一把手如何規(guī)避和化解“拍板”風(fēng)險

○黃　寧

?

一把手如何規(guī)避和化解“拍板”風(fēng)險

○黃寧

在領(lǐng)導(dǎo)班子中，一把手處于核心地位、起著關(guān)鍵作用，是單位重大決策的最終“拍板”者。一把手行使“拍板”權(quán)，既是現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制賦予一把手的特殊使命，也是一把手不可推卸的政治責(zé)任。隨著轉(zhuǎn)型期各種社會矛盾的顯性凸現(xiàn)，一把手面臨的決策環(huán)境發(fā)生了顯著變化，與之相伴而生的決策壓力和風(fēng)險也在不斷增大，“拍板”失誤的事時有發(fā)生。那么，一把手如何才能有效規(guī)避決策風(fēng)險，減少“拍板”失誤？

一、大興調(diào)研之風(fēng)

“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。無數(shù)實踐證明，凡是科學(xué)合理的決策，都必須建立在對實際情況綜合分析的基礎(chǔ)之上，離開這個基礎(chǔ)，任何所謂的“完美決策”都只能是一座虛幻的“海市蜃樓”。一把手作決策猶如醫(yī)生開處方，首先要把病情搞清楚，把癥結(jié)分析透。一個醫(yī)術(shù)高明的醫(yī)生，在實施醫(yī)療方案前，總是要通過“望聞問切”等多種方法，搞清癥結(jié)，然后再對癥下藥。然而在決策活動中，有的決策者往往忽視調(diào)查研究這一對決策起著奠基作用的重要工序，成天坐在辦公室里翻“本本”、查“資料”，足不出戶，關(guān)門“拍板”，憑靈感決策，靠悟性“拍板”。結(jié)果是“拍板”越多，失誤越多。所以，各級一把手要實施科學(xué)決策，必須練好調(diào)查研究這門基本功，主動到群眾中去捕捉?jīng)Q策的線索和依據(jù)，到實踐中去獲取“拍板”的底氣和靈氣。要沉下去聽真話、摸實情，帶著問題去調(diào)研，把問題的導(dǎo)因癥結(jié)弄明白、把事件的來龍去脈理清楚。只有這樣，一把手的“拍板”才能有根據(jù)、有底氣。

二、夯實素質(zhì)基礎(chǔ)

按照常理推斷，除非心術(shù)不正或另有所圖，沒有任何一個領(lǐng)導(dǎo)者在作決策時會故意制造失誤，自己給自己找麻煩、設(shè)障礙。據(jù)實際觀察，現(xiàn)實生活中一把手的“拍板”失誤，大多是因為“素質(zhì)性因素”或“技能性因素”引發(fā)的。因此，一把手要規(guī)避決策風(fēng)險，減少“拍板”失誤，首要的任務(wù)是努力提高實施科學(xué)決策必備的基本素質(zhì)。一要提高政策水平。領(lǐng)導(dǎo)實踐告訴我們，一個政策觀念淡薄的領(lǐng)導(dǎo)者，不可能是一個頭腦清醒的決策者，其“拍板”失誤是不可避免的。因為上級的政策是指導(dǎo)下級決策的重要依據(jù)，凡是違背上級政策規(guī)定的決策，無論是闖“紅燈”、還是打“擦邊球”，注定要在實踐中“碰壁”，要支付相應(yīng)的“代價”。所以，作為一把手要實現(xiàn)“無失誤決策”，必須認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和掌握黨的各項方針政策，自覺運用政策法規(guī)指導(dǎo)決策、規(guī)范決策。二要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。一把手的角色定位，要求一把手必須了解單位“拍板”決策所需要的各類專業(yè)知識，不僅要通曉重點業(yè)務(wù)的操作流程和適用的政策法規(guī)，還必須掌握外部的成功做法和有益經(jīng)驗，知曉前任關(guān)于此類問題的決策慣例。這樣，一把手對單位重大問題的“拍板”，才能拍在點子上、拍到關(guān)鍵處。三要強化程序意識。細節(jié)決定成敗。在決策過程中，程序規(guī)范合法是最基本的要求。如果一把手作出的決策違背適用程序，隨意任性，帶來的失誤常常是致命的“硬傷”。因此，一把手在決策過程中，必須認真研究決策科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，通曉和掌握決策需要的法律法規(guī)知識，努力使自己的決策思路、決策程序、決策方案都在法律許可的框架內(nèi)運行，做到不越“軌”、不觸“網(wǎng)”。

三、強化民主決策

民主是集中的前提和基礎(chǔ)。一把手作為決策活動的牽頭人和主持者，必須清醒地認識到，自己并不是生而知之的“天才”，其決策智慧只能來源于對實踐的深入研究，來源于集思廣益和博采眾長。因此，一把手要提高“拍板”的正確率和成功率，必須對獲取的有關(guān)情報和信息進行認真的梳理、比較和篩選，從中選擇出可資決策需要的基礎(chǔ)信息，使決策建立在牢固的信息支撐基礎(chǔ)之上。要積極引導(dǎo)決策的參與者暢開言路，各抒己見。在決策活動中，一把手要虛懷兼聽來自方方面面的意見和建議，特別是對那些反對意見更要慎重對待。因為，在“拍板”決策的關(guān)鍵時刻，那些敢于提出反對意見的部屬，他們的意見一般都是經(jīng)過深思熟慮的，往往更貼近實際，更有針對性，更具參考價值。一把手在“拍板”時重視他們的意見，并注意參考吸納，對提高決策的科學(xué)性大有益處。同時，要倡導(dǎo)“風(fēng)暴決策”，一把手要有開明的心態(tài)和寬闊的胸襟，善于組織討論，勇于引發(fā)議論，敢于挑起爭論。對討論、議論和爭論中出現(xiàn)不同的意見，一把手要認真比對、反復(fù)權(quán)衡，不要先聲奪人，輕易“落錘”。對暫時不能形成統(tǒng)一意見、自己也吃不準(zhǔn)的決策方案，可以先緩一緩，給自己留下回旋的余地和思考的空間，待謀劃成熟后再行“拍板”下結(jié)論。

四、力戒輕率盲動

一把手是單位工作的“把舵人”，肩負著運籌帷幄、決勝全局的重任。在“拍板”決策時，一把手必須做到頭腦清醒，沉著理性，這是確保決策不出現(xiàn)重大失誤的前提。如果一把手不能理性地駕馭情感，心態(tài)浮躁，感情用事，輕易表態(tài)，草率“拍板”，不僅會影響決策的實際效果，而且還會使自己陷入難以自拔的困窘境地。尤其在重大問題“拍板”時，一把手千萬不能頭腦發(fā)熱，一意孤行，由著自己的性子來。報載，我國西部有一個地方，為了發(fā)展“旅游業(yè)”，決定在人氣不旺、顧客罕至的山區(qū)，花巨資打造所謂的“觀光娛樂城”。在決策過程中，群眾非議很多，但決策者置若罔聞，最終，城雖然建起來了，但游客稀少，不得不“關(guān)門歇業(yè)”。類似的案例不勝枚舉，帶來的經(jīng)濟損失和負面影響令人痛心。這些案例也從反面告誡人們，在領(lǐng)導(dǎo)活動中，一把手對重大問題的“拍板”，應(yīng)當(dāng)慎之又慎，既要有積極的心態(tài)，更要有理性的思維和穩(wěn)健的行動，切不可急于求成，草率行事，以致于干出一些“賠了夫人又折兵”的傻事和蠢事來。

五、化解人情風(fēng)險

一把手“拍板”失誤，有些是因為自身素質(zhì)低或方法不當(dāng)造成的，有些則是迫于各種壓力和干擾，“不得已而為之”。這種壓力和干擾主要有兩種情形：一種是“他擾”。有時，為了一個工程項目的落地，為了一筆資金的投放，甚至為了一個干部的調(diào)整安排，總少不了有一些好事的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事、老戰(zhàn)友、老同學(xué)乃至親戚、朋友們說情、打招呼，更有一些實權(quán)人物和實力人物暗中操作。在這種情況下，一把手若頂不住這些外來的壓力和干擾，順著說情人的思路去“拍板”，會不自覺地落入“圈套”、走進“死胡同”，結(jié)果是作繭自縛、自飲苦酒。另一種是“自擾”。有的一把手帶著個人目的“拍板”決策，以“拍板權(quán)”作為謀取私利的“籌碼”，導(dǎo)致“拍板”頻頻失誤。毋庸置疑，這種失誤已不再是一般意義上的差失，而是一種人為過錯或犯罪，免不了要受到良心的譴責(zé)，造成后果的還要受到法紀(jì)的懲罰。因此，一把手要避免因“迷情”而導(dǎo)致的失誤，必須正確對待權(quán)力，理性駕馭情感，坦然面對誘惑，使“拍板”決策始終沿著公平公正、規(guī)范科學(xué)的軌道健康運行。需要強調(diào)的是，在人情鼎沸、物欲橫流的市場經(jīng)濟背景下，一把手不是“星外來人”，必須正視撲面而來的“人情風(fēng)”。一方面，要守住“底線”。這條“底線”就是拍板決策不能給單位工作帶來失誤，不能對群眾利益構(gòu)成侵害。另一方面，要靈活操作。要按照“有理、有利、有節(jié)”的要求，把原則性與靈活性統(tǒng)一于決策過程之中，對那些具有正能量的“人情關(guān)系”，應(yīng)該適當(dāng)兼顧和考慮，但這種“考慮”必須建立在有利決策實施、促進工作開展的目標(biāo)之上，做到控而不死，活而不亂。

（責(zé)任編輯楚樸）

作者單位（江蘇省灌云縣南崗鄉(xiāng)黨委）