關(guān)于大慶論壇輿情導(dǎo)控與發(fā)展的建議

李建剛

（大慶市工信委，黑龍江 大慶 163001）

·新聞傳媒·

關(guān)于大慶論壇輿情導(dǎo)控與發(fā)展的建議

李建剛

（大慶市工信委，黑龍江 大慶 163001）

網(wǎng)絡(luò)的活躍程度是一座城市民意開放程度的重要標(biāo)志；網(wǎng)絡(luò)的真實程度是施政者必須看重的民意指標(biāo)。大慶論壇輿情導(dǎo)控必須注重欄目設(shè)計的親和性和指導(dǎo)性，必須注重課題制作的聚焦性和思辨性。在強化陣地的堅守意識，創(chuàng)新嘗試輿情的表現(xiàn)路徑，強化和優(yōu)化自身建設(shè)上下功夫。

大慶論壇；輿情導(dǎo)控；發(fā)展

市委書記趙銘在市委八屆七次全會的講話中明確要求：“提高新媒體駕馭能力，依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理與輿情導(dǎo)控、處置，牢牢把握輿情引導(dǎo)主動權(quán)?！贝髴c論壇是大慶新聞傳媒集團致力打造的新傳媒板塊，是大慶市民網(wǎng)絡(luò)問政、溝通情感、發(fā)表意見、維護利益的輿情平臺；大慶論壇與傳統(tǒng)媒體結(jié)合的權(quán)威性、迅捷性、容量性和影響力，使其迅速擁有了75萬注冊會員和累計295萬的發(fā)帖量，曾創(chuàng)下一天發(fā)帖2987篇，在線會員22，000人的紀(jì)錄?？梢哉f，大慶每5個常住人口中就有一位注冊的大慶論壇會員，這種獨特的網(wǎng)上互動優(yōu)勢，使大慶論壇的影響力成為大慶諸多媒體民意集聚的佼佼者。

網(wǎng)絡(luò)的活躍程度是一座城市民意開放程度的重要標(biāo)志；網(wǎng)絡(luò)的真實程度是施政者必須看重的民意指標(biāo)。新一屆市委成立后，主要領(lǐng)導(dǎo)用了很大的精力來關(guān)注“大慶論壇”的發(fā)展：2015年元旦，剛剛履新的市委書記趙銘便以“你們的新朋友”在“大慶論壇”上對廣大網(wǎng)友坦誠：“我剛來大慶，還需要一段時間了解各方面情況。待我熟悉情況有了發(fā)言權(quán)后，將專門就大慶的事情征求各位意見，與大家好好地聊一聊?！?月21日，趙銘書記和韓立華市長專門邀請“大慶論壇”的11位網(wǎng)友座談，具體征求了網(wǎng)民對大慶社會保障、城市管理、公共服務(wù)等相關(guān)民生工作的意見和建議。8月26日，趙銘書記又親赴大慶論壇視察，他語重心長的對論壇編輯說：“我經(jīng)常上大慶論壇看大家的帖子，很多網(wǎng)友提出的建議非常好，只要有助于大慶發(fā)展，什么意見都可以提。不要考慮我們能否接受，我們希望聽到更多的百姓聲音?！薄耙尵W(wǎng)友們知道，大慶論壇是距離市委最近的平臺，也是離百姓最近的平臺，希望通過大慶論壇，市委和群眾間的溝通能夠更加暢通?！?016年元旦，趙銘書記第一時間又在大慶論壇上發(fā)出了自己的心聲：“一年來，廣大網(wǎng)民朋友心系大慶，提出了許多好的意見和建議，也傾吐了意愿和心聲。我想，這是大慶市民的一個特質(zhì)，也是大慶發(fā)展十分寶貴的精神力量。真誠歡迎廣大網(wǎng)民朋友們一如既往地關(guān)注大慶的發(fā)展和建設(shè)，以百湖民聲網(wǎng)絡(luò)問政平臺和大慶論壇為陣地，多灌‘智慧之水’、多拍‘建設(shè)之磚’、多吐‘獨到之槽’?！闭驗橛辛耸形姓饕I(lǐng)導(dǎo)的如此關(guān)注，2015年，大慶論壇的注冊會員由2014年的37萬人驟然增加到75萬人。

大慶論壇的凝聚力和影響力正處于強勢上升的階段，大慶論壇的成長環(huán)境也處于不斷優(yōu)化的階段。正是基于市委主要領(lǐng)導(dǎo)對大慶論壇寄予的“要讓網(wǎng)友們知道，大慶論壇是距離市委最近的平臺，也是離百姓最近的平臺，希望通過大慶論壇，市委和群眾間的溝通能夠更加暢通”的厚望，大慶論壇就更應(yīng)有“大慶人的網(wǎng)上家園”“家”的味道：市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和市民是一家人，大慶這座城市的市民是一家人。為此，從對“家”的關(guān)愛與呵護，對大慶論壇的輿情導(dǎo)控與發(fā)展提出以下建議：

一、關(guān)于大慶論壇管理者的政治修養(yǎng)和思想敏銳問題

趙銘書記在市委八屆七次全會的講話中要求：“強化網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，把握網(wǎng)上輿論正確方向，加強虛擬社會管控，確保網(wǎng)絡(luò)安全?！贝髴c論壇目前設(shè)有網(wǎng)絡(luò)問政、百湖城事、公益聯(lián)盟、都市茶館、政策咨文、信口開河、健康養(yǎng)生等26個欄目，可以說概括了市民日常生活的方方面面；大慶論壇經(jīng)常開展“征集大慶‘兩會’提案”“‘全民創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新’金點子征集”“改善醫(yī)療服務(wù)”攝影作品、“醫(yī)生（護士）日記”意見建議征集、“趙銘書記大慶論壇做客，網(wǎng)友有話盡管說”等專題活動，可以說涵養(yǎng)了大慶向上的政治生態(tài)和民意輿情；大慶論壇特聘了貓咪拌飯、山東二哥、清風(fēng)女俠、貧嘴張大民等30位網(wǎng)友作為民生觀察員，可以說凝聚了論壇的正能量和吸引力；大慶論壇推出了“有獎?wù)骷侣劚稀薄皩嵜J(rèn)證、免審會員開放發(fā)帖”等創(chuàng)新舉措，可以說輿情的健康生態(tài)與節(jié)點正在形成。但是我們也應(yīng)該承認(rèn)，大慶論壇的板塊設(shè)計目前還缺少“市民聚焦”“外埠輿情”這樣的民意、民氣欄目；“信口開河”等有的欄目，“信”字還難見端倪，“開河”卻口無遮攔；有的專題只有討論課題的建議、缺失對課題思考的設(shè)計和引導(dǎo)；論壇的管理也稍顯松懈，不知所云、無端指責(zé)、粗俗影射、甚至人身攻擊的都有，這也使論壇的部分功能在很多網(wǎng)友的認(rèn)識中頗有一些撲朔迷離。

大慶論壇應(yīng)該是市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的、傳媒集團主辦的官方論壇，是“市委和群眾間的溝通能夠更加暢通”的正能量平臺，這就要求論壇的管理者必須具有擔(dān)當(dāng)?shù)恼涡摒B(yǎng)和思想敏銳，必須具有掌控資源、借力資源的輿情甄別和是非把握，尤其是堅決不能允許有心懷叵測的道聽途說和含沙射影的似是而非的負(fù)能量信息出現(xiàn)。習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：“要根據(jù)形勢發(fā)展需要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓?！蔽艺J(rèn)為，這里所說的“重中之重”其實就是宣傳思想工作部署上的“重中之重”；就是新輿論格局下陣地意識的“重中之重”；就是有別于其他媒體輿情導(dǎo)控上的“重中之重”。從這樣的認(rèn)識角度提出建議：大慶論壇的版主負(fù)責(zé)制應(yīng)有編委會層面重大課題的審讀制衡；大慶論壇的責(zé)任版主要經(jīng)過培訓(xùn)去擔(dān)當(dāng)責(zé)任；大慶論壇的專題活動要有精準(zhǔn)設(shè)計和深度跟進；大慶論壇的輿情導(dǎo)控必須限制負(fù)能量的無病呻吟或嘩眾取寵。而這些技術(shù)層面的把握恰恰離不開大慶論壇管理者的政治修養(yǎng)和思想敏銳。

二、關(guān)于大慶論壇欄目設(shè)計、課題制作的民意和民氣問題

網(wǎng)絡(luò)媒體較之傳統(tǒng)媒體迅猛發(fā)展的生命力就在于是信息傳播技術(shù)給了市民更大自由的展示空間，再輔之以深刻影響人們工作、生活的微博、微信、“云端”、大數(shù)據(jù)等手段，網(wǎng)絡(luò)媒體事實上已經(jīng)成為沒有時差、沒有距離的輿論傳播工具。一座城市的網(wǎng)絡(luò)輿論如果丟失了民意和民氣，那么市民就會到更廣闊的網(wǎng)絡(luò)上去傾述信息和詢查信息，天涯、貓撲、泡泡社區(qū)、西陸社區(qū)、西祠胡同、黑基論壇等國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的生命力就在于此。所以有人形容區(qū)域網(wǎng)絡(luò)輿論的生命力：不是“自投羅網(wǎng)”，就是被“網(wǎng)羅其中”。

習(xí)近平同志強調(diào)：“正面宣傳關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴?！本W(wǎng)絡(luò)媒體傳播的“時”應(yīng)該是指網(wǎng)絡(luò)信息傳播的“即時”性，即絕不能呈現(xiàn)報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體說過的事，應(yīng)該是“第一時間”分秒搶占上的功夫；網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的“度”應(yīng)該是指對網(wǎng)絡(luò)輿情準(zhǔn)確及時的判斷，是網(wǎng)絡(luò)管理者綜合素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)重大輿情會商研判等機制的建設(shè)問題；網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的“效”應(yīng)該是指網(wǎng)絡(luò)管理者對網(wǎng)絡(luò)傳播效果的預(yù)期評判能力，是駕馭網(wǎng)絡(luò)宣傳的技巧和手段。如果“時、度、效”的手段運用不及時甚至相左了，區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)傳播中的民意和民氣的凝聚就可想而知了。

從大慶論壇目前的欄目設(shè)計和課題制作析開去，建議應(yīng)該在民意和民氣的融合上多做貼近的工作。

一是欄目的設(shè)計應(yīng)更突出親和性與指導(dǎo)性。網(wǎng)絡(luò)媒體的親和性，實際上就是區(qū)域環(huán)境民生需求的民意屬性。就大慶而言，就是大慶市民關(guān)注的經(jīng)濟社會發(fā)展和民生利益的切實改善。網(wǎng)絡(luò)媒體親和性的欄目可以采取周期性的節(jié)點式關(guān)注，一個熱點淡化后就可以立即關(guān)注新的熱點，讓市民的神經(jīng)周期能夠和大慶論壇親和性的周期吻合，這是大慶論壇本土民意和民氣聚焦的生命力。比如每年冬季的供暖問題，有對供暖價格的關(guān)注、有對供暖質(zhì)量的關(guān)注、有對供暖服務(wù)的關(guān)注、還有對繳費滯費的關(guān)注。一個供暖周期不結(jié)束，市民的關(guān)注周期就不會結(jié)束，市民因供暖問題對大慶論壇的關(guān)注也就不會結(jié)束。假如此時再配以供熱企業(yè)與市民的對話、媒體記者的調(diào)查、相鄰城市的佐證、政府部門的解疑釋惑等等，掀起一個節(jié)點式的輿論聚焦是完全能夠凝聚起論壇民意和人氣的。網(wǎng)絡(luò)媒體的誘導(dǎo)性是為網(wǎng)絡(luò)媒體的親和性做鋪墊、做結(jié)論的，民意和民氣的最終關(guān)注點是事件的結(jié)果。大慶論壇設(shè)有網(wǎng)絡(luò)問政，大慶電視臺、大慶晚報、大慶日報也輔之有“絕對現(xiàn)場”“百湖問政民生實錄”等欄目，如果這些媒體能夠更有效地開展“網(wǎng)絡(luò)問政”的互動節(jié)目，甚至可以更強力的推出電視直播問政這樣的“真人秀”欄目，大慶論壇的網(wǎng)絡(luò)問政就會成為政府部門廉政勤政的有效路徑，大慶論壇欄目的誘導(dǎo)性就會為民意和民氣作結(jié)：蜂擁而至、一吐為快、聚焦民生、成為品牌。

二是課題的制作應(yīng)更突出聚焦性和思辨性。重磅專題或?qū)诘耐瞥鍪敲襟w具有個性風(fēng)采的生命力所在，人們記住一個媒體的分量，往往是用重磅影響力的專題或?qū)趤砼e證，而重磅專題和專欄的誕生，又恰恰是在重磅民生關(guān)注上的聚焦。因此，選擇聚焦和在聚焦中厘清是非就是市民們期盼的思辨?！啊駝?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’金點子征集”是一個非常好的重大課題，這個課題重大就重大在是市委相當(dāng)一個時期內(nèi)的工作主調(diào)，這個課題重大就重大在是市民普遍關(guān)注的民生成就感和幸福感?！叭駝?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”主要指的是因缺少條件而難創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的人。以“全民創(chuàng)業(yè)”為例，很多人缺的是創(chuàng)業(yè)的要件：缺資金買了廠房買不起設(shè)備、缺技術(shù)有了研發(fā)沒有投入、缺人才培養(yǎng)不了人才或留不住人才……這些創(chuàng)業(yè)者最缺的恰恰是政府能夠幫助他們解決的具體困難。以辦企業(yè)必須具備的廠房、財會、倉儲、物流、員工吃住行等先決的條件為例，這些創(chuàng)業(yè)的共性成本約占新創(chuàng)辦企業(yè)全部創(chuàng)業(yè)成本的30%，也就是創(chuàng)辦的企業(yè)在開業(yè)前要先花掉的錢，這應(yīng)該是“‘全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’金點子征集”這個專題需下力氣破解的主要問題，即能通過什么辦法，如采取“產(chǎn)業(yè)集約、企業(yè)集聚”這樣的辦法來解決這些創(chuàng)業(yè)前的共性問題。有專家建議：“產(chǎn)業(yè)集約、企業(yè)集聚”是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的降成本路徑，能否由政府出臺政策支持龍頭企業(yè)辟建創(chuàng)業(yè)孵化基地，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)完善基地內(nèi)的廠房、倉儲、食堂、宿舍、物流、財會、檢驗、檢測、人才培訓(xùn)等軟硬件建設(shè)，通過低成本或無成本的服務(wù)吸引創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)開展創(chuàng)業(yè)，大幅度降低初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。龍頭企業(yè)這樣投資后的利潤從何而來？收取企業(yè)的租金和服務(wù)費會增加創(chuàng)業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。所以又有專家建議，采取興建創(chuàng)業(yè)孵化基地的龍頭企業(yè)在購買政府服務(wù)項目中權(quán)重加分的辦法，從購買的政府的服務(wù)項目中獲得新的利潤，這就將“‘全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’金點子征集”破題了：即政府沒掏錢只出臺了政策就扶持了“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”；建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的龍頭企業(yè)依靠政府的政策支持幫助政府實現(xiàn)了“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的目的，又靠政府的政策扶持獲得了新的權(quán)益；創(chuàng)業(yè)企業(yè)在減輕共性成本的情況下輕松地走上成功創(chuàng)業(yè)之路?？梢?，這樣的“一石三鳥”的聚焦和思辨才是“‘全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’金點子征集”的主旨所在。

民意和民氣聚焦的課題比比皆是，比如大慶連續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣、大學(xué)生上學(xué)易就業(yè)難、市民投資的理財產(chǎn)品、市民經(jīng)常關(guān)注的露天燒烤、車輛亂停、小區(qū)物業(yè)、便捷出行、二孩政策、學(xué)區(qū)劃分等等，關(guān)鍵是課題的遴選和跟進的思辨，是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x題和認(rèn)真的謀劃。從一定的角度分析，媒體的生命力大多是通過自我造勢來完成的，造勢的聚焦和思辨的技巧網(wǎng)絡(luò)媒體也絕不會例外。對此，大慶論壇應(yīng)借助現(xiàn)在的優(yōu)勢更果敢一些。

三、關(guān)于大慶論壇借助外力推銷自我、展示自我的問題

媒體的生命力源于創(chuàng)新的持久力，創(chuàng)新的持久力離不開自身資源的借力推銷和借力展示，這是創(chuàng)新型媒體的主要原動力，大慶論壇也不例外。

一是堅決強化陣地的堅守意識。網(wǎng)絡(luò)，不僅是技術(shù)、是媒體、是經(jīng)濟，更是文化、是意識形態(tài)、是健康的精神軟實力的重要體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)是一座城市最龐大、最復(fù)雜、最喧囂的輿論場，網(wǎng)絡(luò)上呈現(xiàn)的民情、民意、民智、民粹最能說明這座城市的輿情導(dǎo)向。習(xí)近平同志指出，宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應(yīng)該在哪兒，強調(diào)要根據(jù)形勢發(fā)展需要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測監(jiān)管制度，把輿情信息的收集、研判形成制度化的監(jiān)管常態(tài)。要強化輿情的分析報送，把握輿情事件的發(fā)展態(tài)勢，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，正確預(yù)測輿情的發(fā)展趨勢。要加強輿情的研判工作，建立輿情研判會商等制度，及時對非正常的輿情做出預(yù)警。所以，大慶論壇的管理者一定要強化陣地的堅守意識，采取有效措施堅決維護大慶論壇的網(wǎng)絡(luò)安全。

二是創(chuàng)新嘗試輿情的表現(xiàn)路徑。市委書記趙銘同志要求：“希望通過大慶論壇，市委和群眾間的溝通能夠更加暢通”“真誠歡迎廣大網(wǎng)民朋友們一如既往地關(guān)注大慶的發(fā)展和建設(shè)，以百湖民聲網(wǎng)絡(luò)問政平臺和大慶論壇為陣地，多灌‘智慧之水’、多拍‘建設(shè)之磚’、多吐‘獨到之槽’。”“智慧之水”“建設(shè)之磚”“獨到之槽”匯聚后怎么辦？網(wǎng)民最關(guān)注的是具體結(jié)論。市委書記趙銘、市長韓立華召開網(wǎng)友座談會時聽到東風(fēng)新村一區(qū)“鐵橛子傷車”的意見后，沒散會就安排有關(guān)部門解決了問題。網(wǎng)友提出“治理僵尸車”的建議后，會后有關(guān)部門就立即開始了集中的整治。大慶論壇要收集整理網(wǎng)民的“智慧之水”“建設(shè)之磚”“獨到之槽”，更要創(chuàng)新探索“智慧之水”“建設(shè)之磚”“獨到之槽”的傳送路徑，既要讓有關(guān)部門及時掌握網(wǎng)民的呼聲和建議，有效的解決問題；又要讓網(wǎng)民在最短的時間內(nèi)聽到有關(guān)部門的回應(yīng)、看到有關(guān)部門的行動?？梢越⒋髴c論壇與相關(guān)部門互動的“輿情快報”，第一時間將網(wǎng)民的意見和建議轉(zhuǎn)呈給有關(guān)部門；可以請第三方設(shè)立輿情問答評判機構(gòu)，對網(wǎng)友提問的質(zhì)量和政府部門回答的質(zhì)量進行評估；可以與傳統(tǒng)媒體結(jié)合舉辦現(xiàn)場問政等活動，有針對性地甄別有的放矢和敷衍塞責(zé)；可以邀請“智慧之水”“建設(shè)之磚”“獨到之槽”的網(wǎng)友當(dāng)事人，直接問政自己的民意效果，更大范圍的拓展大慶論壇的影響力和凝聚力。

三是強化和優(yōu)化大慶論壇的自身建設(shè)。一個好的論壇管理隊伍，離不開不斷強化和優(yōu)化的體制和機制保障。網(wǎng)絡(luò)是一個人聲嘈雜的“大賣場”：貨真價實的有、以假亂真的有，心懷叵測的有、明搶暗盜的也有。應(yīng)建立大慶論壇新聞發(fā)言人制度，對重大突發(fā)事件第一時間形成通稿，避免因官方語焉不詳而造成的負(fù)面信息的升級發(fā)酵；應(yīng)建立核心網(wǎng)評員隊伍，主動有效地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的走向，形成大慶論壇的正能量氣場；應(yīng)建立輿情職業(yè)人才培訓(xùn)管理機制，不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情工作者的理論及技術(shù)素養(yǎng)；應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范信息發(fā)布的審批程序，確保見網(wǎng)的信息不存在失泄密或誤導(dǎo)的問題；應(yīng)強化與政務(wù)微博、政務(wù)微信之間網(wǎng)絡(luò)互動，搶占網(wǎng)上話語權(quán)，有效形成網(wǎng)絡(luò)輿論正能量的陣地；還可以采取圖片、視頻、聲音等多種呈現(xiàn)形式，不斷地調(diào)動和提升網(wǎng)友們參與大慶論壇“論”的熱情。

〔責(zé)任編輯：宋洪德〕

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1002-2341（2016）04-0130-04

2016-01-14

李建剛（1957-），男，山東萊州人，副主任，高級政工師，主要從事政治經(jīng)濟理論研究。