全球化背景下機場企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究——以貴州省機場集團為例

申振東

(貴州省機場集團有限公司，貴州 貴陽 550012)

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全球化背景下機場企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究
——以貴州省機場集團為例

申振東

(貴州省機場集團有限公司，貴州 貴陽 550012)

全球化時代，生產(chǎn)要素的全球配置和快速流動既對現(xiàn)有交通、通訊格局形成了嚴峻挑戰(zhàn)，也為產(chǎn)業(yè)擴張和升級帶來了前所未有的發(fā)展機遇。論文以貴州省機場集團為例，就民航業(yè)機場企業(yè)管控、樞紐構(gòu)建、支線發(fā)展和主輔業(yè)經(jīng)營等如何在新的歷史條件下抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展進行了全面深入的研究。

全球化；機場企業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略研究

一、引言

全球化和現(xiàn)代性是當(dāng)今時代發(fā)展的一個十分重要的特征。資源的全球配置和快速流動，是日趨強化的經(jīng)濟全球化的最為重要的特點和衡量指標(biāo)。在這場世界性的經(jīng)濟政治和社會文化的大變革中，交通和信息技術(shù)革命，既是變革發(fā)生的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)前提，又是變革得以深化和完成的手段載體。在一定意義上，一國交通和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，直接決定了該國在新的全球競爭格局中的地位。在當(dāng)下強力推進的“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略中，交通和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是有著舉足輕重的戰(zhàn)略意義。本文以全球化為研究視角，以貴州機場集團為實證研究對象，就航空業(yè)機場企業(yè)的未來發(fā)展進行戰(zhàn)略研究。

2003年12月，根據(jù)國務(wù)院文件精神，原中國民航貴州省管理局撤銷并實施屬地化改革。2004年4月2日，貴州省人民政府以其移交的資產(chǎn)、人員為基礎(chǔ)，設(shè)立貴州省機場集團。2004年7月29日，貴州省機場集團與首都機場集團公司聯(lián)合重組，成為首都機場集團全資成員企業(yè)；之后，省內(nèi)銅仁、興義、黎平等支線機場陸續(xù)納入貴州省機場集團統(tǒng)一管理。2012年3月，貴州省機場集團回歸省管。自回歸省管以來，全省機場年旅客吞吐量以年均19%以上的增速增長，其中貴陽機場旅客吞吐量于2013年突破千萬人次大關(guān)，首次躋身大型繁忙機場行列[1]。2015年，貴州民航進出港旅客增速中國第一，通航機場實現(xiàn)全省市州全覆蓋[2]?！笆濉逼陂g，貴州省形成了9個地州市全覆蓋的“一樞紐九支”民用機場布局；“十三五”時期，貴州將大力構(gòu)建“水陸空”現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，民航著力構(gòu)筑以龍洞堡國際機場為龍頭的“一干十六支”機場運行格局的發(fā)展目標(biāo)[2]，積極借力“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展。近年來，貴州省機場集團也取得了跨越式發(fā)展，但這與貴州省實現(xiàn)民航強省、貴州省機場集團建立大型現(xiàn)代企業(yè)集團的發(fā)展目標(biāo)仍存在一定差距。因此，我認為有必要實施集團管控、樞紐構(gòu)建、支線發(fā)展和主輔業(yè)經(jīng)營等“四大”戰(zhàn)略[3-5]，從而進一步理順貴州省機場集團發(fā)展障礙，實現(xiàn)集團公司健康、可持續(xù)發(fā)展[6]。

二、集團管控戰(zhàn)略

(一)戰(zhàn)略目標(biāo)

貴州省機場集團總部要立足于成為集團公司的戰(zhàn)略規(guī)劃管理中心、市場開發(fā)管理中心、人力資源管理中心、財務(wù)管理中心和安全管理中心。圍繞“5個中心”建設(shè)，強化戰(zhàn)略規(guī)劃、市場開發(fā)、人力資源、財務(wù)、安全服務(wù)運行等職能管理，實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同、市場協(xié)同、人力資本素質(zhì)提高、資金使用效率提高和風(fēng)險有效控制。

(二)戰(zhàn)略實施路徑

戰(zhàn)略規(guī)劃管理方面。要圍繞集團公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)和監(jiān)督下屬單位實施戰(zhàn)略規(guī)劃管理，實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同。

市場開發(fā)管理方面。要圍繞集團公司樞紐構(gòu)建戰(zhàn)略和支線機場發(fā)展戰(zhàn)略，憑借機場資源稟賦，強化有效、科學(xué)、合理配置，推進市場開發(fā)管理，實現(xiàn)市場協(xié)同。

人力資源管理方面。要根據(jù)集團管控目標(biāo)、管控架構(gòu)和發(fā)展階段，有序轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理模式，實現(xiàn)人力資本素質(zhì)提高。

財務(wù)管理方面。要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)和財務(wù)管理制度，強化投融資理念，高效執(zhí)行財務(wù)管理，實現(xiàn)資金使用效率提高。

安全服務(wù)運行管理方面。要圍繞確保運輸生產(chǎn)持續(xù)安全，服務(wù)品質(zhì)和運行效率穩(wěn)步提升，有序推進安全服務(wù)運行管理，實現(xiàn)風(fēng)險有效控制。

三、樞紐構(gòu)建戰(zhàn)略

(一)戰(zhàn)略目標(biāo)

貴陽機場要以立足中轉(zhuǎn)產(chǎn)品體系建設(shè)為突破，以立足航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點，以立足市場需求拓展為關(guān)鍵，以立足綜合立體交通體系構(gòu)建為手段，以立足綜合運營服務(wù)品質(zhì)提升為保障，全力推進“三扇面、二軸心、三支點”航線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略實施，建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的西部重要經(jīng)濟運輸機場、建設(shè)面向支線機場群的西部旅游中心機場、建設(shè)面向泛亞旅游大通道的西部國際中轉(zhuǎn)機場。

(二)戰(zhàn)略實施路徑

1.樞紐航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

打造“三扇面”，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級經(jīng)濟運輸大通道。將北京、上海、廣州三條骨干“軸線”拓展至珠三角、長三角、渤海灣(含東北)三大區(qū)域，形成涵蓋環(huán)渤海、東北地區(qū)的以北京為核心，覆蓋天津、青島、濟南、大連、沈陽、長春、哈爾濱為重點的“渤海灣扇面”；形成以上海為核心，覆蓋杭州、寧波、無錫、武漢等長江中下游城市為重點的“長三角扇面”；利用貴陽機場處于西北至華南黃金經(jīng)停點的優(yōu)勢，深挖西安、烏魯木齊、蘭州、銀川、西寧等西北部市場潛力，形成以覆蓋深圳、福州、廈門、?？?、三亞、珠海、汕頭為重點，以打造“貴陽—廣州航空專線”為抓手的“珠三角扇面”。同時，推進基礎(chǔ)性航線與戰(zhàn)略性航線并舉，進一步強化與三大扇面區(qū)域內(nèi)支線機場的互聯(lián)互通，系統(tǒng)構(gòu)建由點及面的復(fù)合型航線網(wǎng)絡(luò)，支撐貴陽機場區(qū)域樞紐戰(zhàn)略定位的實施。

打造“二軸心”，建設(shè)西部旅游中轉(zhuǎn)和經(jīng)停旅游大通道。致力于貴陽機場與適航的省內(nèi)支線及廣西、云南、四川、湖南等周邊省(區(qū))旅游支線機場的通達性建設(shè)，并逐一實現(xiàn)快線化運營，擴大腹地輻射范圍，形成“西部支線旅游軸心”；利用貴陽機場地處西南至東北(華北)、西北至華南(海南)黃金交叉點以及處于云貴、西藏高原前沿的地理優(yōu)勢，配合旅行社開發(fā)相關(guān)旅游產(chǎn)品，打造“經(jīng)停旅游軸心”。通過三扇面及兩軸心的打造和疊加，最終形成以貴陽為通道核心的西部旅游承接地、中轉(zhuǎn)地和集散地。

打造“三支點”，建設(shè)西部面向泛亞旅游的國際中轉(zhuǎn)大通道。利用東南亞城市前沿的地理優(yōu)勢，大力開發(fā)東南亞旅游產(chǎn)品，著力組織好與西北、東北、華北等二三線機場的銜接，形成以貴陽集散地和中轉(zhuǎn)站的“東南亞快線支點”；結(jié)合綜合交通樞紐建設(shè)，圍繞“空空”、“空地”聯(lián)運產(chǎn)品，拓展腹地資源市場，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈主體共同打造“貴州游”與“海外游”疊加的復(fù)合旅游產(chǎn)品，重點與國內(nèi)外低成本航空合作，圍繞韓國、日本、臺灣等國家和地區(qū)旅游熱點城市，形成以貴陽為集散地的“東北亞直航支點”；加強與國航、南航、東航、海航等網(wǎng)絡(luò)型航空公司合作，以“一票到底，通程值機”模式培育市場，打通貴陽至北美、歐洲、澳洲等洲際航線通道，適時開通經(jīng)?；蛑焙胶桨?，形成“國際洲際聯(lián)程支點”。

2.樞紐合作體系建設(shè)

實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同。進一步聯(lián)合地方政府，確定與基地航空公司未來合作重點，形成和完善基地航空公司發(fā)展保障體系，切實提供相應(yīng)的土地使用、稅收減免、人才引進、時刻協(xié)調(diào)等優(yōu)惠政策和措施，共同推動貴州省民航運輸市場的發(fā)展；以MCT管理為重點，進一步完善流程設(shè)計，全面提高機場運行品質(zhì)，提升綜合服務(wù)水平，協(xié)助基地航空公司提高運行效率和運營效益，為基地航空公司共同打造樞紐機場創(chuàng)造條件，促進航空公司形成和優(yōu)化航班波。

以“代碼共享”模式為核心，促進網(wǎng)絡(luò)型基地航空公司與支線型基地航空公司形成聯(lián)程聯(lián)運航線網(wǎng)絡(luò)，鼓勵不同類型的基地航空公司共同聯(lián)合打造樞紐機場，形成樞支有序配合的樞紐航空運輸體系。以“收益保護”為重點，圍繞各基地公司的航線網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)揮各自不同的航線優(yōu)勢，深化合作，有序競爭，互利共贏。

構(gòu)建航旅聯(lián)盟。打造機場與旅游行政管理部門、航空公司、旅游相關(guān)企業(yè)、景區(qū)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體之間的合作平臺，形成信息、資源、營銷共享機制，構(gòu)建創(chuàng)新型合作體系。

產(chǎn)業(yè)鏈主體之間圍繞樞紐建設(shè)及中轉(zhuǎn)建設(shè)，共同開發(fā)各類具有特色的航空旅游產(chǎn)品，使旅游旅客成為貴州省航空運輸市場需求的重要組成，同時帶動貴州省旅游業(yè)，特別是高端旅游的發(fā)展，實現(xiàn)貴州省航空運輸業(yè)與旅游業(yè)的雙向互動、協(xié)同發(fā)展。

推進樞支聯(lián)動。根據(jù)貴州省“一樞紐十六支”民用機場布局規(guī)劃，明確省內(nèi)各支線機場的航線網(wǎng)絡(luò)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，制定我省民用機場航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，圍繞“規(guī)模效應(yīng)”和“集聚效應(yīng)”建立“一體化營銷”機制，形成各適航支線機場與貴陽機場的“快線化”運營，形成以貴陽為經(jīng)停點或延伸點的樞支聯(lián)動航線規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

圍繞“一小時飛行圈”，以打造“西部支線旅游軸心”為載體，強化西部支線機場特別是旅游型支線機場與貴陽機場的通達性，通過以“爽爽樂轉(zhuǎn)，黔程無憂”、“三免三優(yōu)惠”、“中轉(zhuǎn)短途旅游線路”等中轉(zhuǎn)產(chǎn)品體系建設(shè)，形成并強化貴陽機場樞支聯(lián)動的集散地位。

落實空地聯(lián)運。以貴陽機場三期建設(shè)及貴陽T2航站樓軌道交通項目為契機，以建設(shè)現(xiàn)代交通綜合樞紐為目標(biāo)，完善機場與高鐵、環(huán)鐵、地鐵、公交、社會車輛等交通方式的有效銜接和無縫接駁，形成方便、快捷的聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。

采取更為開放、靈活的市場化模式，加快城市候機樓建設(shè)；通過高速公路、高速鐵路，大力開發(fā)貴陽至省內(nèi)非適航地級、縣級城市及周邊省份部分相鄰城市的“陸空聯(lián)運”產(chǎn)品，進一步擴大輻射區(qū)域、提升輻射能力。

建立中轉(zhuǎn)體系。全力建設(shè)以“爽爽樂轉(zhuǎn)，黔程無憂”為核心品牌的貴陽機場中轉(zhuǎn)體系。圍繞樞紐機場建設(shè)要求，加快實施基地航空協(xié)同發(fā)展工程、航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程、保障設(shè)施補充工程、綜合交通建設(shè)工程、運行能力提升工程、服務(wù)功能延伸工程、樞紐信息系統(tǒng)工程等七大工程。

3.樞紐硬件設(shè)施建設(shè)

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運輸保障能力。按照滿足區(qū)域性樞紐功能定位要求，圍繞現(xiàn)代綜合交通體系核心要素，以滿足目標(biāo)年——2025年旅客吞吐量3000萬級人次、貨郵吞吐量25萬噸、飛機起降量26萬架次的使用需求，完成貴陽機場三期擴建項目。

完善服務(wù)功能建設(shè)，提升運行效率及運營品質(zhì)。貴陽機場要以中轉(zhuǎn)品牌建設(shè)為核心，采用一主多元的體系建設(shè)模式，形成以保障設(shè)施、地面銜接、運行提升、功能延伸互為支撐的樞紐功能建設(shè)系統(tǒng)框架。重點圍繞中轉(zhuǎn)大廳、低成本航空服務(wù)專區(qū)、旅游集散中心、智慧機場工程等項目，結(jié)合航站樓整體布局，以“路徑最短”為原則，優(yōu)化設(shè)計中轉(zhuǎn)旅客的中轉(zhuǎn)行走路徑及中轉(zhuǎn)區(qū)域。完善機場管理支持系統(tǒng)和內(nèi)部信息查詢系統(tǒng)，匹配準(zhǔn)確、及時的中轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)。配合機場的中轉(zhuǎn)設(shè)施和中轉(zhuǎn)流程，設(shè)計便利的中轉(zhuǎn)航班時刻，加強中轉(zhuǎn)航班的時刻協(xié)調(diào)程度，提高貴陽機場到旅游支線機場，及貴陽機場到西部機場的中轉(zhuǎn)效率與服務(wù)水平。

四、支線發(fā)展戰(zhàn)略

(一)戰(zhàn)略目標(biāo)

貴州省機場集團要在實現(xiàn)“一樞紐九支”機場布局基礎(chǔ)上，支持新建仁懷、威寧、羅甸等支線機場，基本實現(xiàn)全省“一樞紐十三支”民用機場網(wǎng)絡(luò)布局，力爭實現(xiàn)“一樞紐十六支” 民用機場網(wǎng)絡(luò)布局；將具備條件的支線機場納入一體化管理；形成樞支協(xié)調(diào)的民用航空運輸網(wǎng)絡(luò)，促進支線航空主業(yè)快速發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略實施路徑

1.分類管理

根據(jù)支線機場建設(shè)實際和權(quán)屬狀況，集團公司要對全省各支線機場建立分類化管理體系。

直管模式。具備直管條件的支線機場，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，納入集團公司直接管理，成熟一個實施一個；直管支線機場的安全、服務(wù)、運營、戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源、財務(wù)、市場營銷、資源配置和開發(fā)等納入集團公司管理體系，實行集團公司全面預(yù)算管理和績效考核制度，集團公司承擔(dān)直管支線機場的安全主體責(zé)任，人員的勞動關(guān)系、薪酬關(guān)系、社會保險關(guān)系和黨群關(guān)系隸屬于集團公司。

托管模式。對暫不具備直管條件的支線機場(軍民合用性質(zhì)、軍工企業(yè)持股、建設(shè)債務(wù)條件受限等)，由當(dāng)?shù)卣屑瘓F公司進行相應(yīng)運營管理，集團公司與地方政府簽訂托管協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，集團公司根據(jù)托管協(xié)議對托管支線機場輸出管理，履行職責(zé)。托管支線機場的安全主體責(zé)任由支線機場公司承擔(dān)，資產(chǎn)權(quán)屬和人員關(guān)系不發(fā)生改變。

協(xié)管模式。對于未納入直管和托管的支線機場，集團公司提供專業(yè)技術(shù)支持和對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬C場的運營管理。

2.特色發(fā)展

緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和特點，走特色化發(fā)展之路。地方經(jīng)濟以旅游產(chǎn)業(yè)為重點的支線機場，如荔波、黃平、黎平、安順、銅仁等，可考慮由政府主導(dǎo)，按照旅游支線機場的發(fā)展定位，通過完善旅游配套設(shè)施建設(shè)、整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富航空旅游產(chǎn)品、開展旅游產(chǎn)品推介會、建立旅游信息交流平臺，使大多數(shù)消費者能有機會購買到低價的航空旅游產(chǎn)品。同時，采取由旅游包機到定期航班轉(zhuǎn)變的運營模式，積極引進低成本航空公司設(shè)立基地，形成戰(zhàn)略合作，盡可能降低經(jīng)營風(fēng)險和運營虧損補貼，實現(xiàn)小機型、大密度、低票價、高客座的運營模式。

地方經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，以資源型、工業(yè)型和制造型產(chǎn)業(yè)為主的支線機場，比如遵義、畢節(jié)、六盤水、興義等，主要以公務(wù)、商務(wù)旅客為目標(biāo)客戶，在航班航線開發(fā)方面可充分結(jié)合公商務(wù)旅客來源地較分散的特點，與貴陽機場建立航空快線連接，合理布局航班時刻，提升航班的運營品質(zhì)和運行效率，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與其他城市發(fā)展的契合度、依存度，開通直飛國內(nèi)重點城市的航線。

地方經(jīng)濟欠發(fā)達，旅游資源和配套設(shè)施較薄弱地區(qū)的支線機場，比如羅甸和威寧等，在發(fā)展定位上可考慮建立通用航空基地，發(fā)展航校以及各類專業(yè)飛行。

積極拓展業(yè)務(wù)范圍，充分利用閑置資源，引導(dǎo)地方航空港經(jīng)濟的開發(fā)，走多元化發(fā)展之路。依托航空主業(yè)，發(fā)展機場商貿(mào)、餐飲、廣告、貴賓以及航空貨運等傳統(tǒng)非航產(chǎn)業(yè)。集團層面要積極整合支線機場各類非航資源，充分利用貴陽機場非航資源經(jīng)營平臺，發(fā)揮資源的規(guī)模效應(yīng)，統(tǒng)籌開發(fā)，創(chuàng)造資源的最大價值。

積極尋求地方政府支持，取得臨空土地資源的開發(fā)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，充分結(jié)合航空主業(yè)的資源優(yōu)勢，引入社會資金進行共同開發(fā)，以此帶動航空港經(jīng)濟的發(fā)展，獲得長效收益，轉(zhuǎn)變政府財政補貼形式。嘗試通過旅游產(chǎn)業(yè)實行特許經(jīng)營補貼的創(chuàng)新模式，以貴州旅游資源的特許經(jīng)營權(quán)與機場航空主業(yè)的結(jié)合，支持支線機場的發(fā)展。

積極引進支線基地航空公司，協(xié)調(diào)政府給予用地、稅收以及人才引進等方面的政策支持，確保支線航空公司能“留得住”并“運營好”，與機場融合發(fā)展。

適度超前發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家支持，將我省納入低空開放試點，在有需求并具備條件的支線機場發(fā)展通用航空。鼓勵通用航空企業(yè)和社會力量參與通用航空機場以及運行保障設(shè)施建設(shè)，積極開展飛行俱樂部、航空勘探、空中游覽、航空攝影、飛機播種、人工降水、通用航空包機等業(yè)務(wù)，并將業(yè)務(wù)覆蓋到周邊省份。

3.立體聯(lián)動

構(gòu)建樞支聯(lián)動、支支聯(lián)動的良性發(fā)展機制。充分發(fā)揮貴陽機場對支線機場的帶動和聚集作用，以及支線機場對貴陽機場的支撐作用，加強各支線機場之間的合作。通過在航線規(guī)劃、市場營銷、運行管理、輔業(yè)經(jīng)營等方面的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)全省樞、支機場的協(xié)同發(fā)展。一是建立“一體化營銷”機制，形成各適航支線機場與貴陽機場的“快線化”運營，構(gòu)建省內(nèi)旅游支線機場“串飛”運營，聯(lián)通周邊省份支線機場，打造“一小時飛行圈”，形成樞支聯(lián)動、支支聯(lián)動的航線網(wǎng)絡(luò)布局；二是加強經(jīng)驗傳遞與資源共享。在貴陽機場和各支線機場間搭建專業(yè)知識、管理經(jīng)驗等共享、交流平臺，加強人才和技術(shù)的交流合作，統(tǒng)籌安排人員培訓(xùn)、設(shè)施改造以及設(shè)備采購等，降低經(jīng)營成本，提升運營水平；三是發(fā)揮資源的規(guī)模效應(yīng)，通過集團的統(tǒng)籌和部署，各支線機場的集聚和協(xié)同，對各類經(jīng)營資源進行整合，充分發(fā)揮貴陽機場千萬級大型繁忙機場的龍頭帶動作用，產(chǎn)生動力，形成合力，進而產(chǎn)生競爭優(yōu)勢，形成“一樞紐十六支”的機場集群發(fā)展。

構(gòu)建地空聯(lián)運發(fā)展機制。加強與鐵路、公路部門合作，實現(xiàn)高鐵、公路與航空的快速銜接，形成地空聯(lián)運、無縫對接的立體化交通運輸網(wǎng)絡(luò)。進一步推進華夏、天津、英安等支線航空與南航、國航、海航等網(wǎng)絡(luò)航空公司簽署樞支中轉(zhuǎn)產(chǎn)品協(xié)議，形成樞支航空產(chǎn)品的有效銜接，做到異地值機、行李直掛等一站式服務(wù)；大力發(fā)展與各支線機場周邊省份部分相鄰城市的“陸路航線”，進一步擴大輻射區(qū)域、提升輻射能力。

構(gòu)建航旅共促發(fā)展機制。以省、市(州)、縣政府為主導(dǎo)，聯(lián)合機場、航空公司、旅行社、酒店、景點等產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)形成利益共同體，開發(fā)各類具有特色的航空旅游線路和產(chǎn)品，實現(xiàn)全省航空運輸業(yè)與旅游業(yè)的雙向互動、協(xié)同發(fā)展。比如，向社會推出“機票+酒店+景點”的套餐式產(chǎn)品，合作開展機場中轉(zhuǎn)游、省內(nèi)旅游地串飛，打造“綠色+紅色”以及“少數(shù)民族+自然景觀”等旅游組合產(chǎn)品。集團公司適時開發(fā)旅行社業(yè)務(wù)，成立旅游開發(fā)公司，致力于旅游板塊的開發(fā)事宜，統(tǒng)籌集團旅游市場的開拓工作。

五、主輔業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略

(一)戰(zhàn)略目標(biāo)

貴州省機場集團在主業(yè)運行方面，運行效率在國內(nèi)機場同層級領(lǐng)先，運行流程高效順暢，運行資源平衡匹配。在輔業(yè)經(jīng)營方面，分類管控模式規(guī)范高效，臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源價值明顯提升。

(二)戰(zhàn)略實施路徑

1.主業(yè)戰(zhàn)略實施路徑

建立高效運行機制。建立高效的運行管理模式，是實現(xiàn)集團安全發(fā)展的重要保障，是促進資源合理配置、高效運營的必要手段，是主業(yè)參與行業(yè)內(nèi)競爭的軟實力。集團公司未來將圍繞四大體系的構(gòu)建打造航空主業(yè)的運行管理模式。

一體化指揮體系。構(gòu)建集團航空主業(yè)運行“一體化指揮體制及機制”、“一體化運行流程及預(yù)案”、“一體化指揮物理平臺”，實現(xiàn)運行管理層面和操作層面充分分離，使機場核心資源的分配與調(diào)度、重要運行信息的匯集與發(fā)布、主要運行流程的監(jiān)視與控制、各類運行突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的決策與指揮、駐場運行單位的協(xié)調(diào)與配合等得以全面規(guī)范，實現(xiàn)機場保障資源與保障能力協(xié)調(diào)一致、同步提升，全力提升資源效率和運行效率。充分發(fā)揮運行保障的指揮者、運行資源的管控者、運行流程的組織者、運行效率的提升者作用。

區(qū)域化管理體系。強化航站區(qū)、飛行區(qū)、公共區(qū)區(qū)域管理部門的管理職能和責(zé)任落實，定位于區(qū)域安全服務(wù)的責(zé)任者、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制訂者、標(biāo)準(zhǔn)落實的監(jiān)督者及違規(guī)行為的考核者。賦予其充分的管理權(quán)限及適當(dāng)?shù)目己藱?quán)，實現(xiàn)安全、服務(wù)、運行的協(xié)同發(fā)展。

流程化運行體系。以三大流程為主線，構(gòu)建流程化運行架構(gòu)。以旅客進出港流程為主線，整合客票銷售、引導(dǎo)、問詢、值機、配載、接送等業(yè)務(wù)，形成客服保障運行架構(gòu)；以航空器保障流程為主線，整合飛機引導(dǎo)、機務(wù)保障、橋載、特種車保障業(yè)務(wù)，形成航空器運行保障運行架構(gòu)；以貨郵流程為主線，整合站坪裝卸運輸、貨站庫管、行李查詢等業(yè)務(wù)，形成貨郵行李保障運行架構(gòu)。以此實現(xiàn)職責(zé)清晰，協(xié)調(diào)順暢，運行高效。

專業(yè)化支撐體系。機場的指揮體系、運行體系、流程體系依靠強大的專業(yè)化支撐，其專業(yè)化水平直接影響機場的運行品質(zhì)。機場的智能化發(fā)展趨勢越發(fā)明顯，各大信息系統(tǒng)的正常穩(wěn)定、各類專業(yè)的服務(wù)提供商是機場運行的前提條件，水、電、冷、暖、氣等必備能源也是機場日常運營不可或缺的關(guān)鍵，專業(yè)支撐部門定位于專業(yè)技術(shù)的保障者、專業(yè)服務(wù)的提供者、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，須在統(tǒng)一的指揮體系以及區(qū)域管理部門的管理下服務(wù)于整體運行流程。

除上述四大體系構(gòu)建外，還需做好以下工作。

推進公益性職能復(fù)位。集團公司承擔(dān)的公益性職能主要有消防救援、應(yīng)急醫(yī)療、公安、動力能源等，隨著機場數(shù)量和規(guī)模的不斷加大，公益性職能支出還將以較快的速度增長，給集團公司的發(fā)展帶來了較重的負擔(dān)。按照機場管理條例的相關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)地方政府，逐步剝離公益性職能，將其納入市政保障體系進行管理，使機場管理者更專注于機場運營和企業(yè)經(jīng)營。

實施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。隨著國家政策對航空市場價格的逐步放寬，以及低空開放將帶來通用航空的快速發(fā)展，價格競爭將成為機場間競爭的重要手段之一。目前，機場對飛機的起降費、旅客服務(wù)費等收費，都是按照行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，機場對收費價格自主定價的空間非常有限，機場按照資源稀缺性確定收費標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨。集團公司在航空性業(yè)務(wù)發(fā)展上可超前思謀，實施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。首先是運行成本的控制，未來集團公司將面臨多機場、多航站樓、多跑道的運營管理，通過管理手段最大程度發(fā)揮資產(chǎn)、人員和技術(shù)的效能，建立完備的成本控制體系，在價值鏈各個環(huán)節(jié)的成本控制指標(biāo)要做到同層級領(lǐng)先水平，獲得同行業(yè)平均水平以上的利潤；其次要建立更具市場化的收費定價體系，根據(jù)航班時刻、保障需求、航班性質(zhì)以及與戰(zhàn)略的協(xié)同度等因素確定不同的價格標(biāo)準(zhǔn)，使集團公司航空性業(yè)務(wù)定價策略更具競爭力，服務(wù)于集團整體戰(zhàn)略推進，為貴陽機場構(gòu)建西部重要樞紐機場地位的總體戰(zhàn)略提供業(yè)務(wù)戰(zhàn)略層面的支持。

實現(xiàn)數(shù)字化支撐。根據(jù)未來管理型企業(yè)和智慧型機場的要求，建設(shè)完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施，深化信息系統(tǒng)應(yīng)用，進一步提升生產(chǎn)運行各個流程的信息化應(yīng)用水平。整合機場各業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)智能等信息技術(shù)，構(gòu)建企業(yè)級數(shù)據(jù)中心，建設(shè)與樞紐功能匹配的機場、支線機場信息服務(wù)管理系統(tǒng)，逐步減少或取消重復(fù)的生產(chǎn)保障流程。利用新技術(shù)，推進可供選擇的旅客值機、安檢、登機等服務(wù)，同時簡化其服務(wù)流程。充分挖掘信息資源價值，分階段將貴陽機場建成“信息化機場”、“數(shù)字化機場”、“智慧型機場”，并推廣輻射至各支線機場。

優(yōu)化運行資源匹配。機場航空主業(yè)運行資源包括跑道、停機坪、航站樓、各類保障設(shè)備設(shè)施、信息系統(tǒng)、場區(qū)道路等實物資產(chǎn)以及航班時刻等潛在資源，注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性，在公共區(qū)資源、航站樓保障資源、飛行區(qū)保障資源、運行設(shè)備設(shè)施保障資源的整體平衡、科學(xué)匹配、總體協(xié)調(diào)，最大化發(fā)揮資源效率。

2.輔業(yè)戰(zhàn)略實施路徑

分類經(jīng)營管理。根據(jù)集團公司各類輔業(yè)經(jīng)營資源的實際情況，核心資源產(chǎn)業(yè)主要包括航空物流、廣告經(jīng)營、貴賓服務(wù)、地面服務(wù)、航站樓內(nèi)商業(yè)資源經(jīng)營、航空配餐、停車場等，采取全資、控股經(jīng)營為主、外包經(jīng)營為輔的經(jīng)營模式，發(fā)展重心在于深挖資源潛力，提升經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源價值最大化。傳統(tǒng)延伸產(chǎn)業(yè)主要包括地面運輸(長途和市內(nèi))、酒店業(yè)、酒類銷售等，采取控股和參股相結(jié)合的方式經(jīng)營，發(fā)展重心在于利用傳統(tǒng)管理優(yōu)勢，精耕細作，提升服務(wù)水平，大力拓展市場，部分業(yè)務(wù)向高端化轉(zhuǎn)型。引致發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要是區(qū)域航空港經(jīng)濟發(fā)展以及機場客流、物流聚集而衍生出的完全市場化競爭產(chǎn)業(yè)，可考慮培育發(fā)展旅游集散中心、場外零售、電子商務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、機場建設(shè)、建筑材料、地產(chǎn)開發(fā)以及新型業(yè)態(tài)等，主要以參股模式經(jīng)營，分享區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成果，重心在于契合地方航空港經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，超前思謀，深挖機場潛在資源，努力培育拓展臨空產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。

剝離保障職能。實現(xiàn)保障性與經(jīng)營性業(yè)務(wù)分離，將綠化、保潔、家屬區(qū)及公共區(qū)物業(yè)、食堂逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)外包，明確集中統(tǒng)一的外包管理部門，加強業(yè)務(wù)關(guān)鍵流程節(jié)點上的監(jiān)督審查，確保外包服務(wù)商的服務(wù)品質(zhì)，以此提升保障提升外包及服務(wù)采購管理能力，為今后外包及服務(wù)采購業(yè)務(wù)的發(fā)展夯實管理基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)業(yè)務(wù)高端轉(zhuǎn)型。推動貨運代理、航空快遞、保險代理和客票銷售四項傳統(tǒng)業(yè)務(wù)高端化轉(zhuǎn)型，縮小業(yè)務(wù)范圍，面向高端客戶，提供個性服務(wù)。鞏固發(fā)展候機樓商業(yè)、廣告、貴賓、停車場四項優(yōu)勢業(yè)務(wù)，加強與承租方、特許經(jīng)營方以及承包方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新合作模式，共同制定營銷計劃和發(fā)展目標(biāo)，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

股權(quán)多元化改革。對與機場日常運作或航線拓展直接相關(guān)的業(yè)務(wù)，比如航空貨運業(yè)務(wù)和航食配餐業(yè)務(wù)，通過引入戰(zhàn)略投資者參股經(jīng)營，實施業(yè)務(wù)、資源整合，提升企業(yè)管理水平和資產(chǎn)運營效率。對延伸機場服務(wù)或發(fā)揮機場資源價值直接相關(guān)、但機場尚不具備專業(yè)優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，比如旅客地面運輸和房地產(chǎn)，通過積極尋求對外合作，廣泛吸收各類社會資本，盤活現(xiàn)有存量資源，開發(fā)潛在優(yōu)勢項目，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

培育臨空新產(chǎn)業(yè)。根據(jù)貴陽雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃,拓展貴陽機場非航業(yè)務(wù)范圍,從傳統(tǒng)的航站樓商鋪出租、停車場收費、廣告業(yè)務(wù)等非航業(yè)務(wù)范疇拓展到旅游、物流、信息技術(shù)、建材等產(chǎn)業(yè),加強各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動效應(yīng),優(yōu)先發(fā)展影響范圍大、帶動性強的產(chǎn)業(yè),比如航空物流業(yè),形成規(guī)模經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟。

輔業(yè)板塊式發(fā)展。根據(jù)輔業(yè)資源的優(yōu)勢和特點，通過業(yè)務(wù)重組、資源整合、深度挖潛、規(guī)范管理、產(chǎn)業(yè)拓展的逐步演進，建立產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動機制和協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)機制，提升價值創(chuàng)造能力和抵御市場風(fēng)險能力，力爭形成較為成熟的商業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊、物流產(chǎn)業(yè)板塊、建設(shè)產(chǎn)業(yè)板塊和配套產(chǎn)業(yè)板塊，成為集團主要利潤來源。

六、結(jié)語

“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，離不開交通和信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。本文以貴州機場集團為個案，探討了民航業(yè)機場企業(yè)如何在新的歷史條件下抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展等問題。

貴州省機場集團的實踐經(jīng)驗表明，民航業(yè)機場企業(yè)，通過實施集團管控、樞紐構(gòu)建、支線發(fā)展和主輔業(yè)經(jīng)營等“四大”戰(zhàn)略，有利于其理順發(fā)展思路，實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，從而更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

[1]張興,范朝權(quán),干江東.飛向貴州美好的明天——透過民航跨越發(fā)展看貴州改革開放新氣象[N].貴州日報，2014-02-17(005).

[2]周嫻.貴州立體交通網(wǎng)構(gòu)筑”一帶一路”大通道[EB/OL].中國新聞網(wǎng),http://www.chinanews.com/df/2016/01/27.

[3]譚惠桌.現(xiàn)代機場發(fā)展與管理[M].北京：中國民航出版社,2008.

[4]諾曼·阿什弗德,HP·馬丁斯坦頓,克里弗頓A.摩爾.機場運行[M].北京：中國民航出版社,2006.

[5]安索夫.戰(zhàn)略管理[M].北京：機械工業(yè)出版社,2010.

[6]申振東，吳大華.貴州省民航業(yè)發(fā)展報告藍皮書[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社,2015.

責(zé)任編輯 連 子 英文審校 孟俊一

Research on the Development Strategy of Airport Enterprises in the Background of Globalization——A Case Study of Guizhou Airport Group

SHEN Zhen-dong

(Guizhou Province Airport Group co., LTD., Guiyang 550012, China)

In the era of globalization, the global allocation and rapid flow of production factors not only pose severe challenges to the existing transportation and communication patterns, but also bring unprecedented opportunities for industrial expansion and upgrading. Taking the airport group of Guizhou province as an example, this paper discusses how to grasp the opportunity, meet the challenge and realize the unconventional development under the new historical conditions, such as the management and control of airport industry, the construction of hub, the development of regional airline, the main business and secondary business and so on.

globalization; airport enterprise; development strategy research

2016-10-01

申振東(1956-)，男，山東省陽谷縣人，教授、博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任貴州省機場集團有限公司董事長。研究方向：城市管理、區(qū)域經(jīng)濟、政府治理。

F203

A

1001-733X(2016)06-0093-08