大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展路徑及機(jī)制研究

張慧琴，周章婧

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展路徑及機(jī)制研究

張慧琴，周章婧

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展可以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。通過分析大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及融合問題，提出了大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑與創(chuàng)新機(jī)制。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；服務(wù)業(yè)；路徑機(jī)制

2015年的中央一號(hào)文件提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等重要內(nèi)容，提出了要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。大慶市“十三五”規(guī)劃中也提出，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的支持?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)中最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)代表，具有最強(qiáng)的輻射能力。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。特別是對(duì)于大慶這樣一個(gè)資源轉(zhuǎn)型城市，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是其重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展則為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上了翅膀，將有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及融合特點(diǎn)

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代信息管理等方法改造和提升的新型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，要通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資技術(shù)條件的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化來實(shí)現(xiàn)，而這兩方面所包含的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化學(xué)化和專業(yè)化、社會(huì)化、企業(yè)化等過程要依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)體系的發(fā)展來發(fā)揮其主導(dǎo)作用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，是現(xiàn)代科技、信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)物[1]。因而，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了各類服務(wù)，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的一系列農(nóng)資、農(nóng)技、良種、信息、流通、保險(xiǎn)、培訓(xùn)、休閑等服務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了必要的條件。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的特點(diǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，拓展其外部功能；可以提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，拓寬農(nóng)民增收的渠道。其有效融合的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是具有完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣體系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、教育與推廣的有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]；二是具有發(fā)達(dá)的市場(chǎng)服務(wù)體系，保證生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用；三是擁有先進(jìn)的信息技術(shù)服務(wù)體系，將新型的信息資源要素應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，促進(jìn)信息的流動(dòng)與傳播，保障信息服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效融合；四是發(fā)展健全的服務(wù)組織系統(tǒng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)有組織運(yùn)行。

二、大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。大慶已成為全國(guó)先進(jìn)的糧食生產(chǎn)市、重要的乳業(yè)基地、畜牧強(qiáng)市、水產(chǎn)品大市、全國(guó)著名的綠色食品生產(chǎn)基地，并且有多個(gè)農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)和國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，被農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。目前規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到70%，棚室果蔬經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著大慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展速度加快，尤其是城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，大慶市服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快速上升的階段。投入量不斷加大，服務(wù)能力提升平穩(wěn)，帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，目前旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、信息消費(fèi)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。大慶的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)也從傳統(tǒng)的農(nóng)資良種服務(wù)擴(kuò)展為新型農(nóng)機(jī)服務(wù)、培訓(xùn)信息服務(wù)、流通及休閑服務(wù)等，服務(wù)領(lǐng)域的變寬變廣為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的條件。

（二）大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展存在的問題及原因分析

盡管大慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)都取得了快速的發(fā)展，但融合發(fā)展還是相對(duì)較為薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是融合發(fā)展的層次相對(duì)較低。從流通來看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)規(guī)模較小，雖然大慶現(xiàn)在是全國(guó)重要的乳業(yè)基地、畜牧強(qiáng)市、水產(chǎn)品大市，但相對(duì)于所需量來說，實(shí)力較差，帶動(dòng)能力較弱。企業(yè)和企業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，文化程度不高，導(dǎo)致對(duì)城市現(xiàn)代市場(chǎng)運(yùn)作和調(diào)整缺乏理解，對(duì)市場(chǎng)變化的預(yù)測(cè)能力缺少學(xué)習(xí)和實(shí)踐。小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，誠信度較低，導(dǎo)致同行間無秩序的競(jìng)爭(zhēng)，從而制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息技術(shù)不普及，面對(duì)國(guó)內(nèi)外更大的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，雖然建立了部分政府必要網(wǎng)絡(luò)，但網(wǎng)絡(luò)不能普及，缺少健全的網(wǎng)絡(luò)體系，造成生產(chǎn)與市場(chǎng)的嚴(yán)重脫節(jié)。

二是融合發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量不理想。由于服務(wù)業(yè)自身功能不夠完整，面對(duì)農(nóng)村主要產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺失，且服務(wù)質(zhì)量不佳，以至于無法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)提供全方位的服務(wù)，所以大部分農(nóng)民無法得到所需要的有效服務(wù)，形成的服務(wù)存在不周到、不到位的情況，導(dǎo)致整體服務(wù)質(zhì)量不夠理想。

三是融合發(fā)展的規(guī)劃和支持缺少?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展離不開政府的大力支持。大慶市近年來推出了一系列的相關(guān)發(fā)展政策，但缺少具體的相應(yīng)輔導(dǎo)和幫助，沒有制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。目前大慶的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)處在一個(gè)無秩序操作、各顯神通的狀況下，很難取得理想的效果。缺少大量的投資人和政府的相應(yīng)補(bǔ)貼和補(bǔ)助，各類基地及大型批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)都需要大量的資金投入。雖然已經(jīng)有企業(yè)進(jìn)行投資，但相對(duì)市場(chǎng)數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。除此之外，一些公益服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，也需要政府來投資。

四是融合發(fā)展的地區(qū)不平衡。自從官辦服務(wù)系統(tǒng)消失，各地區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在著自生自滅的情況。環(huán)境好的地區(qū)，發(fā)展就好一些；環(huán)境差的地區(qū)，發(fā)展就相對(duì)較差。從生產(chǎn)問題上看，產(chǎn)前產(chǎn)后的物資提供、技術(shù)提供較好，但售后服務(wù)較差；從服務(wù)體系的問題上看，大多是松散、隨意、無秩序的服務(wù)，只有小部分是緊密型的服務(wù)；從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的問題上看，運(yùn)用的信息技術(shù)較少，技術(shù)含量較低。

三、大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的路徑分析

基于大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展存在的問題，未來大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展還需要提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)層次，強(qiáng)化新型生產(chǎn)要素的引進(jìn)與投入，不斷開拓新的路徑。

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通服務(wù)體系促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與物流業(yè)的融合發(fā)展

市場(chǎng)流通是商流、物流和信息流三者的統(tǒng)一結(jié)合，未來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的流通，就要從這三個(gè)方面去融合相應(yīng)的服務(wù)體系，特別是整合大慶地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用新的信息流技術(shù)與服務(wù)打造具有現(xiàn)代化的市場(chǎng)流通服務(wù)體系，發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流信息服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)其區(qū)域服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與信息服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展

在大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新型的現(xiàn)代生產(chǎn)要素、管理手段和技術(shù)支撐。而農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要政府這一特殊而重要的角色，需要由政府建立相應(yīng)的信息平臺(tái)，并不斷地挖掘有用的農(nóng)業(yè)信息資源并培育農(nóng)業(yè)信息資源需求主體，一方面開發(fā)公益性農(nóng)業(yè)信息資源，如農(nóng)業(yè)氣象及病蟲害防治等信息及農(nóng)技推廣信息等；另一方面培育商業(yè)性信息主體，積極融合農(nóng)業(yè)與信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息資源的及時(shí)互動(dòng)與有效傳遞，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的高級(jí)生產(chǎn)要素[3]。

（三）依托區(qū)域特色資源開發(fā)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)的融合發(fā)展

休閑觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合延伸發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，依托地域特色，以及已有的濕地、溫泉、草原等旅游資源和現(xiàn)代展示場(chǎng)館等設(shè)施條件，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍，積極發(fā)展休閑觀光旅游服務(wù)業(yè)，可以增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵、提高展示質(zhì)量、提升檔次服務(wù)。

（四）依托農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科技化，要靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展速度，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的建設(shè)。這就需要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技的利用和服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的建設(shè)與管理，特別是面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所提供的各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)[4]，包括產(chǎn)前具有科技含量的農(nóng)用物資的生產(chǎn)供應(yīng)服務(wù)，產(chǎn)中配套的技術(shù)信息、防疫及金融保險(xiǎn)等服務(wù)，產(chǎn)后的儲(chǔ)運(yùn)加工、營(yíng)銷服務(wù)等。

四、大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制

（一）思想創(chuàng)新機(jī)制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，是世界各國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑[5]。大慶作為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要在思想上超前發(fā)展，樹立未來產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思想。因而，要統(tǒng)一規(guī)劃綜合發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)投入資金的力度，通過建立財(cái)產(chǎn)支出和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移來支持農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展示范城市。

（二）人才創(chuàng)新機(jī)制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展需要培育新型人才。一方面需要提升新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的素質(zhì)，需要從職業(yè)農(nóng)民的視角培育一批有知識(shí)、有技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)營(yíng)的全能型農(nóng)民；另一方面要完善服務(wù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、鼓勵(lì)等政策，完善人才培養(yǎng)的有關(guān)機(jī)制，通過大量?jī)?yōu)惠條件招聘引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的人才，要求掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)知識(shí)、熟練掌握相關(guān)技術(shù)并有一定的創(chuàng)新精神。在大慶地區(qū)形成重視知識(shí)、重視創(chuàng)造的良好氛圍，吸引更多企業(yè)和研究所推薦此方面的人才，以此增強(qiáng)大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）管理體制創(chuàng)新機(jī)制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，一方面要靠政府的引導(dǎo)，深化改革現(xiàn)有的管理體制，從組織機(jī)構(gòu)和體系上進(jìn)行融合，創(chuàng)造有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展條件，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展效率；另一方面要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)施投資主體多元化，以政府和市場(chǎng)相互補(bǔ)充來引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

[1]潘錦云，汪時(shí)珍，李晏墅.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論與實(shí)證研究[J]經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2011，（12）:40-47.

[2]王建忠，王斌.發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)[J]世界農(nóng)業(yè)，2015，（1）:33-35.

[3]胡亦琴，王洪遠(yuǎn).現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展路徑選擇[J]農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2014，（4）:25-33.

[4]黃慧芬.我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011，（10）:3-5.

[5]肖建中，雷濤.浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題與對(duì)策[J]浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào).2012，（3）：517-522.

〔責(zé)任編輯：衛(wèi)宇坤〕

S01

A

1002-2341（2016）02-0060-03

2016-01-10

張慧琴（1979-），女，山西晉中人，講師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究。