如何做好新形勢下電力信訪工作

紀(jì)彥巧（國網(wǎng)福建省電力有限公司莆田供電公司）

如何做好新形勢下電力信訪工作

紀(jì)彥巧（國網(wǎng)福建省電力有限公司莆田供電公司）

電力行業(yè)是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在社會的建設(shè)發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)的地位。隨著我國改革創(chuàng)新體制的建設(shè)，我國的電力行業(yè)正在向著多元化方向發(fā)展，售電側(cè)改革全面推進(jìn)，電力市場格局面臨新形勢新變化，這就勢必會在電力行業(yè)內(nèi)部以及電力企業(yè)與社會其他方面的行業(yè)之間存在著某些問題。這些問題中比較敏感、難以解決的問題之一就是信訪問題。本文主要介紹了如何做好新形勢下電力信訪工作，希望對相關(guān)人士能有所幫助。

電力行業(yè)；多元化；信訪工作

引言

電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)對于社會的和諧發(fā)展具有不可替代的作用。我國的電力體制改革要求電力經(jīng)營要多元化發(fā)展，這就勢必會造成電力企業(yè)內(nèi)部（電力改革）以及電力企業(yè)與社會其他方面的行業(yè)之間存在著一些影響到社會和諧發(fā)展的問題。信訪問題是其中比較敏感、難以解決的問題之一。要想達(dá)到電力行業(yè)全面有序、可持續(xù)性發(fā)展的目的，就一定要形成科學(xué)有效的機(jī)制，建立健全信訪工作的責(zé)任制，通過不同的方式有效的將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保電力企業(yè)以及社會的穩(wěn)定，積極推進(jìn)和諧社會發(fā)展。

1 電力信訪工作的相關(guān)問題

隨著我國改革制度的推進(jìn)，我國的電力體制改革也得到了較大程度的進(jìn)展，售電側(cè)改革全面推進(jìn)，電力市場格局面臨新形勢新變化。隨著相關(guān)利益關(guān)系的重新分配，不同類型的社會矛盾逐漸顯現(xiàn)，這就使得電力信訪工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，面對著越來越多的問題。主要體現(xiàn)在：

（1）電力服務(wù)方面的問題。供電企業(yè)是服務(wù)性、公益性行業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范始終是永恒話題。當(dāng)用戶去相關(guān)部門辦理事情時，得到的是傲慢、態(tài)度生硬的服務(wù)，接待人員往往會敷衍了事，不同部門及人員之間互相推脫?？蛻艮k理相關(guān)業(yè)務(wù)的時間過長；當(dāng)出現(xiàn)電力故障時沒有得到及時的搶險(xiǎn)維修；停送電沒有及時的通知用戶或者通知的時間與實(shí)踐時間有較大差距；由于工作人員或技術(shù)上的問題造成收取的電費(fèi)與實(shí)際情況不符等問題。這些問題會引發(fā)大量的信訪情況，影響程度較大。

（2）電力建設(shè)方面的問題。電力建設(shè)方面的問題主要集中在建設(shè)過程中造成的拆遷補(bǔ)償問題、電力環(huán)境保護(hù)問題以及延期支付或拖欠相關(guān)費(fèi)用工資等問題。隨著電力建設(shè)的快速發(fā)展，這些問題極易引發(fā)的信訪事件。另外，還一些歷史遺留的信訪問題，除了增加信訪工作的工作量之外，也使得其難度大大提升。

（3）電力改革方面的問題。隨著我國改革制度的推進(jìn)，廠網(wǎng)分開、股份制改革、售電側(cè)放開等都會造成某些企業(yè)兼并重組，相關(guān)資產(chǎn)的重組、某些債務(wù)糾紛、職工分流、勞資糾紛以及離退休人員管理等相關(guān)問題。由于這些問題重要并龐雜，已成為電力信訪工作的難點(diǎn)以及集中點(diǎn)之一。

（4）企業(yè)內(nèi)部相關(guān)利益問題。這些問題主要包括職員的就業(yè)、職務(wù)評定、離崗安置、收入分配、勞資糾紛、養(yǎng)老金及保險(xiǎn)繳納等于職工切身利益關(guān)聯(lián)最為緊密的問題。這些問題是電力企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部信訪的重點(diǎn)內(nèi)容，同時也是社會各方都在熱點(diǎn)關(guān)心的問題。

（5）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理問題。主要包括干部管理、薪酬福利、評先評優(yōu)以及生產(chǎn)經(jīng)營等問題。從某種程度上可以反映出這個企業(yè)管理水平、員工素質(zhì)以及內(nèi)部工作效率等，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何加強(qiáng)電力企業(yè)依法從嚴(yán)治企等規(guī)范范疇。這些信訪問題直接關(guān)系到企業(yè)市場競爭力、品牌形象，尤其是國企壟斷型企業(yè)尤為突出。

2 做好電力信訪工作的相關(guān)策略

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的重視，實(shí)施信訪工作責(zé)任制

要想做好信訪工作，最重要的就是要得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的重視。一定要遵照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的基本原則，真正將信訪工作的責(zé)任制落到實(shí)處。

以前對于信訪工作從上到下都沒有給予足夠的重視，對于新形勢下出現(xiàn)的各方矛盾沒有很好的解決，甚至有的信訪工作人員對于面對的信訪問題采取消極的態(tài)度處理，能躲就躲、能推就推，這就導(dǎo)致了大量的信訪問題積壓。要想解決這些問題首先電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要對信訪工作給予足夠的重視，從思想上認(rèn)識到電力信訪工作對于維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的重要性，同時要將信訪工作作為日常的重要工作之一來認(rèn)真落實(shí)。設(shè)立專門部門對信訪工作進(jìn)行管理，強(qiáng)化不同部門之間配合協(xié)調(diào)，要建立排查調(diào)處制度以及信訪監(jiān)督工作制度等。要真正實(shí)施工作人員責(zé)任制，要明確負(fù)責(zé)信訪工作的部門、人員以及相關(guān)的工作職責(zé)，要制定并逐漸完善信訪工作的制度以及獎懲措施等，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況安排專職、兼職人員進(jìn)行信訪工作，確保信訪工作真正得到實(shí)施。對于重要的信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來訪問題，通過聽取不同方面的信息進(jìn)行分析判斷，最終研究解決信訪中的主要問題。

2.2 增強(qiáng)電力工作的宣傳力度，避免矛盾激化

現(xiàn)階段，我國的電力體制改革持續(xù)深化，所面對的問題逐漸突出，越來越尖銳，這就要求電力企業(yè)要及時的采取相關(guān)措施，增強(qiáng)電力工作的宣傳力度，加強(qiáng)思想建設(shè)工作，確保企業(yè)按照既定目標(biāo)順利發(fā)展。

增強(qiáng)群眾思想政治工作的建設(shè)工作，相關(guān)工作人員要保持文明熱情的態(tài)度，要有耐心的對相關(guān)電力政策進(jìn)行宣傳。宣傳工作要起到教育引導(dǎo)作用的同時，一定要堅(jiān)持基本原則。注意尺度，注意工作方式方法，對于涉及到政策的問題一定要謹(jǐn)慎，以免造成新的矛盾出現(xiàn)。

①電力企業(yè)可以通過不同的媒介形式加強(qiáng)電力建設(shè)制度、電力改革方式、電力服務(wù)政策等相關(guān)內(nèi)容的宣傳工作，也可以通過走出去、引進(jìn)來等方式向不同等級政府部門報(bào)告工作，獲得相關(guān)政府部門的支持，建造出和諧的外部環(huán)境；②要積極宣傳國家《信訪條例》以及相關(guān)的政策法規(guī)、企業(yè)規(guī)定等內(nèi)容，使得全體職工、群眾等明白信訪問題的解決在于基層而不是在于上級，信訪問題的解決要依靠法律法規(guī)而不是依靠領(lǐng)導(dǎo)干部。

2.3 要做好信訪接待工作，切實(shí)解決問題

①認(rèn)真記錄來信登記，做到列表清晰、明確；②接待來訪的職工或者群眾時要有禮熱情，對于職工群眾所反映出的問題要進(jìn)行較為詳細(xì)的記錄，同時要注意加強(qiáng)對于群眾的解釋工作；③及時的對信訪問題進(jìn)行處理以及回復(fù)。對于屬于本區(qū)域的信訪問題要嚴(yán)格依照《信訪條例》中所規(guī)定的時間限制來給予處理以及回復(fù)，保證相關(guān)信訪問題的受理、承辦、監(jiān)督、回復(fù)等相關(guān)工作環(huán)節(jié)真正落到實(shí)處。對于不屬于本區(qū)域的信訪問題要及時的向相關(guān)部門通報(bào)，快速的進(jìn)行轉(zhuǎn)送處理。對于已經(jīng)處理完結(jié)的問題要定期的進(jìn)行回訪，以防反映的矛盾、問題重現(xiàn)；對于正在處理的問題要及時的進(jìn)行反饋，公布案件的處理進(jìn)展，以防矛盾進(jìn)一步激化。

2.4 對于有信訪苗頭隱患的工作要做好化解工作

對于信訪工作中可能出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，電力企業(yè)信訪部門要保證信訪的渠道暢通，同時對于信訪問題的辦理、跟蹤以及監(jiān)督等要加大力度，嚴(yán)密關(guān)注職工或者群眾中有可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，要通過定期排查的方式將信訪的問題以及矛盾進(jìn)行化解，使其解決在萌芽狀態(tài)和基層單位，防止出現(xiàn)越級上訪的事件出現(xiàn)。對于信訪工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題（例如：電力建設(shè)、電力服務(wù)、企業(yè)內(nèi)部利益問題等）要認(rèn)真總結(jié)，并通過定期的分析來吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后期類似的問題處理打下基礎(chǔ)。對于不同種類的矛盾以及不穩(wěn)定因素，電力企業(yè)要定期的進(jìn)行排查，將信訪隱患苗頭深入的化解，獲得工作的主動權(quán)。

2.5 對于集體上訪問題要妥善處理

相比于個人問題上訪，集體上訪對于電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有更加嚴(yán)重的影響，同時也對企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、職員人身安全等都帶來重大威脅。對于集體上訪問題領(lǐng)導(dǎo)要充分給予重視，同時要落實(shí)責(zé)任制，這是確保解決集體上訪問題的重要保證。一定要確保領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，要及時的進(jìn)行調(diào)度，從而避免信訪問題的擴(kuò)大發(fā)展。對于重要的信訪問題要加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作，對于進(jìn)京、進(jìn)省以及去上級部門集體上訪的問題要監(jiān)督檢查，確保社會的穩(wěn)定。對于重大集體上訪問題應(yīng)由哪一等級的信訪部門處理就要由哪一等級的部門處理，不能隨便向上、向下推諉。

一些企業(yè)內(nèi)部集體信訪主要發(fā)生離退休人員管理、勞資糾紛、困難職工生活補(bǔ)貼以及職工上崗等方面，電力企業(yè)信訪部門一定要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)體制改革內(nèi)容，妥善的解決企業(yè)內(nèi)部不同的糾紛、矛盾，確保企業(yè)可以穩(wěn)定、安全的運(yùn)行，為企業(yè)的發(fā)展以及社會的進(jìn)步提供可靠的保證。

3 結(jié)束語

由于電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，所以電力企業(yè)的信訪工作關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對于信訪工作的重視，建立并完善科學(xué)有效的機(jī)制，建立健全信訪工作的責(zé)任制，通過不同的方式有效的將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保電力企業(yè)以及社會的穩(wěn)定，積極推進(jìn)和諧社會發(fā)展。

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2095-2066（2016）34-0061-02

2016-11-14