區(qū)域化黨建運(yùn)行機(jī)制探析

○ 程光安

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區(qū)域化黨建運(yùn)行機(jī)制探析

○ 程光安

區(qū)域化黨建的運(yùn)行機(jī)制既是當(dāng)前基層黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的實(shí)踐要求，更是決定區(qū)域化黨建成功與否的關(guān)鍵與核心，厘清區(qū)域化黨建運(yùn)行機(jī)制形成的客觀環(huán)境、特點(diǎn)要求，以及各要素之間的相互關(guān)系，是促進(jìn)區(qū)域化黨建運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)性工作。

一、實(shí)踐前提：區(qū)域化大黨建的歷史使命

區(qū)域化黨建的運(yùn)行機(jī)制是促使區(qū)域化黨建這種新型基層黨建運(yùn)轉(zhuǎn)的各種因素相互關(guān)系的總和，它折射的是區(qū)域化黨建內(nèi)在的特殊發(fā)展規(guī)律。準(zhǔn)確把握區(qū)域化黨建產(chǎn)生的時(shí)代背景、目標(biāo)任務(wù)，是構(gòu)建科學(xué)的區(qū)域化黨建運(yùn)行機(jī)制的前提。

1.區(qū)域化黨建是應(yīng)對(duì)時(shí)代主題變換的必然選擇。近年來(lái)我國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)深入發(fā)展，改革開(kāi)放“是一次非常特殊的體制內(nèi)的改革”，是“中國(guó)現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的第三次大轉(zhuǎn)折?！边@次大轉(zhuǎn)折“實(shí)現(xiàn)了從單純政治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變?！边@一次大轉(zhuǎn)折和根本性的轉(zhuǎn)變，是三十多年來(lái)我國(guó)現(xiàn)代化快速發(fā)展的動(dòng)力之源。然而“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂”，對(duì)于正處于現(xiàn)代化進(jìn)程之中而現(xiàn)代性尚未形成的當(dāng)下中國(guó)，就不可避免地會(huì)出現(xiàn)矛盾易發(fā)多發(fā)期和矛盾凸顯期，這就要求作為領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)的中國(guó)共產(chǎn)黨，必須正視發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，適時(shí)調(diào)整執(zhí)政理念、采取相應(yīng)措施以便科學(xué)應(yīng)對(duì)。基層組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和基石，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重中之重，研究黨的基層組織建設(shè)的新路徑、新方法成為近年來(lái)創(chuàng)新社會(huì)治理背景下黨的建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)課題，區(qū)域化黨建也正是在這樣的一個(gè)宏觀社會(huì)環(huán)境下逐漸開(kāi)展了起來(lái)。

2.區(qū)域化黨建是黨的建設(shè)發(fā)展的必然要求。隨著我國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整和重組，新的社會(huì)階層和社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，主要表現(xiàn)為“隨著改革開(kāi)放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們社會(huì)出現(xiàn)了大量的非行政化的‘兩新’組織，出現(xiàn)了體制內(nèi)不斷剝離出來(lái)的人員，即由‘單位人’轉(zhuǎn)變而來(lái)的‘社會(huì)人’，出現(xiàn)了大量的以農(nóng)民工為主的進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的‘流動(dòng)人’，出現(xiàn)了不斷剝離出來(lái)的事務(wù)，即后勤、行政管理社會(huì)化。這種種趨向預(yù)示著‘社會(huì)’從‘國(guó)家’這一領(lǐng)域中凸顯出來(lái)了，成為了一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域擺在政黨面前?！?傳統(tǒng)城鄉(xiāng)對(duì)立的二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)格局逐漸被打破，在“社會(huì)人”“流動(dòng)人”“兩新”組織等這些新名詞不斷豐富我們的話語(yǔ)體系的背景下，基層黨的建設(shè)的空間范圍、黨建的目標(biāo)對(duì)象以及所依托的黨建資源等，都與傳統(tǒng)單位制黨建發(fā)生了很大的改變?！吧鐣?huì)治理空間變化使黨建框架體系呈現(xiàn)社會(huì)化特征，社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)使黨建對(duì)象管理呈現(xiàn)開(kāi)放式特征，單位制式微及功能分化使黨建資源依托呈現(xiàn)彌散性特征”。 一言以蔽之，傳統(tǒng)單位制體系的黨建模式已難以適應(yīng)當(dāng)前創(chuàng)新社會(huì)治理對(duì)基層黨建提出的新要求，區(qū)域化黨建由此應(yīng)運(yùn)而生。

3.區(qū)域化黨建有著與傳統(tǒng)單位制黨建完全不同的工作方法和特征。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在如下三個(gè)方面，一是工作空間范圍區(qū)域化。主要是指基層黨的建設(shè)打破以單位為界的空間范圍，而是以街道、社區(qū)等為特定的區(qū)域，實(shí)行跨區(qū)域性的黨建共建聯(lián)建。二是組織機(jī)構(gòu)扁平化。在特定區(qū)域范圍內(nèi)，各類基層黨組織以推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，服務(wù)群眾、維護(hù)社會(huì)和諧等為目的，黨建工作實(shí)現(xiàn)由“垂直管理”向“區(qū)域整合”轉(zhuǎn)變，由“條塊分割”向“條塊結(jié)合、以塊為主”轉(zhuǎn)變。在組織設(shè)置上，“黨組織要從封閉、各自為政的單位建黨模式，轉(zhuǎn)向開(kāi)放、有機(jī)聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化建黨模式”轉(zhuǎn)變。 三是工作方式市場(chǎng)化和社會(huì)化。這也是基層黨的建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，傳統(tǒng)單位黨建單一依賴行政資源的做法難以為繼，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益訴求和傳統(tǒng)執(zhí)政資源的有限，黨組織大包大攬式的工作模式，不得不轉(zhuǎn)向更多依賴社會(huì)的資源和采取市場(chǎng)的手段，達(dá)到整合社會(huì)，統(tǒng)籌資源，服務(wù)群眾的目的。

二、睦鄰黨建：一個(gè)區(qū)域化黨建的實(shí)踐探索

上海市嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)近年來(lái)以中央和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的文件精神為指導(dǎo)，傳承新時(shí)期街道在創(chuàng)新基層黨建工作實(shí)踐中積累的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，積極探索區(qū)域化黨建在街道層面的實(shí)現(xiàn)形式。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐摸索，嘉定鎮(zhèn)社區(qū)（街道）黨工委整合了活躍在轄區(qū)內(nèi)群眾自發(fā)成立的“睦鄰點(diǎn)”等活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，形成了“街道黨工委統(tǒng)攬引領(lǐng)、轄區(qū)黨組織積極響應(yīng)、睦鄰黨建服務(wù)中心具體運(yùn)作”的獨(dú)具嘉定鎮(zhèn)地域特色的黨建共建新模式——“睦鄰黨建”。

1.借助千年古鎮(zhèn)的文化積淀，用共同的價(jià)值理念凝聚黨建共識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，一個(gè)黨建單位（區(qū)域）內(nèi)全體黨員和各級(jí)各類基層黨組織，對(duì)區(qū)域化黨建的指導(dǎo)思想、價(jià)值目標(biāo)、運(yùn)行規(guī)律在思想認(rèn)識(shí)上能否達(dá)到一致，是區(qū)域化黨建工作成功推進(jìn)的前提。黨的路線方針政策的宣傳教育是推行區(qū)域化黨建的基本要求和主要方法，而借助區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)規(guī)民約、風(fēng)土人情等歷史文化資源，將獨(dú)特的人文情愫注入?yún)^(qū)域化黨建往往能起到事半功倍的效果，這也是近年來(lái)全國(guó)許多基層黨組織正在探索的區(qū)域化黨建工作新的突破點(diǎn)。上海市嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)是一個(gè)近千年的歷史文化古鎮(zhèn)，因練祁河流經(jīng)此地，因而又稱練祁市，是個(gè)崇文重教、民風(fēng)淳樸之地，文化底蘊(yùn)十分豐厚。自2007年以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)許多社區(qū)居民自發(fā)組織成立了以守望相助、共筑和諧為目標(biāo)的“睦鄰點(diǎn)”，街道黨工委順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)“睦鄰點(diǎn)”給予組織的關(guān)懷，將黨建因素注入和諧社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，明確提出以“睦鄰和諧，幸福練祁”的目標(biāo)口號(hào)，作為區(qū)域化黨建的共同價(jià)值追求。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)宣傳，這一價(jià)值理念已深植于轄區(qū)內(nèi)全體黨員和各級(jí)黨組織工作實(shí)踐中，成為共謀科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新基層治理，維護(hù)社區(qū)和諧的共同奮斗目標(biāo)，在街道推進(jìn)區(qū)域化黨建過(guò)程中，這一價(jià)值理念起到了引領(lǐng)方向、統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)的巨大作用。

2.建構(gòu)一體化工作平臺(tái)。發(fā)揮組織作用加強(qiáng)政治引導(dǎo)是被實(shí)踐證明了的我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作優(yōu)勢(shì)，然而，“區(qū)域化黨建要求區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類黨組織要從以往依賴行政手段包攬一切、決定一切，轉(zhuǎn)向共建黨建區(qū)域市場(chǎng)，依賴溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、服務(wù)、交換來(lái)整合黨建資源和社會(huì)資源。特別要避免搞區(qū)域化黨建就是建組織、設(shè)制度、配人員、喊口號(hào)的行政化邏輯?！痹谕黄苽鹘y(tǒng)單位制黨建格局下嚴(yán)格的組織架構(gòu)和搭建必要工作平臺(tái)的二難選擇之間，考驗(yàn)的是廣大基層黨員和黨組織的創(chuàng)新智慧?！澳类忺h建”的實(shí)踐者遵循“彈性靈活、去體制化”的工作理念，于2013年3月成立嘉定鎮(zhèn)街道“睦鄰黨建”服務(wù)中心，這是上海市首家從事區(qū)域化黨建工作并實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)組織，與傳統(tǒng)體制內(nèi)的政治組織不同，睦鄰黨建服務(wù)中心貫徹組織集約化、運(yùn)作項(xiàng)目化和服務(wù)共享化的原則，將轄區(qū)內(nèi)十多個(gè)社區(qū)和九十多個(gè)駐區(qū)單位的黨建工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)立社區(qū)睦鄰黨建服務(wù)站，統(tǒng)一負(fù)責(zé)聯(lián)系轄區(qū)各類駐區(qū)黨組織，將轄區(qū)內(nèi)近百家有基層黨組織的單位按照性質(zhì)，劃分到機(jī)關(guān)團(tuán)體國(guó)企、城市管理、金融行業(yè)、非公企業(yè)、駐地學(xué)校、民生服務(wù)、社會(huì)組織、文化體育等八個(gè)服務(wù)部?！耙徽景瞬俊钡墓ぷ骷軜?gòu)突破傳統(tǒng)單位制黨建行政化傾向嚴(yán)重、區(qū)域化黨建長(zhǎng)效動(dòng)力不足的瓶頸，使原本在體制外碎片化的黨建共建單位得以有效整合，突破了以往街道“單線聯(lián)系”轄區(qū)單位的局限性，為真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨建資源共享和有效整合搭建了可操作性的平臺(tái)。2015 年3月，在“一站八部”工作體系取得一定成效的基礎(chǔ)上，嘉定鎮(zhèn)街道成立社區(qū)黨建服務(wù)中心，總體引領(lǐng)“睦鄰黨建”工作，與睦鄰黨建服務(wù)中心、社區(qū)志愿服務(wù)中心、青年中心合署形成“1+3”運(yùn)作模式，在實(shí)踐上對(duì)區(qū)域化黨建既要繼承傳統(tǒng)單位制黨建優(yōu)勢(shì)，又要突破體制限制加強(qiáng)制度創(chuàng)新的要求進(jìn)行了大膽嘗試和探索。

3.協(xié)商共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一是構(gòu)建一體化的黨員共管機(jī)制。即突破行業(yè)和部門(mén)邊界，對(duì)街道內(nèi)全體黨員實(shí)行社區(qū)報(bào)到制度，即黨員到居住地黨組織報(bào)到，參與社區(qū)相關(guān)活動(dòng)，要求所有在職黨員主動(dòng)到居住地的社區(qū)黨組織處聯(lián)系報(bào)到，亮明黨員身份，在居委會(huì)、業(yè)委會(huì)換屆選舉等社區(qū)重大問(wèn)題中，發(fā)揮骨干帶頭和示范表率作用，社區(qū)黨組織要將在職黨員的社區(qū)表現(xiàn)情況反饋至其所在單位黨組織。社區(qū)報(bào)到制度為統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)在職黨員服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)，推動(dòng)了全體黨員教育管理工作化零為整，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化。二是構(gòu)建平等參與的協(xié)商機(jī)制。作為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)組織“睦鄰黨建”服務(wù)中心實(shí)行理事會(huì)負(fù)責(zé)制，通過(guò)民主選舉將轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高校、非公企業(yè)、新社會(huì)組織等重點(diǎn)單位黨組織吸納進(jìn)入理事會(huì)，作為最高議事和決策機(jī)構(gòu)，理事會(huì)對(duì)區(qū)域發(fā)展方向、黨建重點(diǎn)工作、協(xié)商合作項(xiàng)目以及中心自身建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行研究討論。各成員單位平等相待，單位之間不分級(jí)別高低、不論隸屬關(guān)系、不談行業(yè)界別，在協(xié)商、議事中權(quán)利一致，地位平等，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)展共商、資源共享、轄區(qū)共治”。三是構(gòu)建項(xiàng)目化社會(huì)化的運(yùn)作機(jī)制。街道借助睦鄰黨建這一區(qū)域化黨建平臺(tái)，每年都要推出一批黨群建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境治理、綜治聯(lián)防、文明共創(chuàng)等社會(huì)管理與服務(wù)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都在充分征求成員單位黨組織和黨員意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，自下而上形成公益項(xiàng)目初期開(kāi)發(fā)，街道黨工委再將黨建項(xiàng)目的具體服務(wù)操作部分打包給由政府出資、街道具體管理的社會(huì)組織來(lái)運(yùn)作，各成員單位結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)認(rèn)領(lǐng)，項(xiàng)目化的運(yùn)作方式能夠?yàn)槌蓡T單位黨組織和黨員找準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)群眾的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，激發(fā)了各單位參與黨建聯(lián)建和社區(qū)治理的積極性，實(shí)現(xiàn)了黨的服務(wù)工作日?；蛯I(yè)化，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)與服務(wù)的區(qū)域化黨建本質(zhì)特征。

三、發(fā)展路徑：完善區(qū)域化黨建運(yùn)行機(jī)制的思考

目前，區(qū)域化黨建在全國(guó)各地全面鋪開(kāi)，上海市嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)的“睦鄰黨建”工作模式只是基層黨組織探索區(qū)域化黨建的一個(gè)案例，它的實(shí)踐成效在一定程度上體現(xiàn)了區(qū)域化黨建近年來(lái)的發(fā)展進(jìn)度。但是就總體情況而言，區(qū)域化黨建在全國(guó)各地的實(shí)踐與中央對(duì)基層黨建的目標(biāo)要求仍有一定的差距，存在著一些需要完善的環(huán)節(jié)。如何進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域化黨建運(yùn)行機(jī)制發(fā)展的科學(xué)路徑，深化區(qū)域化黨建工作是廣大學(xué)者和基層黨務(wù)工作者需要繼續(xù)探討的課題。

1.進(jìn)一步完善區(qū)域化黨建的動(dòng)力機(jī)制。在區(qū)域化黨建的推行過(guò)程中，地方黨委的積極性一般較高，但是存在部分駐區(qū)單位參與區(qū)域化黨建的主動(dòng)性不強(qiáng)的現(xiàn)象，有些甚至不愿參加區(qū)域內(nèi)黨建共建活動(dòng)。由于對(duì)區(qū)域化黨建在當(dāng)前創(chuàng)新社會(huì)治理工作的重要意義認(rèn)識(shí)不清，以及條塊分割的體制瓶頸依然存在，一些單位認(rèn)為區(qū)域化黨建與本單位的核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不大，不論是單位性質(zhì)還是工作內(nèi)容，都與駐地區(qū)域化黨建組織不一致，甚至認(rèn)為區(qū)域化黨建是駐地黨委和政府整合資源、推動(dòng)區(qū)域中心工作的一種手段，參加區(qū)域化黨建是幫他人做嫁衣裳。有的駐區(qū)單位把區(qū)域化黨建簡(jiǎn)單理解為花點(diǎn)錢(qián)，出點(diǎn)血就夠了，因而在實(shí)踐中采取消極應(yīng)付的態(tài)度。以上情況反映出部分駐區(qū)單位對(duì)區(qū)域化黨建的重要性和緊迫性，以及區(qū)域化黨建的內(nèi)涵和價(jià)值目標(biāo)的認(rèn)識(shí)還不到位，沒(méi)有樹(shù)立社區(qū)共同體意識(shí)。因而，作為推動(dòng)區(qū)域化黨建發(fā)展主要責(zé)任人的地方黨委、政府，需要從宏觀上幫助駐區(qū)單位充分認(rèn)識(shí)積極參與區(qū)域化黨建的時(shí)代意義，微觀層面，結(jié)合區(qū)域內(nèi)已有的黨建資源，落實(shí)構(gòu)建區(qū)域范圍內(nèi)黨員共同學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)，進(jìn)一步做實(shí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，探索區(qū)域黨建工作聯(lián)合監(jiān)督和考評(píng)制度。

2.進(jìn)一步更新工作理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)化和社會(huì)化的手段推進(jìn)區(qū)域化黨建的發(fā)展。在區(qū)域化黨建理念下，基層黨組織與群團(tuán)組織的關(guān)系應(yīng)是平等互助的黨建主體，但與當(dāng)前駐區(qū)單位參與區(qū)域化黨建動(dòng)力不足相伴的，往往是工作方式方法上的保守落后。在推動(dòng)區(qū)域化黨建的過(guò)程中，許多地方黨委仍然習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)單位制黨建模式下行政命令的工作方式，究其原因，一方面是一些黨務(wù)工作者沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)工作方式的慣性思維影響，另一方面是對(duì)于區(qū)域化黨建模式下新的工作理念和工作方法的運(yùn)用還不熟練，沒(méi)有真正領(lǐng)悟市場(chǎng)化、社會(huì)化手段的內(nèi)涵和運(yùn)行技巧，在實(shí)際工作中表現(xiàn)出工作理念滯后，工作方法不多，工作手段不靈活等現(xiàn)象。例如有的地方雖然成立了黨建社會(huì)化組織，但在推行區(qū)域化黨建項(xiàng)目過(guò)程中，社會(huì)組織自我管理、自我服務(wù)的制度環(huán)境并不完善，地方黨委對(duì)社會(huì)組織自我運(yùn)轉(zhuǎn)的能力不能給予充分信任，不時(shí)以行政手段對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行干涉，從而使社會(huì)組織的工作在很多方面體現(xiàn)出行政化色彩。因此，為了真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域化黨建去行政化的工作理念，地方黨委和黨務(wù)工作者需進(jìn)一步大膽創(chuàng)新，建立試錯(cuò)容錯(cuò)和糾錯(cuò)矯正機(jī)制，激活社會(huì)組織和體制外的黨建資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建資源的優(yōu)化重組，提升區(qū)域化黨建的科學(xué)化水平。

3.進(jìn)一步拓展區(qū)域化黨建的內(nèi)容。當(dāng)前，區(qū)域化黨建的工作內(nèi)容主要集中在幫扶慰問(wèn)困難群眾、參與交通志愿服務(wù)、向貧困地區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)、完成上級(jí)黨委政府部署的臨時(shí)性工作等傳統(tǒng)范圍之內(nèi)，這些工作要求雖然還是區(qū)域化黨建不可或缺的工作重點(diǎn)，但是工作內(nèi)容沒(méi)有突破，工作形式刻板老套，沒(méi)有充分反映出在創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)的背景下，基層黨建工作的新要求，從而使區(qū)域化黨建的時(shí)代價(jià)值大打折扣。筆者認(rèn)為，成熟的區(qū)域化黨建必須有與其相匹配的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式，區(qū)域化黨建既要繼承傳統(tǒng)黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，更要符合創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)的時(shí)代主題，貼近民生，貼近百姓需求。在活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上應(yīng)本著實(shí)事求是的思想，查找駐區(qū)各單位和社區(qū)之間的最大公約數(shù)，突出環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)安全、利益維護(hù)、法制意識(shí)、制度環(huán)境等黨建共振點(diǎn)，兼顧各類駐區(qū)組織和社區(qū)居民的個(gè)性化需求，為區(qū)域化黨建注入更多的人文關(guān)懷，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域化黨建健康發(fā)展。

（作者單位：復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

（責(zé)任編輯矯海霞）