淺議西部地區(qū)提高國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目效益的幾個(gè)思考路徑
——以寧夏回族自治區(qū)國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目為例*

朱俊松（寧夏大學(xué)，寧夏 銀川 750021）

淺議西部地區(qū)提高國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目效益的幾個(gè)思考路徑
——以寧夏回族自治區(qū)國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目為例*

朱俊松
（寧夏大學(xué)，寧夏 銀川 750021）

西部地區(qū)因社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，教育資源匱乏，對人才的引進(jìn)與留駐能力遠(yuǎn)不及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)。國內(nèi)訪問學(xué)者進(jìn)修項(xiàng)目對這些地區(qū)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的促進(jìn)作用更為明顯。文章就西部地區(qū)如何提高該項(xiàng)目的實(shí)施效益，從“細(xì)化制度規(guī)范管理，促進(jìn)項(xiàng)目有效落地；提供科學(xué)助學(xué)服務(wù)，建立合理激勵(lì)機(jī)制；強(qiáng)化現(xiàn)存溝通體系，增進(jìn)過程管控效果；建設(shè)項(xiàng)目評估機(jī)制，探索后續(xù)發(fā)展支持；依托訪學(xué)交流項(xiàng)目，深化教學(xué)科研合作”等五個(gè)方面提出了建議。

國內(nèi)訪問學(xué)者；項(xiàng)目效益；規(guī)范管理；助學(xué)服務(wù)；科學(xué)評估

高校教師國內(nèi)訪問學(xué)者進(jìn)修項(xiàng)目始于1984年，其初衷是借鑒國外訪問學(xué)者制度，解決當(dāng)時(shí)國內(nèi)高校教師教學(xué)科研素質(zhì)普遍偏低、學(xué)術(shù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人緊缺的狀況。1986年，原國家教委總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定了《高等學(xué)校接受國內(nèi)訪問學(xué)者的試行辦法》，成為該項(xiàng)目的綱領(lǐng)性文件。2004年，教育部啟動(dòng)“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”，對原有國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，推出了“高等學(xué)校青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目”，并制訂了《高等學(xué)校青年骨干教師國內(nèi)問學(xué)者項(xiàng)目實(shí)施辦法》，以適應(yīng)新世紀(jì)高層次教師培訓(xùn)工作的需要?？陀^的說，項(xiàng)目實(shí)施三十年來，各方面充分發(fā)揮重點(diǎn)高校優(yōu)勢，為地方院校培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，有效提升了訪學(xué)教師的科研意識和科研素養(yǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)了相關(guān)高校教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提高。

我國西部地區(qū)由于深處內(nèi)陸，交通不便，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多相對滯后，教育資源比較匱乏，相關(guān)地方高校和科研機(jī)構(gòu)對人才的引進(jìn)與留駐能力遠(yuǎn)不及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)。近年來，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略指引下，國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目逐漸向中西部地區(qū)傾斜，其對西部高校師資隊(duì)伍建設(shè)的作用也日益凸顯并漸受重視。以寧夏為例，雖然近年來通過大力實(shí)施“科教興寧”戰(zhàn)略，使自治區(qū)高等教育事業(yè)從規(guī)模到內(nèi)涵都取得了跨越式發(fā)展，但區(qū)內(nèi)各高校師資隊(duì)伍長期以來形成的學(xué)緣、年齡、學(xué)歷、職稱不合理狀況依然嚴(yán)峻，高層次專業(yè)人才流失、學(xué)科領(lǐng)軍人才缺乏、青年人才隊(duì)伍科研水平和科技創(chuàng)新能力偏低等問題也未能得到根本改善。而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，高等教育從專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段都正在發(fā)生革命性的變革。為了有效適應(yīng)新形勢并滿足“一帶一路”大格局下區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的迫切需求，寧夏教育廳審時(shí)度勢，決定自2015年起大力強(qiáng)化國內(nèi)訪問學(xué)者進(jìn)修項(xiàng)目的實(shí)施力度，大幅度增加派出人數(shù)并提高資助經(jīng)費(fèi)，力圖為提升自治區(qū)高質(zhì)量人才培養(yǎng)能力做長遠(yuǎn)布局。

然而，隨著項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大，一些具體問題也相應(yīng)呈現(xiàn)：對項(xiàng)目管理部門而言，主要在于如何進(jìn)一步完善配套政策、規(guī)范實(shí)施制度、選拔合適人員、加強(qiáng)過程管控、提高訪學(xué)質(zhì)量、建立評價(jià)體系，從而形成科學(xué)高效的長效機(jī)制，使項(xiàng)目有限的資源用在刀刃上，得以真正落到實(shí)處并收到預(yù)期的效益；對訪學(xué)人員派出單位而言，如何應(yīng)對派出人員增多對學(xué)校人事、教學(xué)、財(cái)務(wù)造成的影響，防范人才流失，建立配套的校級教師繼續(xù)教育制度辦法，也是影響派出院校積極性的主要因素；對廣大迫切要求訪學(xué)進(jìn)修的教師而言，如何理解政策、提高申請效率、如何選擇合適的院校和導(dǎo)師、如何迅速適應(yīng)學(xué)校環(huán)境、合理制定學(xué)習(xí)計(jì)劃并提高學(xué)習(xí)效率，使有限的訪學(xué)時(shí)間得到最高效的利用，從而切實(shí)實(shí)現(xiàn)訪學(xué)目的，則是他們更為關(guān)心的話題。而且，也不能排除因個(gè)體發(fā)展需求或?qū)υL學(xué)項(xiàng)目認(rèn)識存在差異而導(dǎo)致部分教師借訪學(xué)之機(jī)另謀他圖的可能。

*基金項(xiàng)目：本文系2016年寧夏高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目《我區(qū)國內(nèi)訪問學(xué)者計(jì)劃執(zhí)行效率和訪學(xué)質(zhì)量提高途徑研究》（編號：NGY2016036）的初期成果。

作者簡介：朱俊松（1979-），男，漢族，江蘇如皋人，寧夏大學(xué)新聞傳播學(xué)院教師，講師，文學(xué)碩士，武漢大學(xué)訪問學(xué)者，主要從事傳播學(xué)實(shí)務(wù)教學(xué)和相關(guān)理論研究。

基于上述背景和問題，作者認(rèn)為，應(yīng)該組織力量對西部地區(qū)如何科學(xué)實(shí)施國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目、提高項(xiàng)目實(shí)際社會效益展開深入研究，尋求解決問題的最佳途徑。而且項(xiàng)目三十余年的實(shí)施資料也為研究的可行性與可靠性提供了堅(jiān)實(shí)保障。綜合作者和同事參加該項(xiàng)目的切身體會與感受，作者認(rèn)為相關(guān)研究應(yīng)該從以下五個(gè)方面進(jìn)行思考和展開。

一、細(xì)化制度規(guī)范管理，促進(jìn)項(xiàng)目有效落地

政策是執(zhí)行項(xiàng)目的導(dǎo)向，制度是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的保障。優(yōu)秀的項(xiàng)目，必須有恰當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)與制度支撐，才能夠取得預(yù)期效果甚至事半功倍。此項(xiàng)研究應(yīng)該通過對過往項(xiàng)目政策、制度及項(xiàng)目運(yùn)作成果的檢視與評估，結(jié)合對新增項(xiàng)目的全面調(diào)研，解決兩個(gè)層面的問題：一是如何完善現(xiàn)階段的政策措施，使之符合項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際需求；二是如何規(guī)范政策措施的運(yùn)作機(jī)制，使之既能方便各職能部門的管理，又能滿足訪學(xué)教師的切身需求，從而激發(fā)項(xiàng)目參與人員的主觀能動(dòng)性，盡可能提升項(xiàng)目效率與訪學(xué)質(zhì)量。具體包括：如何使項(xiàng)目的運(yùn)作更貼合地區(qū)高校師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需求；如何建立與各院校職能處室的政策聯(lián)動(dòng)與制度配套，規(guī)范項(xiàng)目管理與服務(wù)；如何防范來自系統(tǒng)內(nèi)部的不利于教師進(jìn)修學(xué)習(xí)的干擾因素，例如限制人員流通、克扣挪用經(jīng)費(fèi)、攤派教學(xué)任務(wù)等；如何對訪學(xué)項(xiàng)目過程進(jìn)行合理的階段劃分并建立科學(xué)有效的配套政策制度；如何合理設(shè)定訪學(xué)人員回饋專業(yè)與地方的要求與指標(biāo)；如何使訪學(xué)教師回歸后得到合理任用；如何建設(shè)訪學(xué)教師回歸后的可持續(xù)發(fā)展空間；各部門如何對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評估等等。另外，還應(yīng)該探討隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高校人才結(jié)構(gòu)變化，這些政策措施自身該如何調(diào)適，以適應(yīng)項(xiàng)目長期實(shí)施的需求。

二、提供科學(xué)助學(xué)服務(wù)，建立合理激勵(lì)機(jī)制

事實(shí)表明，訪學(xué)者無論基于何種動(dòng)機(jī)，其渴望獲得進(jìn)步的愿望都是不容置疑的。但不同的人其適應(yīng)新環(huán)境、找到新機(jī)遇的能力各不相同。尤其對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的出訪人員而言，由于地域、學(xué)緣和學(xué)科素養(yǎng)等各種原因，其融入新環(huán)境的速度普遍較慢。如何幫助訪學(xué)教師更快更好地適應(yīng)訪學(xué)生活，因此具有了現(xiàn)實(shí)的意義與價(jià)值。相關(guān)研究應(yīng)該從助學(xué)角度出發(fā)，通過對接收院校相關(guān)政策、學(xué)習(xí)生活安排、實(shí)際住宿與學(xué)習(xí)環(huán)境、導(dǎo)師對訪學(xué)者的指導(dǎo)方式、可利用的學(xué)習(xí)資源等各方面的系統(tǒng)調(diào)研，再結(jié)合對適量訪問學(xué)者訪學(xué)過程的跟蹤紀(jì)錄和交流，形成系列指導(dǎo)性助學(xué)材料，力圖為后續(xù)出訪教師提供從選擇學(xué)校、聯(lián)系導(dǎo)師、準(zhǔn)備入學(xué)、入學(xué)報(bào)到、生活注意事項(xiàng)到制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、日常學(xué)習(xí)實(shí)踐等各方面的實(shí)用信息，從而幫助他們能更快更好地進(jìn)入訪學(xué)學(xué)習(xí)狀態(tài)。

觀察發(fā)現(xiàn)，訪學(xué)人員的日常學(xué)習(xí)生活常常會處于一種散漫狀態(tài)，這除了常見的受訪院校管理寬疏、導(dǎo)師繁忙無力兼顧、個(gè)體訪學(xué)目的差異等原因外，對西部高校的訪問學(xué)者而言，還有一些不容忽視的原因。調(diào)查表明，他們在接收院校濃郁的學(xué)習(xí)氛圍下很容易受到激發(fā)，發(fā)現(xiàn)自身過往的知識結(jié)構(gòu)缺陷和科研軟肋，并因而產(chǎn)生相當(dāng)濃郁的科研與學(xué)習(xí)興趣，但往往受限于知識積累、學(xué)習(xí)時(shí)間和可利用經(jīng)費(fèi)的局限，難以將這種興趣與激情轉(zhuǎn)換為持久的行動(dòng)。對于這類情形，作者認(rèn)為可以研究能否通過建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，對能夠?qū)W(xué)習(xí)沖動(dòng)迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果的教師進(jìn)行恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，從而催生和帶動(dòng)更多的連鎖效益。

三、強(qiáng)化現(xiàn)存溝通體系，增進(jìn)過程管控效果

現(xiàn)有訪問學(xué)者派出機(jī)構(gòu)、接收機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)導(dǎo)師和訪問學(xué)者本人之間的溝通機(jī)制確實(shí)存在，但效率相對低下。對這方面的研究應(yīng)該以現(xiàn)有溝通機(jī)制為基礎(chǔ)，探討項(xiàng)目各方在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如何設(shè)置和利用相關(guān)溝通渠道，建立及時(shí)且必要的溝通，以便提高溝通效率，實(shí)現(xiàn)有效的過程監(jiān)控并及時(shí)解決突發(fā)問題。過程的管控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，研究者應(yīng)該提出一份翔實(shí)且契合實(shí)際的過程管控節(jié)點(diǎn)表，從而幫助項(xiàng)目管理部門及時(shí)、合理的跟進(jìn)管理，提高各項(xiàng)政策和制度的落實(shí)效果。

四、建設(shè)項(xiàng)目評估機(jī)制，探索后續(xù)發(fā)展支持

項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制是保證項(xiàng)目持續(xù)、健康運(yùn)行的必要機(jī)制之一。目前，訪學(xué)者訪學(xué)的效果往往只反映在幾張考核表中，這顯然不能準(zhǔn)確說明問題。對該問題的研究應(yīng)該涉及兩個(gè)層面，一是對項(xiàng)目本身的評估，包括項(xiàng)目環(huán)境、長期和階段實(shí)施效果、階段實(shí)施規(guī)模、項(xiàng)目政策效應(yīng)等等；二是對訪學(xué)人員的訪學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，包括訪學(xué)中的過程評估、研修任務(wù)評估、教學(xué)科研成果評估、日常學(xué)習(xí)效率評估、生活與健康狀況評估，以及訪學(xué)后對專業(yè)、學(xué)科和地方社會經(jīng)濟(jì)的回饋效能評估等等。建議通過持續(xù)的跟蹤調(diào)研，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，并據(jù)以制定詳細(xì)、合適的評價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)。同時(shí)，這兩個(gè)層面的評估又都可劃分為第三方客觀評估和自我主觀評估量兩個(gè)體系。建立科學(xué)規(guī)范的評價(jià)體系，不僅有利于管理部門把握項(xiàng)目運(yùn)營的真實(shí)狀況，也有利于老師對比確定自身訪學(xué)的客觀成效；尤其對老師而言，雖然會增加一定的學(xué)習(xí)壓力，但也未嘗不是一種愛護(hù)。

五、依托訪學(xué)交流項(xiàng)目，深化教學(xué)科研合作

訪問學(xué)者出訪的高校往往都是國內(nèi)高水平的大學(xué)，但這些重點(diǎn)高校與西部省區(qū)地方高校之間并不都有穩(wěn)定的合作關(guān)系。應(yīng)該研究如何以訪學(xué)項(xiàng)目為窗口、訪問學(xué)者為媒介，促進(jìn)兩地高校之間的廣泛交流，挖掘兩地高校在學(xué)科建設(shè)、科研協(xié)作、社會服務(wù)等多方面的合作潛力，探索合適的合作交流領(lǐng)域、渠道與形式。這方面的研究，對實(shí)現(xiàn)教師個(gè)體的可持續(xù)發(fā)展和地方院校教學(xué)科研質(zhì)量的快速進(jìn)步具有重要意義。

作者相信，通過對上述五個(gè)方面的系統(tǒng)研究，必將能為西部地區(qū)進(jìn)一步提高國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目的執(zhí)行效率、提升教師訪學(xué)質(zhì)量提供有價(jià)值的調(diào)查數(shù)據(jù)和參考意見。

［1］梁玉蘭.2009年高等學(xué)校青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目工作研討會紀(jì)要［J］.中國高校師資研究，2010（1）.

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［4］文鵬，蔡瑞.關(guān)于國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展的一點(diǎn)建議［J］.科技信息，2012（31）.

［5］毛金波.高校師資培訓(xùn)工作現(xiàn)狀與發(fā)展建議——以武漢大學(xué)參與高等學(xué)校青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目為例［J］.繼續(xù)教育，2014（1）.

［6］陳上寶.淺析高校教師國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目［J］.學(xué)子（教育新理念），2014（7）.

［7］李金芬.國內(nèi)訪問學(xué)者制度研究［J］.當(dāng)代繼續(xù)教育，2015（5）.

Due to the relative backwardness of socio-economic development and shortage of educational resources，the west area'sability of introducing and remaining the talents is far weaker than that of the economically developed provinces.The domestic visiting scholar training programme for college and university teachers'rank construction from these regions has a more obvious promotion.This paper puts forward suggestions on how to improve the programme's benefits in the west area，including detailing the standardization of management system to help the programme realized effectively，providing scientific learning service and establishing a reasonable incentive mechanism，intensifying the existing communication system and improving the process management and control system，establishing programme evaluation mechanism to explore the support of later development，and deepening the teaching and research collaboration based on the visiting and communicating programme.

domestic visiting scholars；project benefit；standard management；learning aid service；scientific evaluation

2096-000X（2016）15-0025-02

G644

A