模型的參考價(jià)值，為施工單位提供模擬現(xiàn)實(shí)的操作平臺(tái)，讓安全管理方案更加接近工程實(shí)際，確保安全管理建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3.5 圖紙審核

我國水利構(gòu)造形式多種多樣，儲(chǔ)藏了大量不同的水利資源，為現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展提供物質(zhì)保障。由于水利資源屬于不可再生資源，其開發(fā)與利用必須按照具體規(guī)劃執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值利用率的最大化。積極開展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，根據(jù)工程的質(zhì)量重點(diǎn)、難點(diǎn)和特殊點(diǎn)，開展質(zhì)管小組活動(dòng)或技術(shù)攻關(guān)，發(fā)動(dòng)群眾集思廣益，把好各道工序的質(zhì)量關(guān)，達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件和驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)按項(xiàng)目監(jiān)理的指示精心施工，保證永久工程的質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求，施工質(zhì)量必須全部達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。

3.6 災(zāi)害評(píng)估

很多水利工程的有關(guān)規(guī)定只雖然水利工程在這三個(gè)方面的發(fā)展比較穩(wěn)定，收益能力也在慢慢提高，但是對(duì)水利工程的存貨的管理水平不夠很集中，在水利工程運(yùn)營過程中應(yīng)該更加注重存貨的管理水平和資金的利用效率，加快項(xiàng)目的開發(fā)，注重獲取較為優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，成分的利用資金?；诓『υu(píng)價(jià)與病害分析下，水利工程建設(shè)面臨更多的改革，如何實(shí)現(xiàn)資源規(guī)劃與水利調(diào)度的一體化，這些都講成為影響水利結(jié)構(gòu)性能的關(guān)鍵因素。

4 結(jié)論

總體來說，質(zhì)量監(jiān)督管理是水利工程建設(shè)要點(diǎn)，從多個(gè)方面實(shí)施管理改革工作，可確保水利工程達(dá)到預(yù)期的建造目標(biāo)。面對(duì)新時(shí)期水利項(xiàng)目管理提出的嚴(yán)格要求，施工單位要做好質(zhì)量監(jiān)督與管理工作，全面落實(shí)工程建設(shè)指標(biāo)方案，為工程規(guī)劃與改造提供科學(xué)的指導(dǎo)方向。同時(shí)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)管理體系進(jìn)行綜合調(diào)整，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)，幫助水利項(xiàng)目做好全面性的調(diào)控管理。

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TV512

A

2095-2066（2016）34-0154-02

2016-11-22

張輝濤（1980-），男，貴州黎平人，工程師，大學(xué)本科，主要從事水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理工作。