中鐵某公司建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)編標(biāo)問題探析

韓希仲（中鐵四局西安分公司，陜西　西安　710082）

?

中鐵某公司建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)編標(biāo)問題探析

韓希仲（中鐵四局西安分公司，陜西西安710082）

投標(biāo)工作是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的專業(yè)性工作，應(yīng)該說從首次了解該項(xiàng)目的建設(shè)信息時(shí)，就已經(jīng)進(jìn)入到了大概念的投標(biāo)范圍，我本人一般將投標(biāo)分為選標(biāo)、編標(biāo)、定標(biāo)、交標(biāo)、標(biāo)后總結(jié)五個(gè)階段。

提高投標(biāo)質(zhì)量；評(píng)標(biāo)辦法；成本測算；報(bào)價(jià)

前言

自改革開放以來，我國建筑行業(yè)飛速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位也逐漸增強(qiáng)，招投標(biāo)制度被正式引入到建筑項(xiàng)目工作中，但隨著建筑市場招投標(biāo)工作日趨規(guī)范，以及施工單位日益增多，在激烈的市場競爭下，投標(biāo)工作作為施工單位龍頭，如何提高投標(biāo)質(zhì)量和中標(biāo)率，是各施工單位一直重點(diǎn)探尋的課題，本文將結(jié)合本人近年來建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，與讀者一同分析并探討如何提高施工單位投標(biāo)質(zhì)量，不足之處，請(qǐng)不吝批評(píng)指正。

1　選標(biāo)

選標(biāo)就是擬投標(biāo)項(xiàng)目的選擇，對(duì)于施工單位來說，選標(biāo)對(duì)后期投標(biāo)以及中標(biāo)后施工具有重要的意義，目前許多單位在投標(biāo)前期，都有投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這項(xiàng)流程工作，我個(gè)人認(rèn)為，其實(shí)際就是要在選標(biāo)階段要注意以下幾個(gè)方面：

（1）結(jié)合自己公司的市場開發(fā)的區(qū)域和專業(yè)，該項(xiàng)目的投標(biāo)對(duì)公司的營銷有利，不能把為投標(biāo)而投標(biāo)，要和公司的整體經(jīng)營結(jié)合起來，即使不中標(biāo)，也可以進(jìn)一步了解該專業(yè)和市場，為后續(xù)投標(biāo)積累經(jīng)驗(yàn)。

（2）結(jié)合公司的整體實(shí)力選標(biāo)，包括公司的施工技術(shù)水平、施工管理能力、財(cái)務(wù)狀況支持力度、人力資源情況等等內(nèi)容，只有這樣綜合各種情況選擇的項(xiàng)目和標(biāo)段，才能是符合自己公司實(shí)際情況的項(xiàng)目，為后續(xù)一旦中標(biāo)施工創(chuàng)造良好的先決條件。

（3）結(jié)合項(xiàng)目的自身情況，要了解此項(xiàng)目前期投標(biāo)及定標(biāo)方法，對(duì)于投標(biāo)設(shè)定不規(guī)范的門檻、以及設(shè)定投標(biāo)階段不合理不合規(guī)的條件的項(xiàng)目，要堅(jiān)決不投。其它如項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，業(yè)主的信譽(yù)情況等等，也要在納入綜合評(píng)估范疇。

2　編標(biāo)

編標(biāo)是在選定了項(xiàng)目和標(biāo)段后，進(jìn)行組織商務(wù)、預(yù)算、施組以及信息人員進(jìn)行編制投標(biāo)文件，在此，一定要有個(gè)明確的分工，有具體的編制人員、復(fù)核人員、總體編標(biāo)負(fù)責(zé)人員和財(cái)務(wù)、信息等相關(guān)工作的配合人員。分工中還要有具體初稿、終稿出來的時(shí)間要求，編標(biāo)時(shí)最好各專業(yè)統(tǒng)一在一起工作，能達(dá)到及時(shí)溝通的效果。每個(gè)編標(biāo)人員在編標(biāo)前，必須要把招標(biāo)文件吃透，這是最基本的而要求。下面就編標(biāo)中的幾個(gè)專業(yè)進(jìn)行簡要說明：

2.1商務(wù)工作

我個(gè)人理解，商務(wù)工作是投標(biāo)文件的一個(gè)招牌，非常重要，包含的資質(zhì)、業(yè)績、人員、自有設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況、市場信譽(yù)、獲獎(jiǎng)情況等等，都非常直觀和直接，是反應(yīng)一個(gè)施工企業(yè)最外觀的名片，所以，一般公開競爭比較激烈的項(xiàng)目，商務(wù)文件的好壞，對(duì)整個(gè)投標(biāo)文件的得分是很重要的前提條件。

商務(wù)工作的編制，應(yīng)該說難度不大，一般都是按照招標(biāo)文件要求，對(duì)應(yīng)的“填空”作業(yè)。但這里面也有一些值得注意的地方。比如在業(yè)績、人員、和市場信譽(yù)方面就需要注意：

（1）業(yè)績的選擇上，一般的注意“多”和“優(yōu)”，不能根據(jù)滿足評(píng)標(biāo)得分就可以了，還要多方一些業(yè)績；業(yè)績的選擇也要有代表性，盡量的結(jié)合所投標(biāo)項(xiàng)目的地域、施工特殊內(nèi)容，而更加貼近投標(biāo)項(xiàng)目。比如說是北方寒冷地區(qū)的公路，那就盡量選擇優(yōu)選北方的業(yè)績；比如說是投標(biāo)項(xiàng)目包含有風(fēng)沙地區(qū)的路基，即使招標(biāo)文件沒有這方面的要求，那也要選擇包含有風(fēng)沙路基的項(xiàng)目，少選一般性路基；等等類似的情況要多注意。不是簡單的按照要求填空就行了，還要好好研究投標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和所附業(yè)績的具體情況。

一般都是附上中標(biāo)通知書、合同復(fù)印件、竣工驗(yàn)收證書，但有時(shí)個(gè)別的合同中在反映合同所包含的一些內(nèi)容敘述里，沒有將招標(biāo)文件要求的內(nèi)容寫進(jìn)去，那這就要另行從合同的其它內(nèi)容里面，將能體現(xiàn)這部分內(nèi)容的圖片進(jìn)行附上，補(bǔ)充說明，避免評(píng)標(biāo)專家在找不到而影響評(píng)分。

（2）人員的選擇

人員的選擇要盡量選優(yōu)，數(shù)量適當(dāng)，選優(yōu)就是盡量選擇類似施工經(jīng)驗(yàn)豐富、資格證書等較高的人員，這方面要提前與公司人力資源管理部分，充分溝通，從履約角度，優(yōu)化選擇。一般專業(yè)工程師要適當(dāng)多配備，關(guān)鍵人員一定不能選擇太年輕的，項(xiàng)目經(jīng)理一般盡量不要選擇女性，在這里不是性別歧視，而是中國目前多多少少還有封建遺留，萬一碰到那些老古板專家及業(yè)主，還真有可能對(duì)此有微詞。

（3）市場信譽(yù)及獲獎(jiǎng)情況的資料，在滿足招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，盡量多附此方面的獲獎(jiǎng)情況，但一定要注重多附資料的權(quán)威性和代表性，比如說，鐵路投標(biāo)的詹天佑獎(jiǎng)，非鐵路專業(yè)的魯班獎(jiǎng)等，一般的一些某某協(xié)會(huì)等發(fā)的，就不太適合附上。

（4）做商務(wù)的人員，一般都有一個(gè)毛病，就是快速的粘貼，并且有的還根據(jù)編標(biāo)習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，從而忽視一些細(xì)微的招標(biāo)文件格式要求。商務(wù)編制工作總體上難度不夠，但要求細(xì)心、要求投標(biāo)文件要做的美觀、重點(diǎn)的圖片要清晰，圖片的排版的美觀。

2.2施組編制

施組的編制人員一定要進(jìn)行標(biāo)前詳細(xì)的工地調(diào)查，不進(jìn)行工地調(diào)查的投標(biāo)，編制的一些內(nèi)容會(huì)與實(shí)際情況不相符，甚至偏差很大。當(dāng)然，招標(biāo)圖紙一定要認(rèn)真查看研究。

如果要求了施組目錄，那一定要嚴(yán)格按照施組目錄，不能自己隨意更改，招標(biāo)文件中規(guī)定了的其它表格格式，一定也不能改變。一般編制人員會(huì)選擇一個(gè)前期投標(biāo)項(xiàng)目相似的施組底板，進(jìn)行編制。

（1）工期的編排是編制施組的首先要做的工作，總體的施工方案以及各專項(xiàng)工程施工方案的編制是根據(jù)工期的要求而定的。很多項(xiàng)目的工期要求緊張，且節(jié)點(diǎn)已經(jīng)定死，不能更改。工期一般是倒排工期，關(guān)鍵線路明確，充分考慮項(xiàng)目地方氣候特點(diǎn)，先初步排定工期，待各項(xiàng)工程施工方案確定后，再進(jìn)行細(xì)部的優(yōu)化調(diào)整。

（2）總體施工方案和專項(xiàng)施工方案

總體施工方案是整個(gè)施組的靈魂，內(nèi)容上要把臨建規(guī)劃、人力、機(jī)械設(shè)備調(diào)配、工期節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)施工內(nèi)容的工藝方法以及大體量施工內(nèi)容的施工組織進(jìn)行說明，并對(duì)整個(gè)工程的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵線路、重要節(jié)點(diǎn)以及施工專業(yè)和內(nèi)容的順序銜接進(jìn)行說明。這里一定要根據(jù)工期的要求，編制施工組織內(nèi)容、選擇施工方法和工藝、配備機(jī)械設(shè)備和人力。

專項(xiàng)施工方案，是更具體的對(duì)某一專業(yè)施工內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)概述，要結(jié)合項(xiàng)目的各種實(shí)際情況，當(dāng)?shù)氐臍夂?、地材情況等，對(duì)重要采用的機(jī)械設(shè)備配置、前后施工的順序、采用的工藝、重點(diǎn)控制的工序及安全風(fēng)險(xiǎn)措施等進(jìn)行詳細(xì)說明。

另外，要注重先進(jìn)工藝和高科技技術(shù)的應(yīng)用，且要充分結(jié)合機(jī)械設(shè)備和人力資源方面的成本投入，施工單位施工的本質(zhì)是要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

（3）臨建工程編制

工地調(diào)查詳細(xì)的，在臨建工程編制上就會(huì)寫的很具體，與工地實(shí)際情況結(jié)合密切，臨建工程數(shù)量也基本較準(zhǔn)確。這里有些人員有些糾結(jié)招標(biāo)清單中的臨建工程數(shù)量，認(rèn)為一定要按照那個(gè)為準(zhǔn)，個(gè)人認(rèn)為，大型且關(guān)鍵的要按照工程量清單數(shù)量設(shè)置，一般常規(guī)性的，還要結(jié)合工地實(shí)際情況，進(jìn)行具體說明，比如說，工程量清單中給了便道數(shù)量10km，而實(shí)際經(jīng)過工地調(diào)查需要20km，那就需要在里面進(jìn)行詳細(xì)說明，畢竟，工程量清單是設(shè)計(jì)單位對(duì)工地進(jìn)行的粗糙調(diào)查，與實(shí)際還有誤差。

技術(shù)內(nèi)部董事、財(cái)務(wù)冗余與研發(fā)投資——來自中國高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)..................................................................................................................姚曉林 李井林 梁 雯（21）

（4）安全、文明施工以及水土保持措施編制。

安全措施編制，我認(rèn)為要把本工程重點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行列出，并且根據(jù)施工方法，編制具體的預(yù)防措施，不能僅僅套用一套萬能的安全風(fēng)險(xiǎn)措施。這樣才能更有力的支持安全措施的針對(duì)性。

文明施工和水土保持，在一些市政工程等特殊的工程里，非常重要，不能套用萬能的模板，一定要把本工程文明施工控制要點(diǎn)和施工過程敘述清楚，編制針對(duì)實(shí)際情況且可操作性強(qiáng)的措施，配備對(duì)應(yīng)的機(jī)械設(shè)備及人力資源。

（5）機(jī)械設(shè)備配備

一般機(jī)械設(shè)備配備遵循以下原則：與施工方案和方法相符合；本著適當(dāng)增加和選優(yōu)良、先進(jìn)的設(shè)備；結(jié)合成本投入因素；適當(dāng)考慮備用機(jī)械設(shè)備。這里一定要注意招標(biāo)給定的機(jī)械設(shè)備標(biāo)格式，以及里面要求的最低標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備型號(hào)和數(shù)量，型號(hào)不能低于給定的，數(shù)量要適當(dāng)超過給定的，另外還要補(bǔ)充本工程需要的其它主要機(jī)械設(shè)備。

其它的施組編制的內(nèi)容就不再詳細(xì)說明，切忌大量套用模板，精髓是要盡量結(jié)合本工程特點(diǎn)和實(shí)際情況。

（6）施工總平面圖的繪制原則

②重點(diǎn)臨建工程設(shè)置位置布局合理，切合實(shí)際。

③文字、標(biāo)注與畫圖內(nèi)容要協(xié)調(diào)，整個(gè)圖面要美觀協(xié)調(diào)，簡潔、分明，重點(diǎn)突出。

④圖例完整，臨建數(shù)量表符合實(shí)際且與施組對(duì)應(yīng)。

2.3報(bào)價(jià)編制與成本測算

報(bào)價(jià)的編制注意以下幾點(diǎn)：

（1）要注重與施組編制人員的充分溝通，對(duì)工程量清單的是否漏項(xiàng)以及大的數(shù)量是否存在大的誤差。

（2）標(biāo)前的材料調(diào)查一定要詳盡，而且要預(yù)估工程實(shí)施期間主要材料的價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)。

（3）編制說明里，一定要對(duì)個(gè)別有歧義的地方進(jìn)行說明，以免中標(biāo)后扯皮。

（4）把招標(biāo)文件中合同里變更條款、材料調(diào)差、單價(jià)及總價(jià)調(diào)整等理解清楚，編標(biāo)時(shí)對(duì)個(gè)別單價(jià)有的放矢，并結(jié)合技術(shù)人員分析，將個(gè)別單價(jià)單獨(dú)對(duì)待編制。

（5）定標(biāo)前，如果時(shí)間緊張，自己可以先多調(diào)幾個(gè)降造的版本，節(jié)省時(shí)間。

成本的測算，對(duì)施工單位來說，非常重要，詳盡的施工調(diào)查、具體可行的施工方案、公司的總體管理水平和施工技術(shù)能力、特別是一些項(xiàng)目投入大型的機(jī)械設(shè)備等是成本測算的重要依據(jù)，也是投標(biāo)降造的底線，在定標(biāo)前，一定要把成本測算盡可能的準(zhǔn)確。

2.4定標(biāo)

定標(biāo)大多數(shù)是值定價(jià)，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法，敲定最終報(bào)價(jià)，這里需要提前掌握盡可能多的參考資料，比如：此業(yè)主此類標(biāo)以往開標(biāo)的記錄，潛在強(qiáng)勁的競爭對(duì)手，一般各類單位報(bào)價(jià)的習(xí)慣。然后如果可能，就要制定報(bào)價(jià)模擬評(píng)分標(biāo)，充分結(jié)合外部掌握的信息、對(duì)所收集資料的分析、以及其它不確定的因素等綜合情況，用計(jì)算機(jī)進(jìn)行報(bào)價(jià)模擬，要反復(fù)測算，盡可能的將本單位報(bào)價(jià)降造的區(qū)段縮小，獲取得分較高概率偏大的報(bào)價(jià)。

其它編標(biāo)需注意事項(xiàng)：

（1）標(biāo)書的排版一定要美觀，如果專業(yè)評(píng)分內(nèi)容較細(xì)時(shí)，可在前面附上評(píng)標(biāo)要點(diǎn)對(duì)應(yīng)內(nèi)容表，方面專家查詢。

（2）閱讀招標(biāo)文件時(shí)，也要把面的合同條款內(nèi)容一并閱讀理解，在編標(biāo)時(shí)進(jìn)行結(jié)合起來。

2016-3-28

F284

A

2095-2066（2016）11-0194-02