以黨建項(xiàng)目化推進(jìn)社會(huì)治理工作

○中共上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)黨委

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以黨建項(xiàng)目化推進(jìn)社會(huì)治理工作

○中共上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)黨委

黨的領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)的根本保證。閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)黨委在貫徹落實(shí)市委一號(hào)課題的過(guò)程中，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將基層黨建與社會(huì)治理工作有機(jī)融合，針對(duì)社會(huì)治理的薄弱環(huán)節(jié)及基層黨建中存在內(nèi)容形式單一、目標(biāo)無(wú)法量化、考核激勵(lì)不足等問(wèn)題，提出了以黨建項(xiàng)目化為抓手，推進(jìn)社會(huì)治理的工作思路，通過(guò)“課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化管理、開(kāi)放式測(cè)評(píng)”來(lái)激發(fā)基層黨建的動(dòng)力和活力。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，一方面著力解決基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)；另一方面，切實(shí)提升基層社會(huì)治理的能力。

一、圍繞建設(shè)“三型”黨組織建設(shè)，開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)

在開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持以溝通為導(dǎo)向，針對(duì)基層干部隊(duì)伍綜合能力急需提高、服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)、工作創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，以“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”三型黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)基層開(kāi)展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和申報(bào)，鼓勵(lì)基層結(jié)合自身特點(diǎn)量身定制黨建項(xiàng)目。搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)能力建設(shè)。各基層黨組織通過(guò)搭建各類(lèi)平臺(tái)和載體，創(chuàng)新思路，多渠道、多層次開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保廣大黨員干部學(xué)習(xí)工作兩不誤。如城鄉(xiāng)公司黨總支連續(xù)三年通過(guò)開(kāi)展“助力終身學(xué)習(xí)、提升發(fā)展本領(lǐng)”這一課題，以公司“讀書(shū)俱樂(lè)部”為平臺(tái)，充分運(yùn)用通訊、網(wǎng)絡(luò)（QQ群、微博、微信）等現(xiàn)代化宣傳方式，深入宣傳創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的重大意義。又如，資產(chǎn)公司黨總支為滿(mǎn)足廣大黨員干部和“兩新”員工求學(xué)、求新、求進(jìn)的愿望，在菲豪工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立“書(shū)香驛家”，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工提供工間閑暇學(xué)習(xí)充電的場(chǎng)所；注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平。各基層黨組織在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的過(guò)程中圍繞深化聯(lián)系服務(wù)群眾工作的主題，從根本上轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升黨員干部零距離服務(wù)群眾的能力。比如，社保中心黨支部以推進(jìn)“四心”服務(wù)理念為課題，積極拓展服務(wù)群眾工作模式。又如，紫行公司將“心貼心、心連心”結(jié)對(duì)服務(wù)作為黨建項(xiàng)目，通過(guò)思想幫扶、資金幫扶、物資幫扶、信息幫扶等多方面，對(duì)困難黨員提供多方位幫扶；創(chuàng)新工作模式，發(fā)揮堡壘作用。聚焦基層工作中的一些難點(diǎn)問(wèn)題，各黨組織在課題申報(bào)時(shí)，注重發(fā)揮黨員在基層黨建、加強(qiáng)社會(huì)治理中攻堅(jiān)克難、發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)創(chuàng)新型支部的建設(shè)，有效突破工作瓶頸。如五一村黨總支針對(duì)虹梅南路高架、春申塘河道整治動(dòng)遷等重大項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮黨員作用與推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)行項(xiàng)目課題的申報(bào)。羅陽(yáng)一居黨總支為解決小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)委會(huì)的問(wèn)題，成立了居民議事小組，開(kāi)展小區(qū)管理。

二、建立科學(xué)完善的質(zhì)量體系，進(jìn)行項(xiàng)目管理

鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)項(xiàng)目化黨建的過(guò)程中，針對(duì)黨建工作重部署輕過(guò)程，重形式輕效果的問(wèn)題，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合、平時(shí)督查和年終目標(biāo)考核相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化對(duì)黨建項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)督。建立項(xiàng)目管理體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。為加強(qiáng)對(duì)黨建項(xiàng)目的過(guò)程管理，鎮(zhèn)黨委建立了基層黨組織“三會(huì)一報(bào)”制度，要求基層每月必須開(kāi)好“三會(huì)”，即月初兩委班子工作分析會(huì)、月中“三長(zhǎng)”溝通會(huì)、月底兩委班子小結(jié)會(huì)。“一報(bào)”即每個(gè)月按時(shí)上報(bào)《梅隴鎮(zhèn)各村第一責(zé)任人社會(huì)治理工作推進(jìn)情況月報(bào)表》《梅隴鎮(zhèn)各村社會(huì)治理推進(jìn)情況月報(bào)表》，通過(guò)一系列的措施，保證“一把手”黨建責(zé)任制的落實(shí)。突出解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)效。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為目標(biāo)，以項(xiàng)目為載體”，要求各基層黨組織把項(xiàng)目落實(shí)到工作中，落實(shí)到解決實(shí)際問(wèn)題上。如，曙建村的“四先行、四到位、四模范”項(xiàng)目，以群眾利益為先導(dǎo)，發(fā)揮黨員干部的主觀能動(dòng)性，加快了市二中學(xué)和新中心A街坊的動(dòng)遷進(jìn)程，刷新了閔行區(qū)的動(dòng)遷騰地速度記錄。張慕村開(kāi)展的

“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”項(xiàng)目，通過(guò)多方位了解民意，多渠道開(kāi)展服務(wù)，解決了村民的一系列急、難、愁問(wèn)題。梅蓮公司運(yùn)用信息化手段促進(jìn)“兩新”黨員管理，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員信息，讓流動(dòng)黨員及時(shí)參與黨內(nèi)活動(dòng)，強(qiáng)化了流動(dòng)黨員的身份意識(shí)，提升了服務(wù)效能。注重項(xiàng)目總結(jié)推廣，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對(duì)運(yùn)作良好、有特色的項(xiàng)目通過(guò)在《黨務(wù)動(dòng)態(tài)》上進(jìn)行刊登、活動(dòng)推廣等方式，總結(jié)好做法、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，解決基層黨建工作典型示范作用不強(qiáng)的問(wèn)題。比如，在去年的“七一”黨建活動(dòng)上，鎮(zhèn)黨委舉辦了以“展望、引領(lǐng)、創(chuàng)新”為主題的黨建論壇。通過(guò)永聯(lián)村、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、隴西村、杼儀餐飲有限公司等12個(gè)基層黨支部的互動(dòng)交流，以及區(qū)委黨校老師點(diǎn)評(píng)等環(huán)節(jié)，從不同角度展現(xiàn)梅隴幾年來(lái)項(xiàng)目化黨建的成果。

三、注重?cái)U(kuò)大群眾的參與面，組織項(xiàng)目評(píng)價(jià)

為針對(duì)基層黨建群眾參與度不高、感受度低等問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委建立了“四議五評(píng)”開(kāi)放式黨建評(píng)價(jià)體系，讓群眾來(lái)議干部、評(píng)干部。

通過(guò)項(xiàng)目議干部。無(wú)論是黨建項(xiàng)目化工作，還是社會(huì)治理等其它重點(diǎn)工作，都要靠全鎮(zhèn)每一名干部去落實(shí)。為此通過(guò)“議學(xué)、議職、議事、議廉”的“四議”方式來(lái)評(píng)價(jià)干部工作。圍繞干部履職情況，就干部在推進(jìn)黨建項(xiàng)目化、社會(huì)治理等工作進(jìn)行量化評(píng)分，用分值來(lái)反映干部的履職情況，通過(guò)“議職和議事”，黨員干部履職主動(dòng)性和積極性顯著增強(qiáng)，迫使黨員干部樹(shù)立全局意識(shí)，以卓有成效的工作舉措服務(wù)群眾，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)提升群眾的感受度與滿(mǎn)意度。

群眾參與評(píng)項(xiàng)目。在黨組織自檢自查的基礎(chǔ)上，通過(guò)黨員、群眾對(duì)本級(jí)黨組織黨建項(xiàng)目化等工作推進(jìn)和完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，內(nèi)外結(jié)合，雙向考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作方式。尤其是在群眾測(cè)評(píng)、區(qū)域測(cè)評(píng)中，采取集中評(píng)價(jià)與隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式，根據(jù)各基層黨組織黨建項(xiàng)目化的申報(bào)課題，設(shè)計(jì)成《梅隴鎮(zhèn)基層黨組織測(cè)評(píng)考核表》，按相應(yīng)比例從基層隨機(jī)抽取一定的黨員群眾，將測(cè)評(píng)表用寄信方式發(fā)出，以區(qū)域測(cè)評(píng)的方式來(lái)檢驗(yàn)群眾對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況的滿(mǎn)意度。同時(shí)將測(cè)評(píng)人員覆蓋至普通居民、服務(wù)對(duì)象，既確保了測(cè)評(píng)人員的廣泛性和代表性，又保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提高了群眾的參與度，使監(jiān)督不留死角。幾年來(lái)，在區(qū)域測(cè)評(píng)中共發(fā)出信件2000多封，信件回收率達(dá)到80%，群眾的滿(mǎn)意度達(dá)到85%。

黨委綜合考支部。在對(duì)各基層黨組織黨建項(xiàng)目化工作年終考評(píng)的過(guò)程中，通過(guò)“五評(píng)”的方式，為各級(jí)黨組織搭建相互學(xué)習(xí)借鑒的平臺(tái)，讓各支部間對(duì)照互評(píng)，分享好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，發(fā)揮考核的正面推動(dòng)作用。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委結(jié)合黨組織自評(píng)、支部互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)以及部門(mén)點(diǎn)評(píng)的情況，按照一定的權(quán)重，對(duì)考核情況進(jìn)行審定，最終確定考評(píng)結(jié)果。通過(guò)相關(guān)測(cè)評(píng)結(jié)果的對(duì)比，使鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建項(xiàng)目化、社會(huì)治理等工作的完成情況有更全面的把握，并依據(jù)中心工作對(duì)今后的考核重點(diǎn)調(diào)整進(jìn)行考量。

“凡事貴在堅(jiān)持”，梅隴鎮(zhèn)通過(guò)黨建項(xiàng)目化工作的開(kāi)展使基層的黨建工作與社會(huì)治理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。今后，在這一基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委還將不斷深化黨建項(xiàng)目化工作，通過(guò)工作的開(kāi)展讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的成果。

（責(zé)任編輯張敏）