河北省非煤礦山在安全檢查表應用中的問題及對策

于 冬河北省保定地質工程勘查院

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河北省非煤礦山在安全檢查表應用中的問題及對策

于 冬
河北省保定地質工程勘查院

【摘 要】對河北省某些非煤礦山安全檢查表的應用情況進行了解，發(fā)現(xiàn)了在應用中出現(xiàn)的若干問題，為解決這些問題提出了相應對策。

【關鍵詞】安全檢查表；隱患；整改

安全檢查表法是安全系統(tǒng)工程的一項重要組成部分，它是為了檢查某系統(tǒng)安全狀況所事先制定的問題清單。安全檢查表可作為企業(yè)自身安全檢查的依據(jù)，存檔的安全檢查表也是上級單位對企業(yè)安全管理工作執(zhí)行情況進行評判的依據(jù)。筆者于2014~2015年參與了河北省安監(jiān)局安排的非煤地下、露天礦山跨地區(qū)安全隱患排查工作，在排查過程中對一些礦山企業(yè)安全檢查表應用情況進行較為深入的了解，發(fā)現(xiàn)了安全檢查表在應用中普遍存在的問題，針對這些問題提出了解決對策。

1　安全檢查表應用中發(fā)現(xiàn)的問題

1.1 安全檢查表編制依據(jù)粗略、籠統(tǒng)

礦山安全檢查表編制依據(jù)引用存在粗略、籠統(tǒng)的情況。安全檢查表依據(jù)照搬規(guī)程、標準條文，缺乏針對性，檢查內(nèi)容羅列不詳，甚至就無檢查內(nèi)容、依據(jù)，例如：某礦山的絞車安全檢查表，絞車安全檢查表，第一欄為檢查日期、人員，第二欄為檢查情況，第三欄為處理結果，附帶檢查人員簽名。這種安全檢查表，不是嚴格意義上的安全檢查表，充其量是一個隱患報告單，不能起到安全隱患詳細排查的作用。

例如某提升系統(tǒng)安全檢查表，其中一項依據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.3.2條規(guī)定，“用于升降人員和物料的罐籠，應符合GB16542的規(guī)定”，GB16542的規(guī)定又具體是什么呢？這樣以一個標準作為籠統(tǒng)的檢查項是沒有實際意義的。

1.2 安全檢查表編制依據(jù)斷章取義

安全檢查表檢查依據(jù)未按具體要求詳細編制，有的依據(jù)存在被檢查對象的具體前提條件，企業(yè)出于某種目的，編制檢查表依據(jù)時摒棄前提條件。

如某露天礦山檢查表中有一項檢查內(nèi)容為“高處作業(yè)是否佩帶安全帶或設置安全網(wǎng)、護欄等防護設施”，檢查記錄全是“符合要求”，但現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)鑿巖穿孔人員在距離墜落基準面甚至5m左右工作時，都未見佩戴安全帶或采取設置安全網(wǎng)或護欄等措施，對此詢問企業(yè)人員，答曰：5m不算高處。根據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.12條規(guī)定，“在距墜落高度基準面2m以上（含2m）的高處作業(yè)時，應佩

戴安全帶或設置安全網(wǎng)、護欄等防護設施?！泵黠@企業(yè)編制安全檢查表時忽略了關于墜落基準高度的要求，為了圖省事，摒棄了會導致“安全投入增加和影響工程進度”的硬規(guī)定。

1.3 現(xiàn)行礦山企業(yè)安全檢查表容易弄虛作假

現(xiàn)行的安全檢查表均為打印在紙上，手工填寫，為了應付上級單位或是同行交流，非常容易弄虛作假。安全檢查表中，符合項的安全檢查記錄一般寫作“符合要求”或“符合規(guī)定”，有的被檢查項實際存在安全隱患，但企業(yè)為了圖省事，也記錄為“符合要求”，這種弄虛作假的檢查方法對企業(yè)自身的安全建設百無一利。

1.4 有安全隱患記錄，但無整改記錄

有的安全檢查表記錄有安全隱患，結論為不符合要求，但未提出解決建議，沒有了下文，隱患整改是否落實存在疑問。有的雖然在整改建議一欄留有記錄，但也只是記錄有“交由某單位處理”，再去詳細追查，沒有了相關工作記錄。

2　上述安全檢查表應用問題的對策

2.1 企業(yè)應端正態(tài)度，正視安全生產(chǎn)的重要性

安全之所以放在特殊位置，就是因為其與效益的關系，只有保證良好的安全生產(chǎn)管理，才能保證良好的工作效率，只有減少事故的發(fā)生才能有可能保證經(jīng)濟效益[2]。因此安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)決不能輕視安全管理，也不能認為安全檢查就是應付差事，必須端正對待安全生產(chǎn)的態(tài)度。

2.2 安全檢查表編制依據(jù)應具針對性，突出重點

礦山安全檢查表的編制應為專業(yè)干部、有關部門領導、工程技術人員和操作工人共同編寫，通過實踐檢驗持續(xù)改進。編制依據(jù)應當包括相關法律、法規(guī)、安全規(guī)程、標準、事故案例、系統(tǒng)安全分析事例、最新的可研成果等，除此之外，礦山企業(yè)還應依據(jù)礦山設計及安全設施設計，二者是礦山專業(yè)設計單位針對本礦山開采而編寫的指導性文件，其設計本身即是依據(jù)當時的法律、法規(guī)、標準等規(guī)范性文件，對礦山開采過程的安全運行進行的積極指導，因此依據(jù)礦山設計及安全設施設計編制礦山安全檢查表具有較強的針對性，能夠突出重點。檢查表還應根據(jù)國家最新出臺或修訂的法律、法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、標準等進行修訂。

2.3 編制依據(jù)應突出重點，切忌斷章取義

安全檢查表很詳細，檢查要點太多，容易掩蓋主要危險，分散注意力，反而使評價不切確[4]。檢查表編制根據(jù)企業(yè)自身實際情況化繁為簡，做到一目了然，重點突出。切不可為了圖省事或是趕進度而刻意回避或忽視某些應用條件。

2.4 安全檢查記錄不應只具備紙質存檔資料

隨著數(shù)字時代的到來，電腦、數(shù)碼相機、拍照手機已經(jīng)相當普及，這類電子產(chǎn)品應用于安全檢查記錄存檔可謂錦上添花，應用計算機軟件編輯安全檢查表，存檔記錄不僅限于紙質資料，也要進行電子存檔，并附隱患照片及整改后照片，紙質記錄與電子檔案相互印證，避免只在紙上做文章的情況。

2.5 安全隱患整改建議、整改落實追蹤應有體現(xiàn)

安全檢查結果為“不符合”情況下，表內(nèi)應體現(xiàn)整改建議、整改責任落實及整改結果情況，發(fā)現(xiàn)隱患，無論整改或是未整改，均應在檢查表中留有記錄。

3　對安全檢查表應用前景的展望

安全檢查表應用對生產(chǎn)系統(tǒng)進行安全檢查簡單易行，容易被安全管理人員和廣大職工接受和掌握。筆者希望將來科技工作者能夠將微型電腦終端、無線網(wǎng)絡、主機服務器等進行互聯(lián)，開發(fā)一種安全檢查表的APP應用程序，將安全檢查現(xiàn)場進行取證、拍照（錄像）、整改建議、責任落實等信息通過無線網(wǎng)絡上傳至服務器，由電腦系統(tǒng)進行隱患整改追蹤、督促，整改完成之后，系統(tǒng)督促安檢人員進行復查，復查合格之后整個過程形成數(shù)字檔案，上傳至企業(yè)相關數(shù)據(jù)庫，便于調取、查閱。

參考文獻

[1] 崔國璋.用安全檢查表進行企業(yè)安全評價[J].中國工運學院學報,1990,(4):33-37

[2] 吳穹,許開立.安全管理學[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2002

[3] 要棟梁,董燕,吳芳谷.安全檢查表在安全評價及企業(yè)安全管理中的應用[C].中國職業(yè)安全健康協(xié)會2008年學術年會論文集,2008

[4] 郭愛洪,劉靈靈,鄧少旭.安全檢查表在安全評價中的地位、作用及應用[J].石油化工安全技術,2006, 22(5):24-26