基于智力資本的高校智庫創(chuàng)新發(fā)展研究

朱洪波,馬彥濤

(1.貴陽中醫(yī)學(xué)院黨委，貴州 貴陽　550002；2.中共中央黨校 研究生院，北京　100091)

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基于智力資本的高校智庫創(chuàng)新發(fā)展研究

朱洪波1,馬彥濤2

(1.貴陽中醫(yī)學(xué)院黨委，貴州 貴陽550002；2.中共中央黨校 研究生院，北京100091)

作為典型的知識密集型組織，智力資本決定了高校智庫的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)中國特色新型高校智庫建設(shè)，推進(jìn)高校智庫創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)該著力加強(qiáng)智力資本的有效開發(fā)和充分利用，通過人力資本、結(jié)構(gòu)資本、關(guān)系資本的全面優(yōu)化和相互作用，實現(xiàn)高校智庫質(zhì)量、實效和影響力的全面提升。

智力資本；高校智庫；創(chuàng)新發(fā)展

高校智庫是智庫的重要類型，由于其在人才資源集中、學(xué)科門類齊全、研究獨立性較強(qiáng)、對外交流比較廣泛等方面的優(yōu)勢，其地位和作用日益凸顯。作為典型的知識密集型組織，智力資本決定了高校智庫的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。在理論界，有關(guān)智力資本的研究已取得豐碩成果，但多出現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)域，針對高校智庫的研究不多。當(dāng)前，面對中國特色新型高校智庫建設(shè)的新要求，從智力資本的視角，探討高校智庫的創(chuàng)新發(fā)展問題，無疑具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、智力資本的緣起和內(nèi)涵

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·肯尼思·加爾布雷思(John Kenneth Calbraith)在上世紀(jì)60年代末最早提出了智力資本的概念[1]。但是，智力資本日益受到重視并引起廣泛關(guān)注，是在20世紀(jì)90年代“新經(jīng)濟(jì)”出現(xiàn)之后。信息技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)，引發(fā)了人們對企業(yè)核心競爭優(yōu)勢和核心資源的廣泛探討。但無論是新經(jīng)濟(jì)增長理論，還是人力資本理論，其所作的描述和解釋都存在明顯局限。為此，人們重新興起了對智力資本的研究，智力資本在企業(yè)發(fā)展中的作用和價值重新受到重視。人們普遍認(rèn)為，在新經(jīng)濟(jì)條件下，對企業(yè)發(fā)展起主導(dǎo)作用的資源，已不再是資金、設(shè)備、原材料等物質(zhì)資本(有形資產(chǎn))，而是以知識、技能、經(jīng)驗等為主的智力資本(無形資產(chǎn))。從市場競爭的角度看，有形資產(chǎn)是容易被模仿和復(fù)制的，但無形資產(chǎn)特別是智力資本中的隱性部分，包括人的知識、技能、經(jīng)驗、創(chuàng)新以及產(chǎn)品信譽等，是競爭對手難以模仿，不可復(fù)制的。從企業(yè)發(fā)展的角度看，以物質(zhì)資本為核心資源的競爭優(yōu)勢會逐漸遞減，而智力資本的再生性很強(qiáng)，每一次知識轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品升級和技術(shù)創(chuàng)新，都會產(chǎn)生后續(xù)受益，知識、技能、經(jīng)驗積累越多，產(chǎn)品信譽度越高，知識再生產(chǎn)的成本就越低，企業(yè)的競爭優(yōu)勢也就會進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，知識、技能、經(jīng)驗、創(chuàng)新以及產(chǎn)品信譽等將成為一個企業(yè)、一個組織價值遞增和持續(xù)發(fā)展的主要源泉和動力。

基于此，諸多專家學(xué)者從不同角度和層面對智力資本進(jìn)行了研究，對智力資本的內(nèi)涵、構(gòu)成和價值等提出了不同見解。國外具有代表性的研究者中，托馬斯·斯圖爾特(Thomas.A.Stewart)將智力資本定義為：“公司中所有成員所知曉的能為企業(yè)在市場上獲得競爭優(yōu)勢的事物之和”。認(rèn)為智力資本是組織中人們所知道的所有事物的總和，是能夠被用來創(chuàng)造財富的智力材料，包括知識、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)驗等。并指出企業(yè)的智力資本是體現(xiàn)在人力資本、結(jié)構(gòu)資本和客戶資本三者之中的整體價值[2]。胡德森(Hudson)認(rèn)為：智力資本是四種無形資產(chǎn)的綜合，包括基因遺傳、教育、經(jīng)驗及對生活工作的態(tài)度，并通過組織環(huán)境的整合，可以為公司帶來競爭優(yōu)勢。因而應(yīng)強(qiáng)化智力資本的產(chǎn)生和使用，重視企業(yè)的溝通網(wǎng)絡(luò)、組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營造恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境以保證企業(yè)的創(chuàng)造性[3]。胡伯特(Hubert St.Onge)認(rèn)為：智力資本是雇員資本(Employee Capital)、組織資本(Organizational Capital)和外部關(guān)系資本(External Relationship)的總和[4]。列夫·埃德文森(Leif.Edvinson)和帕特里克·沙利文(Patrick.H.Sullivin)提出：智力資本是企業(yè)真正的市場價值與賬面價值之間的差額，由人力資源、結(jié)構(gòu)性資本和經(jīng)營性資產(chǎn)組成[5]。斯維比(Karl Erik Sveiby)認(rèn)為：智力資本是體現(xiàn)在企業(yè)中的員工能力(Employee capability)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)(Inter structure)和外部結(jié)構(gòu)(Extra structure)三個方面的綜合價值[6]。國內(nèi)的研究者中，南開大學(xué)的袁慶宏認(rèn)為：智力資本是組織中一種潛在的應(yīng)用知識與技能創(chuàng)造價值的能力，是一種聚合知識載體的能力，但它并不是知識本身[7]。浙江大學(xué)的王勇、許慶瑞則把智力資本看作是一種組織現(xiàn)象，是各種知識元素在特定組織中被有效整合后，所表現(xiàn)出的能夠用于創(chuàng)造財富的能力[8]。西安交通大學(xué)的閆化海、趙武認(rèn)為：凡是可以增加公司價值、為公司創(chuàng)造并享有競爭優(yōu)勢、整合員工承諾與能力、超出公司賬面價值的無形資產(chǎn)都可以稱為公司的智力資本[9]。

可見，專家學(xué)者們對智力資本的理解各有側(cè)重，對智力資本的界定各有差異，尚未形成一致性認(rèn)識。綜合國內(nèi)外專家學(xué)者的研究，可以給智力資本作如下定義：智力資本是相對于傳統(tǒng)的物質(zhì)資本(有形資產(chǎn))而言的，是基于知識與智力的相互融合，為組織創(chuàng)造價值、實現(xiàn)效益、獲得競爭優(yōu)勢的所有無形資產(chǎn)的總和。智力資本一般由人力資本(知識、技能、經(jīng)驗和創(chuàng)新力等)、結(jié)構(gòu)資本(組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范、管理理念以及組織文化等)和關(guān)系資本(組織信譽、客戶滿意度、傳播渠道和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等)構(gòu)成。在組織發(fā)展中，三者相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互作用，構(gòu)成智力資本的統(tǒng)一體，形成智力資本的綜合效能，共同促進(jìn)組織價值增值，推進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展。

二、我國高校智庫的現(xiàn)狀及智力資本問題分析

智庫的歷史最早可追溯至20世紀(jì)初，“二戰(zhàn)”后期在美國產(chǎn)生了真正意義上的智庫組織[10]。20世紀(jì)60年代以后，全球智庫的數(shù)量激劇增長，研究和涉獵范圍不斷擴(kuò)大，逐步成為各國戰(zhàn)略發(fā)展的重要智囊和“外腦”。在我國，改革開放以后，伴隨經(jīng)濟(jì)社會的改革發(fā)展，智庫組織興起并逐步發(fā)展起來。進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)外環(huán)境急劇變化，我國步入中后期工業(yè)化發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等各種矛盾和問題日益突出。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，中央高度重視并大力推進(jìn)智庫建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)中國特色新型智庫，包括高校智庫在內(nèi)的各類智庫得以迅速發(fā)展和逐步壯大。

依據(jù)定位和取向不同，我國的高校智庫總體上可以分為三大類：一是著名高校結(jié)合自身雄厚實力建立的著眼于戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題的研究機(jī)構(gòu)。如北京大學(xué)的國際戰(zhàn)略研究院和國家發(fā)展研究院，清華大學(xué)國情研究院和當(dāng)代國際關(guān)系研究院，復(fù)旦大學(xué)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)研究中心，中國人民大學(xué)重陽金融研究院等。二是高?；趯W(xué)科和地緣優(yōu)勢建立的區(qū)域性問題研究機(jī)構(gòu)。如復(fù)旦大學(xué)美國研究中心，廈門大學(xué)臺灣研究院，吉林大學(xué)東北亞研究中心，廣西大學(xué)“中國——東盟研究院”，南京大學(xué)長江三角洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心，中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心等。三是眾多地方高校圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要建立的研究機(jī)構(gòu)。這類智庫分布廣，數(shù)量大，研究范圍幾乎涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國高校擁有約700至800家可以稱為“智庫”的研究機(jī)構(gòu)[11]。僅從數(shù)量上看，已經(jīng)不少，從縱向發(fā)展看，成績也很突出。但從質(zhì)量、影響力以及橫向比較來看，與美國、英國等智庫強(qiáng)國相比，差距依然很大。2016年初，美國賓夕法尼亞大學(xué)公布了《全球智庫報告2015》，報告指出全球智庫型公共政策研究機(jī)構(gòu)有6846家，中國435家，在數(shù)量上僅次于美國，但只有9家中國智庫進(jìn)入全球智庫175強(qiáng)榜單，2家高校智庫首次入圍，分別為北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院和中國人民大學(xué)重陽金融研究院[12]。從2007年開始，報告還以資源投入、與決策精英和媒體的互動、完成重大項目的能力、產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量、社會影響力等為評估指標(biāo)，專門進(jìn)行了全球最佳大學(xué)智庫(Best University-Affiliated Think Tanks)排名，從總的情況來看，入圍智庫近一半集中在美國，美、英等國高校智庫的影響力穩(wěn)定地占據(jù)統(tǒng)治地位。雖然中國高校智庫從2013年開始已有入圍，表明近年來研究實力在不斷增強(qiáng)，但數(shù)量極少，影響力不大，與我國經(jīng)濟(jì)崛起的地位仍不相符，與現(xiàn)實發(fā)展要求不相適應(yīng)，中國特色新型高校智庫的建設(shè)發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨。

我國高校智庫整體水平不高、影響力不大的主要原因，除了歷史發(fā)展、社會環(huán)境、保障條件等因素外，最根本的還是由于高校智庫自身存在的“缺陷”，導(dǎo)致其對智力資本缺乏有效開發(fā)和充分利用。高校智庫屬于依附型智庫，它依托于所在高校而設(shè)立。這一類型特性，使我國高校智庫既缺乏政府官方型智庫與決策部門的緊密聯(lián)系及廣泛的信息渠道，又缺乏民間獨立型智庫強(qiáng)烈敏銳的市場意識和靈活的運作機(jī)制，加之大多尚處于起步階段，管理體制和運行機(jī)制等尚待完善，因而智力資本開發(fā)利用存在的問題更加突出，更顯緊迫。主要表現(xiàn)為：一是人力資本方面。高校智庫普遍被視為學(xué)?！案接构δ堋?，并非“主業(yè)”，導(dǎo)致其本可利用的人才資源優(yōu)勢并未得到充分發(fā)揮，人才隊伍配置結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才特別是高端人才匱乏；人才整合利用效能不高，沒有真正實現(xiàn)學(xué)科交叉融合和優(yōu)勢互補(bǔ)，研究成果的質(zhì)量、獨立性、創(chuàng)新性不足；實踐鍛煉、合作研究的平臺和載體不多；智庫人員普遍缺乏相關(guān)知識積累、實際工作經(jīng)驗和實務(wù)技能。二是結(jié)構(gòu)資本方面。高校智庫主要由傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而成，長期趨于封閉發(fā)展，導(dǎo)致其政策制度支持不力，體制機(jī)制陳舊落后；職能定位和發(fā)展目標(biāo)不明晰，管理理念、管理模式和運行手段沿襲傳統(tǒng)，研究成果與現(xiàn)實需求關(guān)聯(lián)度、契合度低；組織文化建設(shè)相對滯后。三是關(guān)系資本方面。高校智庫大多依然存在學(xué)術(shù)導(dǎo)向慣性，習(xí)慣于“閉門造車”、“坐而論道”，市場意識和競爭意識欠缺，研究與決策“兩張皮”現(xiàn)象突出，導(dǎo)致其與決策部門溝通對接不暢，信息資源來源不寬，成果轉(zhuǎn)化渠道單一，難以實現(xiàn)相互間資源共享、深度融合與協(xié)同發(fā)展；宣傳推介和輿論傳播意識不強(qiáng)，與社會、公眾和媒體缺乏常態(tài)互動，智庫的傳播力、引導(dǎo)力和公信度不足。以上諸多問題，從某種意義上說，已成為制約我國高校智庫發(fā)展的瓶頸問題，迫切需要采取有效措施加以解決。

三、基于智力資本的高校智庫創(chuàng)新發(fā)展路徑

新形勢下，加強(qiáng)中國特色新型高校智庫建設(shè)，推進(jìn)高校智庫創(chuàng)新發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要破除傳統(tǒng)桎梏，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，著力加強(qiáng)高校智庫智力資本的開發(fā)利用，通過人力資本、結(jié)構(gòu)資本、關(guān)系資本的全面優(yōu)化和相互作用，不斷增強(qiáng)核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)智庫質(zhì)量、實效和影響力的全面提升。

(一)學(xué)習(xí)借鑒國外智庫有益經(jīng)驗

高校智庫的發(fā)展，既要結(jié)合中國國情，也要善于學(xué)習(xí)借鑒國外高水平智庫建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗。歐美國家高校智庫發(fā)展歷史較長，總體水平較高，特別是美國，高水平智庫主要集中在高校，如哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國際關(guān)系研究中心、斯坦福大學(xué)胡佛研究所、約翰·霍普金斯大學(xué)跨大西洋關(guān)系研究中心等，都是世界頂級智庫。它們在建設(shè)發(fā)展中積累了豐富的智庫智力資本開發(fā)利用的有益經(jīng)驗，對我國高校智庫創(chuàng)新發(fā)展有積極的啟示作用。首先，重視人才的有效整合和常態(tài)流動。國外高水平智庫無一例外均高度重視充分利用全球智力資源，既強(qiáng)調(diào)高端人才的引進(jìn)利用，又強(qiáng)調(diào)確保研究人才和輔助人員保持合理比例。同時，人才使用靈活、務(wù)實、高效，除常駐研究人員外，普遍采取聘用制、合同制、訪問制等多種形式，以實際需要和項目研究方式最大限度臨聘各類優(yōu)秀人才，原則上項目結(jié)束聘用合同自然終止。同時，歐美智庫眾所周知的“旋轉(zhuǎn)門”已成為人才流動和實踐鍛煉的成熟機(jī)制。其次，政策保障和體制機(jī)制健全完善。包括強(qiáng)有力的法律和制度支持，理事會化的治理機(jī)制，多元化、多渠道的經(jīng)費籌措機(jī)制，數(shù)據(jù)庫、知識庫建設(shè)與信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，研究成果的內(nèi)外部評審機(jī)制，國際化網(wǎng)絡(luò)智庫建設(shè)機(jī)制以及有效的成果推廣和傳播營銷機(jī)制等。成熟、規(guī)范而系統(tǒng)的體制機(jī)制為智庫發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。第三，強(qiáng)調(diào)研究的高質(zhì)量、獨立性和客觀性。即不為政府和利益集團(tuán)所左右，強(qiáng)調(diào)從客觀事實出發(fā)，依靠可靠翔實的數(shù)據(jù)、嚴(yán)密審慎的邏輯、科學(xué)有效的分析方法尋找問題的解決方案，提出具有科學(xué)性、前瞻性和預(yù)判性的對策。高質(zhì)量、獨立性和客觀性的評判標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在已為國外高水平智庫所共識，被視為其生存發(fā)展的基石和實現(xiàn)影響力的根本。第四，職能定位和發(fā)展目標(biāo)明晰。強(qiáng)調(diào)智庫不同于一般學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，影響公共政策和決策是最重要的歷史使命和社會責(zé)任。要以現(xiàn)實需求和解決實際問題為導(dǎo)向，以研究戰(zhàn)略問題和公共政策為目標(biāo)，專注和致力于提出富有專業(yè)獨創(chuàng)而合理可行的設(shè)想，旨在對政府決策產(chǎn)生影響。是否能夠?qū)Q策產(chǎn)生影響力，成為評價智庫成敗的最重要依據(jù)之一。這些做法，是歐美智庫長期探索和總結(jié)的經(jīng)驗，我們雖然不能照搬照套，但值得學(xué)習(xí)借鑒，應(yīng)該結(jié)合實際為我所用。

(二)著力提升高校智庫人力資本

人力資本是智力資本中最具核心價值的資源，也是組織創(chuàng)新與發(fā)展的源頭。高校智庫是知識密集型組織，人才是第一要素。高校智庫的人才主要由領(lǐng)軍人才、研究人才和輔助人員三方面構(gòu)成。領(lǐng)軍人才是智庫的核心和靈魂，是智庫創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者、帶頭人，發(fā)揮把握方向、統(tǒng)籌全局、組織管理和協(xié)調(diào)內(nèi)外的作用。除應(yīng)具備政治智慧、戰(zhàn)略意識和前瞻意識外，還應(yīng)具有政策把握能力、運營管理能力和成果推廣能力，既要諳熟政策又需通曉專業(yè)。研究人才是智庫的主體力量，是智庫職能的主要承擔(dān)者。不僅要有敏銳的政治嗅覺和快速的政策反應(yīng)能力、較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，還要有良好的綜合素質(zhì)和扎實的研究功底，具有政治覺悟，負(fù)有道德責(zé)任，善于創(chuàng)新探究，能夠獨立研判，敢于進(jìn)言擔(dān)責(zé)。尤其重要的是，智庫研究人才應(yīng)恪守科學(xué)、客觀和獨立原則，不唯上、不唯書、只唯實，既不附庸迎合，也不嘩眾取寵，既善于出謀劃策，又敢于針砭時弊。智庫輔助人員是不可忽視、不可或缺的重要力量，是組織有序運行和有效管理的保障。國外高水平智庫都極其重視研究助理和行政人員的配備。蘭德公司的經(jīng)驗是：“與其配備兩個優(yōu)秀的研究人員，還不如給一個優(yōu)秀的研究人員，配上一個合格的秘書”。華盛頓國際與戰(zhàn)略研究中心主輔人員比例約為 1：1，胡佛研究所為 1：2.5，布魯金斯學(xué)會為 1：3[13]。而我國智庫大多強(qiáng)調(diào)研究人才的高比例，輔助人員整體素質(zhì)較低、數(shù)量少，極大地影響了智庫運轉(zhuǎn)管理的質(zhì)量和效率。因此，必須根據(jù)智庫發(fā)展需要，大力引進(jìn)、聚合和培養(yǎng)各類人才，科學(xué)配置各類人員。既要重視高校智庫人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和鍛煉，強(qiáng)化學(xué)科交叉融合和優(yōu)勢互補(bǔ)，積極挖掘和充分整合人才資源，又要不斷提高人員配置質(zhì)量，優(yōu)化人員配置結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，最關(guān)鍵的，是要努力培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)全面，既具有堅實學(xué)術(shù)功底又具有決策部門工作經(jīng)驗、熟悉國情社情民情的復(fù)合型、創(chuàng)新型、預(yù)判型人才。借鑒歐美國家的經(jīng)驗，應(yīng)建立高校智庫與決策部門的“旋轉(zhuǎn)門”制度，實現(xiàn)高校智庫與決策部門之間的人才交流，創(chuàng)造條件鼓勵和支持決策部門人員到高校智庫從事研究工作，同時也鼓勵和支持高校智庫專家到?jīng)Q策部門參與決策工作，使“旋轉(zhuǎn)門”人才培養(yǎng)鍛煉和交流形成常態(tài)機(jī)制。只有這樣，才可能在高校智庫與決策部門之間打開交流合作的制度化通道，真正培養(yǎng)出知行兼?zhèn)涞娜瞬?，為高校智庫?chuàng)新發(fā)展提供堅實的智力支撐。

(三)不斷優(yōu)化高校智庫結(jié)構(gòu)資本

結(jié)構(gòu)資本與人力資本最大的不同是，它不因人員的調(diào)動、離職而流失，可以恒定地保留在組織中且不易發(fā)生改變。高校智庫的結(jié)構(gòu)資本是組織創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)資本越豐富、越完善，智庫創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)條件和水平就越高。當(dāng)前，我國高校智庫總體上還處于起步階段，在政策保障、體制機(jī)制、組織管理以及組織文化建設(shè)等方面，都需要不斷健全和完善。在政策保障上，要努力推進(jìn)高校智庫決策咨詢法制化、制度化，將決策咨詢納入決策過程的法定程序，確立智庫專家參與決策的程序合法性，明確決策部門在應(yīng)對公共問題和政策方案選擇時，將智庫專家建言納入決策體系。美、英等智庫強(qiáng)國，都極其重視智庫的政策保障，相關(guān)法律法規(guī)和制度都很健全，在決策過程中，普遍建立了政策咨詢制度、論證制度、說明理由制度、反饋制度以及決策責(zé)任追究制度等。與此相比，我國對智庫發(fā)展的政策保障仍然非常薄弱。在體制機(jī)制上，要完善智庫成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和考核評價機(jī)制，堅持需求導(dǎo)向和貢獻(xiàn)力導(dǎo)向，注重用戶評價和社會評價有機(jī)結(jié)合，摒棄重理論、輕應(yīng)用，重成果、輕轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化成果的前瞻性、針對性和實效性，提高建言利用、媒體解讀分析、參與重大決策過程的評價權(quán)重，對有深度、有分量、有影響的咨詢和研究成果進(jìn)行重點支持和獎勵。同時，要制定切合智庫實際的經(jīng)費籌措和管理辦法，鼓勵經(jīng)費籌措多元化，提高經(jīng)費使用自主權(quán)，不斷激發(fā)智庫創(chuàng)新發(fā)展的活力。在組織管理上，要進(jìn)一步明確職能定位和發(fā)展目標(biāo)，破除傳統(tǒng)的行政管理模式和“經(jīng)院式”研究模式，強(qiáng)化市場意識和競爭意識，創(chuàng)新管理理念和運行手段，實施項目管理和目標(biāo)管理，不斷完善研究選題、立項以及研究過程的跟蹤機(jī)制，實現(xiàn)研究項目與發(fā)展需要準(zhǔn)確對接，研究成果與現(xiàn)實需求高度契合，不斷增強(qiáng)高校智庫的信譽和地位。在文化建設(shè)上，要重點培育為公共利益服務(wù)的理念，塑造源于客觀、科學(xué)求實、始于批判、終于咨政的精神，努力形成具有中國特色和自身特點的核心價值觀，不斷強(qiáng)化高校智庫的內(nèi)驅(qū)力、凝聚力和創(chuàng)新力。

(四)加快培育高校智庫關(guān)系資本

高校智庫的關(guān)系資本在智庫發(fā)展中起著“調(diào)節(jié)器”的作用。高校智庫擁有的關(guān)系資本越多，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)越完善，研究成果的利用和傳播渠道就越寬，知識交互和交換的機(jī)會和效率也就越高。因此，必須強(qiáng)化開放意識、協(xié)作意識和主動參與意識，不斷推進(jìn)高校智庫與決策部門的緊密聯(lián)系和良性互動，真正解決研究與決策“兩張皮”問題。要依托信息化和大數(shù)據(jù)等手段提高信息資源收集整合能力，通過建立信息資源網(wǎng)絡(luò)提高信息共享水平；要完善研究成果回應(yīng)、反饋和后續(xù)跟蹤機(jī)制，拓寬成果利用和轉(zhuǎn)化渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)智庫研究的科學(xué)化、專業(yè)化和精準(zhǔn)化水平，從而實現(xiàn)高校智庫與決策部門的資源共享、深度融合和協(xié)同發(fā)展。與此同時，要高度重視智庫的宣傳推介和輿論傳播，努力打造智庫品牌，不斷強(qiáng)化社會影響力。借鑒國外高水平智庫的經(jīng)驗，建立多渠道、多層次傳播機(jī)制，形成全方位、立體化傳播體系。既要重視智庫對決策部門的影響力，能夠以解決實際問題和成果的權(quán)威性、可靠性和有效性贏得決策部門認(rèn)可和信賴，又要重視對社會和公眾的影響力，善于通過各級各類媒體特別是新媒體影響社會輿論、教育引導(dǎo)公眾；既要重視在國內(nèi)的影響力，能夠圍繞黨和政府的發(fā)展大局，服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；又要重視在國際上的影響力，通過國際交流與合作，增強(qiáng)智庫在國際舞臺上的話語權(quán)。國外高水平智庫向來重視宣傳推介和輿論傳播，互聯(lián)網(wǎng)傳播時代更是建起了全媒體傳播平臺。僅以布魯金斯學(xué)會為例，就可見一斑。布魯金斯學(xué)會投入巨資專門用于網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計、維護(hù)和更新。在其門戶網(wǎng)上，既可閱讀政策報告、購買書籍，也可收聽收看其舉辦的會議及學(xué)者在媒體上接受訪問的錄音或錄像，免費下載所有的研究資料，還可以通過其公布管理層成員和學(xué)者聯(lián)系方式與他們直接溝通。只要在網(wǎng)上注冊為會員，就可定時收到學(xué)會發(fā)送的免費最新政策信息和會議舉辦的邀請信息。網(wǎng)站上不但有郵件信息訂閱服務(wù)，還有多媒體和博客等，就如一個一站式服務(wù)的媒體超市[14]。反觀我國一些智庫，普遍對宣傳推介和輿論傳播都缺乏應(yīng)有的重視，利用新媒體的能力和效果更是不如人意，網(wǎng)站信息幾乎就是智庫活動和工作動態(tài)的“平面布告欄”。這也正是我國智庫特別是高校智庫長期以來在國際舞臺上“發(fā)聲”機(jī)會少，傳播力、引導(dǎo)力和公信度不高的重要原因。

(五)協(xié)同實現(xiàn)智力資本綜合效能

智力資本由人力資本、結(jié)構(gòu)資本、關(guān)系資本三方面構(gòu)成，它們相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互作用，共同構(gòu)成智力資本的統(tǒng)一體。三者的地位和作用雖各有不同，但并非各自獨立和相互分離的關(guān)系，而是一個有機(jī)聯(lián)系的三個方面。甚至在一定條件下，三方面相互之間既存在交叉和重疊，又可能相互轉(zhuǎn)化。比如：組織中員工的流失或離職，其人力資本——員工掌握的知識、技能和經(jīng)驗會被帶走，其關(guān)系資本——合作伙伴終止了業(yè)務(wù)合作，合同關(guān)系就會消失。但實質(zhì)上由于員工的示范和傳導(dǎo)作用，其掌握的一部分知識、技能和經(jīng)驗會在工作過程中擴(kuò)散給其他員工，合作伙伴即使終止了合同關(guān)系，其信息依然留存在組織中，仍有可能與組織發(fā)生其他關(guān)系，因而人力資本和關(guān)系資本實際上就具有了結(jié)構(gòu)資本的特征。又比如：任何一個組織的品牌載體——其所注冊的名稱和商標(biāo)等，一般情況下被視為結(jié)構(gòu)資本，但是品牌的影響力取決于用戶的認(rèn)可，因而又帶有關(guān)系資本的特征。因而不能孤立、靜止地看待三者的關(guān)系，更不能把三者割裂開來。當(dāng)然，在現(xiàn)實中，人力資本、結(jié)構(gòu)資本、關(guān)系資本三方面都會發(fā)揮自身作用，在一定的時間節(jié)點上，也可能會出現(xiàn)其中某一方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，或者是其中某兩個方面協(xié)同發(fā)生作用的情況。但就一般而言，只有三者持續(xù)互動、協(xié)同合作、優(yōu)化整合發(fā)生作用，才能真正形成智力資本合力，從而產(chǎn)生綜合效能。在組織發(fā)展過程中，人力資本是核心，是智力資本績效實現(xiàn)的主要原因；結(jié)構(gòu)資本是條件，是智力資本績效實現(xiàn)的基礎(chǔ)平臺；關(guān)系資本是保障，是智力資本績效實現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，高校智庫智力資本的開發(fā)利用，必須三方面統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，不能只顧及一個方面而忽視其他方面。當(dāng)前，絕大多數(shù)高校智庫都意識到了人才的重要性，把人才資源視為第一資源，對人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和管理都很重視，也取得了明顯成效。但只有人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，事實上，如果沒有健全完善的制度規(guī)范、先進(jìn)的管理理念以及組織文化，人力資本作用的發(fā)揮也將受到影響，智力資本存量必然會產(chǎn)生浪費。同時，我國的現(xiàn)實社會狀態(tài)與關(guān)系資本范式有諸多相通之處，關(guān)系資本在資源配置中發(fā)揮著重要作用，因而必須同時高度重視關(guān)系資本，充分發(fā)揮關(guān)系資本在組織價值創(chuàng)造過程中的重要作用。所以，除了要重視人力資本外，我國高校智庫還應(yīng)該同時重視結(jié)構(gòu)資本和關(guān)系資本的開發(fā)利用，努力實現(xiàn)三方面的全面優(yōu)化，并通過三者相互間的互動、協(xié)同、整合，共同作用于組織績效，合力創(chuàng)造組織價值。只有如此，才能最終推動高校智庫的創(chuàng)新發(fā)展。

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責(zé)任編輯李靖英文審校孟俊一

Research on Innovative Development of University Think-tank Based on Intellectual Capital

ZHU Hong-bo1，MA Yan-tao2

(1.Party Committee, Guiyang College of Traditional Chinese Medicine, Guiyang 550002, China;2.Graduate School, Party School of the CPC Central Committee, Beijing 100091, China)

Intellectual capital, a typical knowledge intensive entity, decides the core competitiveness and sustainable development of university think-tank. The focus of strengthening university think-tank with Chinese characteristics and pushing forward the innovative development of university think-tank should be placed on effective exploitation and full use of intellectual capital. Comprehensive optimization of human capital, structural capital and relationship capital as well as the interactions among these factors ought to be involved to complement all-round upgrading of the quality, function and impact of university think-tank.

Intellectual capital; University think-tank; Innovative development

2016-05-01

2015年貴州省軟科學(xué)研究項目“咨政視域下的貴州省科技智庫建設(shè)研究”(黔科合R字[2015]2010-1號)、2015年省科協(xié)委托課題“守底線走新路奔小康背景下的科技智庫建設(shè)”的階段性成果。

朱洪波(1969-) ，男，貴州安龍人，貴陽中醫(yī)學(xué)院黨委副書記、教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：高等教育管理、智庫研究；馬彥濤(1986-) ，男，山東單縣人，中共中央黨校2015級馬克思主義哲學(xué)專業(yè)博士研究生。研究方向：馬克思主義中國化、治理哲學(xué)。

A

1001-733X(2016)04-0132-07